新密办〔2015〕22号

市委办公室  市政府办公室

关于印发《新密市2015年对外开放暨招商引资工作实施方案》的通知

各乡（镇）党委、政府，各街道党工委、办事处，市委各部委，市直机关各单位，各人民团体：

现将《新密市2015年对外开放暨招商引资工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              中共新密市委办公室

                              新密市人民政府办公室

                                      2015年5月27日

新密市2015年对外开放暨招商引资工作

实 施 方 案

为主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力，积极作为产业转型升级，充分发挥对外开放暨招商引资的先行带动作用，特制订本实施方案。

一、总体思路

按照市委、市政府“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的战略部署，抢抓中原经济区、航空港经济综合实验区、郑州国际商都建设和自贸区申报的历史机遇，强化“全民招商”和“开放招商一盘棋”意识；围绕主导产业链条的拓展提升，打造现代产业集群，围绕区域优势企业的发展布局，深化协作配套，围绕郑州都市区千万人口的服务，提升现代服务业内涵水平，围绕现代生活方式和消费理念的转变，打造全域旅游；坚持“强投资开放，促转型升级”不动摇，坚持提高“四率”（合同履约率、项目开工率、资金到位率、财政贡献率）不动摇，坚持引进“六型”（三力型、龙头型、基地型、平台型、科技型、总部型）项目不动摇；突出“五大主导产业”（新型耐材、环保装备、品牌服装、文化旅游、商贸物流），构筑“八大产业集群”（新型耐材、装备制造、品牌服装、绿色造纸、现代农业、文化旅游、商贸物流、现代服务业）；夯实开放基础、构筑招商平台、强化机制建设、完善服务体系，实现“招商引资、项目建设、转型升级、产业发展”同步推进，进一步提升新密区域经济竞争能力、可持续发展能力和产业抗风险能力，实现黑色经济向绿色经济质的转变。

二、工作目标

紧盯“五个区域”：瞄准珠三角、闽三角、长三角、环渤海和港澳台五个地区进行重点招商；破解“四个瓶颈”：努力破解土地、用工、融资和投资环境四大制约项目落地的瓶颈；力求“三大突破”：与央企合作实现新突破，与国内外500强企业合作实现新突破，与科技创新成果产业化融合实现新突破

。全年招商引资实际进资总规模达到174亿人民币，其中，实际利用外资22000万美元，引进域外境内资金160亿人民币；外贸进出口总额达到7500万美元。全市引进亿元以上项目不少于80个，其中引进5亿元以上项目不少于10个，引进“三力型”项目不少于3个；组织参加国家、省市举办的重点招商活动不少于10次，境外经贸活动不少于3次（见附件1、附件2、附件3）。

三、工作重点

（一）推动开放平台完善提升

一是基础设施平台。加快推进以交通、水利、电力、通信为重点的基础设施建设步伐，夯实发展基础，改善发展条件，为扩大开放、招商引资提供环境支撑，为推进项目建设和产业发展搭建要素配置平台。二是产业集群平台。充分发挥一个省级产业集聚区、两个郑州市级专业园区、三个乡（镇）创业园区的招商平台载体作用，助推新型耐材千亿级产业集群和装备制造、品牌服装、绿色造纸3个百亿级产业集群工业增加值稳步提升，浇注现代服务、文化旅游、商贸物流、现代农业产业集群的端倪雏形。三是投资环境平台。进一步深化行政审批制度改革，推行“五单一网”、“三证合一”，简政放权，提高效率。加速金融投融资平台建设，推动社会化运作破解项目落地发展的资金难题，力争把新密建设成为审批手续最少、融资成本最低、发展环境最好的投资洼地。四是招商氛围平台。加大境内外媒体宣传投放力度，合力推介新密的产业配套、区位优势、文化内涵、生态文明和营商环境，使新密的对外形象更加鲜明、更具吸引力。五是创新创业平台。依托“1+N”个创新创业综合体建设，坚持边谋划、边建设、边招商，吸引一批高成长性、高附加值的引资引技引智项目落户新密，探索推动产业转型升级的新路径。六是“土地超市”和“项目超市”平台。盘点、盘活可供开发利用的土地，清理批而未供、供而未用的土地，形成土地储备信息库。建立项目共享平台，加强重点项目信息互通，实现土地及项目快速对接，破解“有项目无土地，有土地无项目”的难题。

（二）推动招商引资转型升级

按照“主导产业抓集群、传统产业抓升级、新型产业抓特色”的思路，实施“4658”招商工程，立足“提高四率”开展招商引资和项目建设，突出“六型项目”引进，围绕“五大主导产业”，构筑“八大产业集群”。

1．抓项目“四率”，务求实效形成经济增长点

继续实施“五职招商”和“三职招商”项目推进机制，以“在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促进资”为原则，以提高招商引资项目“四率”为核心，推动项目早落地、早开工、早投产。

（1）筛选确定一批“促进资”项目（见附件4），强投资。根据2013年、2014年的已开工未进资或进资较少项目情况，筛选确定一批“促进资”项目清单，重点跟踪督导省、郑州市重大活动签约项目以及近两年新增亿元以上招商引资项目，通过周例会、月讲评、季观摩等形式，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，促使其加快项目建设进度并同步进资。

（2）筛选确定一批“促开工”项目（见附件5），扩增量。根据2013年、2014年的已签约未开工项目情况，筛选确定一批“促开工”项目清单，明确责任人和推进时间节点，及时化解项目开工前存在的土地、资金、政策等困难和问题，促进其尽快开工建设。

