各村，企业，镇直、镇机关党组织：

现将新密市委组织部转发郑州市委组织部《关于深入开展基层党组织“分类定级、晋位升级”活动的实施意见》全文转发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                        中共岳村镇委员会

                                                                                                                                                          2015年4月29日

关于深入开展基层党组织

“分类定级、晋位升级”活动的实施意见

（2015年4月7日）

为深入贯彻中央“党要管党、从严治党”方针，牢固树立“抓基层、打基础”导向，持续抓好各领域基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，现就在全市开展基层党组织“分类定级、晋位升级”活动，制定实施意见如下。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实省委九届九次全会和市委十届十次全会精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，紧扣深化和巩固群众路线教育实践活动成果，紧扣全面落实“4+4”党建工作制度，紧扣以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设，紧扣加强基层服务型党组织建设，稳步抓好基层党组织“分类定级、晋位升级”，持续提升全市基层党建科学化水平，为全面推进以航空港实验区为统揽的自然之美、社会公正、城乡和谐的郑州都市区建设提供坚强保障。

二、基本原则

坚持突出重点，着重对行政村、社区党组织和机关事业单位、国有企业、非公有制企业、社会组织的基层党组织进行分类定级、晋位升级；坚持问题导向，实事求是、客观公正，不回避矛盾，不降低标准；坚持规范易行，切合实际，合理确定工作程序和要求，保证分类定级工作推进有序、操作简便；坚持务求实效，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类落实好整改措施，着力抓好群众路线教育实践活动排查问题整改，使每个基层党组织在原有基础上都有新提升。

三、总体目标

对行政村、社区、机关事业单位、国有企业、非公企业、社会组织等六个领域基层党组织，按“领导班子、骨干队伍、服务场所、服务载体、制度机制、服务业绩、工作创新”七项指标，以“好”、“较好”、“一般”和“较差”四个等次进行分类定级。在此基础上，坚持问题导向，针对每个基层党组织存在的问题和不足，分别确定工作目标，制定整改提高、晋位升级的措施和途径，狠抓整改落实、培优扶弱，实现“好”的创示范、“较好”的促提升、“一般”的促跨越、“较差”的促转化，全面提升基层党组织建设科学化水平。

四、推进措施

各地各单位要有计划、有组织、分步骤推进“分类定级、晋位升级”工作，确保工作任务有效落实。

（一）坚持标准，科学分类定级

紧扣群众路线教育实践活动问题整改落实情况，围绕基层服务型党组织建设的“六有”标准，对各基层党组织情况进行一次排查摸底，重点摸清班子建设是否有力、队伍作用是否明显、场所保障是否落实、服务载体是否有效、制度机制是否完善、服务业绩是否明显，全面了解基层党组织状况和存在问题，切实把情况摸清、把问题找准。在排查摸底的基础上，按照基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织审定相结合的方式，对照基层党组织评价标准，进行分类定级。

（二）统筹推进，普遍实现晋级

    要按照动态管理、分类指导的原则，每个基层党组织都要结合实际，确定晋位目标和晋位时限，落实晋级措施，实现整体升级。

1、“好”的创示范。要高标准、严要求创建党建示范点，对“好”的基层党组织工作中具有一定特色、推广价值高、实践效果好、能够起到示范引领作用的成效和做法，要鼓励其进一步总结提炼、深化完善，打造成先进典型。

2、“较好”的促提升。指导其针对自身特点，科学确定升级目标，合理制定工作方案，最大限度地挖掘资源、发挥自身优势，加大工作力度，健全工作机制，提高工作效率，打造工作品牌，尽快实现提档升级，迈上一个新台阶。

3、“一般”的促跨越。要重点帮助其解决思路不清晰、场所不达标、载体不完善、机制不健全等问题，查找不足，积极借鉴先进基层党组织的典型做法，围绕薄弱环节进行重点突破，开展集中治理整顿，解决主要矛盾，使其工作水平得到大幅提升。

