同志们: 

今天，我们在这里召开全市畜禽养殖污染治理工作会议，就是为了贯彻落实全市大气污染防治动员会精神，安排部署全市畜禽养殖污染治理工作，动员全市上下统一思想、齐心协力，迅速掀起畜禽养殖污染治理高潮，保护农村生态环境，切实改善民生。刚才，畜牧局孟丽同志就今年我市畜禽养殖污染治理工作做了具体部署，明确了治理的目标任务、方法措施和具体要求，环保局建伟同志对我市养殖污染防治综合治理工作作了具体安排，各乡（镇）办递交了目标责任书，2名代表作了表态发言，非常好，非常全面，我很赞同。下面我再强调三点： 

一、统一思想，认清形势，切实增强养殖污染治理的紧迫感和责任感

近年来，我国畜禽养殖业迅猛发展，已经成为农村经济最具活力的增长点，对保障消费者“菜篮子”供给，促进农民增收致富具有重要意义。但是，由于缺乏必要的引导和规划，更多的是自发单纯地面向市场需求，自由发展，导致畜禽养殖业布局不合理，种养脱节，部分地方养殖量超过环境容量，加之畜禽养殖污染防治设施普遍配套不到位，大量畜禽粪便污水等废弃物得不到有效处理并进入循环利用环节，导致环境污染，不利于畜禽污染物节能减排和生态环境质量的改善。由于畜禽养殖污染治理工作滞后，畜禽养殖污染已成为农村污染的主要来源之一，给全市生态环境安全、群众正常生产生活以及人民生命健康带来十分恶劣的影响，群众反映强烈。

开展畜禽养殖污染治理，既是保护农村生态环境，改善民生的迫切需要，又是市委、市政府审时度势部署的又一重大举措。各乡镇各部门务必深刻认识其重要意义，将思想认识统一到市委、市政府决策部署上来，把推进畜禽养殖污染治理作为重要任务摆在更加突出的位置，坚决打好这场硬仗。

根据养殖业发展现状，我市养殖治污还面临着数量多、时间紧、要求高等困难和问题。全市规模养殖场户1000多户，要全部纳入治理范围，这给治理工作带来了很大的难度。我们的年度治理目标是60%以上的规模化养殖场和20%以上的养殖专业户完成治理任务，现在留给我们的时间只有4个多月，时间非常紧迫。这次的污染治理工作由市领导分包乡镇，专项工作组每周督查督导，要求非常高。这就需要我们以高度负责的态度去开展工作，以扎实有效的措施去完成工作。因此，全市各办乡镇、各有关部门要充分认识此项工作的重要性，不断增强责任感和紧迫感，以更加务实的作风、更加有力的措施，确保今年的工作任务顺利完成。 

二、狠抓关键，突出重点，确保养殖污染治理工作顺利推进

养殖污染治理工作即是攻坚战，也是持久战，即要立足当前，更要着眼长远，即要从严治理，更要综合防治。大家要充分认识到畜禽粪尿污水不只是污染源，更是很好的资源，要将综合利用作为解决畜禽养殖污染问题的根本出路。要狠抓关键环节，解决重点区域的突出问题，强化推进措施，切实抓好农村环境的持续改善，实现以环境保护促进畜牧产业优化升级，畜禽养殖产业发展与环境保护和谐统一的目标。

各乡镇办、各部门要认真做好调查摸底、宣传引导、示范带动、建设指导、政策扶持各环节工作，确保养殖污染治理工作取得实效。调查摸底工作，要按照属地管理的原则，对辖区内所有畜禽养殖场户进行拉网式排查，对养殖场的选址、规模、证照办理、污染防治处理设施、养殖粪污土地消纳等情况进行全面细致摸底，做到底数清、情况明。在摸清底数的基础上，迅速确定每个养殖场需完成的任务。宣传引导工作，要采取多种宣传形式，大力宣传法律法规、扶持政策、治理技术、典型案例等，在全市上下形成治理畜禽养殖污染的强大声势和高压态势。各乡镇办要召开动员会，制定养殖污染治理计划、方案，坚持因地制宜、一场一策原则，逐场落实整改措施。示范带动工作，要按责任目标的要求完成污染治理示范点的建设任务，要指导养殖场根据养殖规模、养殖品种，配套建设治污设施并规范管理运行。组织辖区养殖场学习观摩，充分发挥示范点的示范带动作用。建设指导工作，各部门各乡镇要加强对养殖场户的服务，指导治污技术，指导养殖场选择合适的污染治理设施，并按规范建设。在推进过程中，要加强督促检查，保障工作进度。政策扶持工作，环保、畜牧部门要认真贯彻落实各级财政关于养殖治污的扶持政策，包括现代畜牧业建设补助政策、沼气工程扶持政策等，对建设治污设施并符合项目标准的给予补助奖励，激发广大养殖场治污的积极性。

养殖污染治理工作要突出三个重点，一是禁养区、限养区治理。要严格落实禁养区禁养，限养区限养的要求，各乡镇要抓紧时间划定本辖区的禁养区、限养区和适宜养殖区，从现在开始，限养区不得新增或扩建养殖场，10月底前，禁养区养殖场要全部关闭停产或迁建。土地规划等部门在编制土地利用总体规划过程中，应当统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。二是养殖集中区域治理。对于建设治污设施不积极、多次整改不到位的，可以考虑将养殖场强制关停整改，降低区域养殖密集程度。也可以统筹考虑养殖治污，合理规划建设粪污集中处理设施，实施区域规范管理。三是养殖专业户治理。我市养殖专业户占所有养殖场的78%，数量多，治理难度大，各乡镇要按照“谁污染，谁治理”的要求，督促畜禽养殖场切实履行好治理责任，强化主体责任的落实。各部门要做好分类指导工作，积极推广适宜的养殖污染防治技术和养殖模式。

三、强化责任，加强监管，全力夺取畜禽养殖污染防治攻坚战的胜利

畜禽养殖污染治理工作是一项系统工程，涉及群众较多，政策性强，必须树立一盘棋的思想，协调联动。

一是明确职责分工。实现今年的畜禽养殖污染治理目标，时间紧、任务重，各乡镇和畜牧、环保部门要把污染治理工作作为当前的一项重点工作来加以推进，各负其责，明确目标，细化方案，强化举措，切实将工作做实、做好。畜牧部门要抓紧时间编制畜牧业发展规划，发展规划要统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，并做好宣传培训、技术指导工作；环保部门要抓紧时间编制畜禽养殖污染防治规划，明确污染防治目标、任务、重点区域，同时做好污染监测、监管执法工作。各乡镇要围绕责任目标，定期召开工作推进会，总结好的经验，解决存在问题，扎实推进畜禽养殖污染治理工作。 

二是加强监管执法。一要建立完善举报制度，对违法建设养殖场或违规排污的，鼓励群众举报和媒体监督。二要严格准入审批。把好畜禽养殖准入关，严格执行禁限养区政策，新建畜禽养殖场项目须经环保前置许可，环保、国土、规划、畜牧等部门要联合审查项目建设方案，严把准入关、规模关和污染物处理关，确保畜牧生产与环境承载能力相适应。三要严厉打击违法行为。要重拳出击，铁腕执法，铁面问责，对违法违规的养殖企业要下发整改通知书，限期治理，该停产关闭的坚决关停。对履查履犯的，依法追究责任。

三是加强督促检查。各乡（镇）办要按照工作要求和责任目标，加强对畜禽养殖污染防治工作的督促检查。市委市政府督查室将围绕市政府制定的治理目标要求，对各乡镇和有关部门治理工作完成情况进行督查，及时发现问题，并加以督促整改。对污染严重、群众反映强烈的养殖场户，环保部门要加大执法力度，严格监督管理。

四是严格责任追究。市委市政府建立了大气污染治理督导工作推进机制，对污染防治工作进行定期督查考核，被列为最差单位1次的进行诫勉谈话，被列为最差单位2次以上的按照责任追究办法处理。对养殖污染治理工作推进缓慢的要通报批评，对群众反映强烈、被媒体曝光的单位和个人，要严肃追究责任。

同志们，畜禽养殖污染治理工作事关全局，利在长远，意义重大。希望大家以高度的责任心和使命感，把养殖污染治理作为民生工程来抓，全面完成今年的治理目标和任务，为提升广大群众生活质量、争创全国文明城市、建设富裕文明、绿色生态、平安和谐的现代化宜居宜业新密作出新的更大贡献！