4、“较差”的促转化。要明确由一名上级党组织领导班子成员分包联系，督促帮助其找准突出问题，制定可操作性强的实施方案，加大资金、项目、基础设施、公共服务等方面的支持力度，切实改变现有旧面貌。同时，也要注重发挥优秀基层党组织的示范标杆作用，以强带弱、以先带后，实现同提高、共进步。

（三）巩固成果，建立长效机制

要建立基层党组织“分类定级、晋位升级”长效机制，本年度的“分类定级、晋位升级”评定结果作为下一年度晋位升级的依据。每年初，各基层党组织要制定晋位升级公开承诺书，明确晋位目标、工作措施、完成时限等内容，向党员群众进行公开承诺，形成“分类定级、晋位升级”的常态化、长效化。建立动态管理机制，对基层党组织存在的问题进行经常性排查，对新排查出来的问题及时纳入整改计划，列入工作台账；对没有晋级的“一般”或“较差”的基层党组织列入下一年度重点整顿范围。

五、健全机制

建立健全“分类定级、晋位升级”活动工作机制，确保活动顺利开展。

（一）建立动态管理机制。各级党组织要建立“分类定级、晋位升级”工作台账，明确基层党组织的基本情况、存在问题、整改措施、上级帮扶政策、整改时限、整改责任人、整改进度及成效等内容，定期向上级党组织报送工作进展情况。要实行动态管理，建立经常性排查问题机制，及时将新排查问题纳入台账进行整改。对于年底评定中降级为“一般”或“较差”的、定为“较差”且年度内没有晋级的基层党组织要列入下一年度重点整治范围进行集中整治。

（二）建立领导联系机制。各级党员领导干部要建立党建联系点制度，经常深入联系点调查研究，掌握情况，解决问题，督促指导基层党组织“分类定级、晋位升级”工作。对问题严重的基层党组织，上级党组织要派出由班子成员带队的整改工作组蹲点指导，选派优秀年轻干部到整改不力的党组织任职；对于软弱涣散基层党组织，上级党组织主要负责同志要亲自蹲点指导，确保整治实效。

（三）建立督导检查机制。上级党组织和每个基层党组织都要建立“分类定级、晋位升级”工作台帐，明确目标任务、主要措施、完成时限和承办责任人等内容。各地各单位要充分发挥基层组织建设网格化管理机制，发挥各级网格下沉人员的作用，加强督促检查、跟踪指导，抓好工作落实。市委组织部将组成督导组，采取定期、不定期的方式进行检查和抽查，了解掌握面上及点上活动开展情况，通报进度，研究推进措施。

（四）建立考评激励机制。将基层党组织“分类定级、晋位升级”活动纳入党组织书记抓基层党建责任清单，各级党组织书记要就基层党组织“分类定级、晋位升级”情况向上一级党委进行述职。要把抓“分类定级、晋位升级”情况作为各级党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容，把基层党组织“分类定级、晋位升级”情况作为基层党组织主要负责同志考核奖惩、推优表先、职务晋升、待遇落实的重要依据。

六、组织领导

（一）落实领导责任。各开发区、县（市）区和市属各党（工）委要按照党组织隶属关系，切实抓好所属基层党组织的“分类定级、晋位升级”工作。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓“分类定级、晋位升级”活动，带头到基层抓调研、抓指导、抓落实；领导班子成员要结合工作分工，认真履行党建责任，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强工作指导。各地各单位在基层党组织“分类定级、晋位升级”活动中要坚持标准、从严要求，及时有效地指导基层党组织开展工作。对薄弱基层党组织，要逐一帮助研究整改措施，明确整改时限，推动晋位升级，努力使“分类定级、晋位升级”的过程成为激发动力、查找问题、改进工作、提升水平的过程。

（三）强化舆论宣传。要采取多种形式，广泛宣传开展“分类定级、晋位升级”活动的目的意义和目标要求。各地各单位要注重发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，宣传开展“分类定级、晋位升级”活动的好做法、好经验，营造浓厚的氛围。