（3）筛选确定一批“促签约”项目（见附件6），增后劲。根据目前掌握的在谈项目情况，筛选确定一批“促签约”项目清单，明确分包领导和责任人，大力开展定向招商，通过高层互访、持续跟进，促使其尽快在新密本土注册实体，签约落地。

2．抓“六型项目”引进，招大引强形成雁阵效应

一是招大引强充实支撑产业。重点锁定“四类”企业（国内外500强、行业前20强、中字头和央企），深入研判，深度对接，一企一策，招大引强。在引进龙头企业的同时，注重吸引中小企业集团式转移，以“龙头”带“配套”、以“配套”引“龙头”，链式发展促进集群培育，形成大企业带动、中小企业配套跟进的产业雁阵发展格局和效应。二是引资、引技、引智同步推进。引进与主导产业战略发展密切相关的新型研发机构和企业团体，推动招商引资向“项目+知识产权+资本+技术+人才+团队”引进模式转变。培育战略性新兴产业孵化器项目，建立研发中心或重点实验室，推动人才、资本、产业深度融合。三是培育壮大战略性新兴产业。聚焦节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7个战略性新兴产业，力争签约一批、落地一批。

3．抓“五大主导”产业，发展壮大形成“八大产业集群”

以“一镇一主业、一业带全镇”为导向，由四大班子分包各乡（镇）、街道领导负责，根据本区域产业现状、产业链或关联度确定产业定位，在深入研判的基础上进行项目谋划，锁定拟引进的龙头及配套企业，编制全产业链招商图谱，由市直相关单位、各乡（镇）、街道为成员，组成若干招商团队，进行建链、延链、补链、强链，提高招商引资的针对性。新型耐材产业，重点加强新产品、新技术、新装备的引进研发应用，延伸产业链，由产品制造业向服务制造业转变，打造高品质千亿级耐材集群；装备制造产业，以节能环保产业园为载体，重点加强与日本三菱、德国爱维恩、北京中博佳源等国内外大牌公司的深度合作，发展大气、水、电子垃圾、机器人制造、土壤污染治理等环保装备；品牌服装产业，积极承接沿海服装产业转移和郑州批发市场外迁，加快锦荣二期、同赢服装总部港等六个承接主体承接步伐，积极扶持服装加工产业叫响本土服装品牌；绿色造纸产业，加速产业升级，重点推进浦发造纸和北京中博佳源项目早日落地开工；现代农业产业，植入产业链、价值链等现代农业产业组织方式，加大以生态、观光、山地、中草药种植等为特色的规模化农业园区招商引资力度；文化旅游产业，围绕文化底蕴、文化传承、文物保护和自然资源，炒热“全域旅游”概念，谋划、包装、推介超化寺、古城县衙、密玉文化园、伏羲古镇开发等一批文化旅游项目，敞开大门吸引社会资本参与项目建设；商贸物流产业，借势郑州国际商都建设，支持白寨镇、曲梁镇、刘寨镇、袁庄乡等形成物流专业板块，逐步把商贸物流业做大做强；现代服务产业，以争创国家电子商务进农村综合示范（县）市为载体，鼓励涉足跨境电子贸易，推进同赢电子商务产业园、锦荣淘宝街、新密耐材电子商务有限公司、岳村电子商务示范镇的发展步伐，点面结合下大力气提升电子商务产业发展水平。新型耐材、装备制造、品牌服装、绿色造纸、现代农业、文化旅游、商贸物流、现代服务业八大产业集群齐头并进，以集群效应增强区域经济总量和产业抗风险能力。鼓励位置相邻、产业关联的乡（镇）、街道发展飞地经济，加快要素融合和优势互补，形成联动招商、联动发展格局。

4．抓激活内资，培育项目促进全民创业

围绕“全民创业年”主题活动，抓住商事制度改革的有利契机，按照“既抓大又抓小”的思路开展招商引资工作，努力营造全民创业、万众创新的良好氛围，优化投资创业环境，全力为创新创业清障搭台。激活撬动新密民间资本，培育一批投资少而精、发展后劲强、带动就地就业、社会效益好的小优项目，形成拳头集聚效应，边发展边规范，在发展中规范，在规范中发展。

5．抓节会招商，参与经贸活动全力推介新密

以提升新密影响力、辐射力和竞争力为主线，以强力推进招商引资为目标，科学谋划招商活动，利用第二十一届郑州全国商品交易会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会、青海绿色发展投资贸易洽谈会、中国西部国际博览会、珠三角地区驻地招商活动、京津冀地区驻地招商活动、中国—俄罗斯博览会、2015中阿博览会、2015巴西圣保罗国际家庭用品及礼品博览会，突出抓好会前沟通策划，会中宣传对接，会后跟踪巩固三个环节，精心包装项目、广泛联络客商、落实专人跟踪、提升参会成效。

6．抓以商招商，盘活存量对接资本市场

努力盘活区域范围内空置楼宇厂房等各类闲置资源，引进高新科技企业、金融机构、研发中心、营销中心、工业设计机构、文化创意等为工业服务的支援性服务产业，积极鼓励留有发展用地的企业增资技改扩产改建。支持、引导企业对接境内外金融资本市场，强力推进企业上市工作，实现资金资本化，资本证券化。

（三）推动外经贸提质增效

适应开放型经济新要求，推动加工贸易扩大规模、提高质量，大力发展服务贸易，努力形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；推动优势企业走出去，积极建立海外生产基地、全球营销网络和战略资源渠道。

1．促进外贸稳定增长。一是大力引进出口型项目，培育壮大外贸出口队伍。围绕新型材料、生物医药等产业，以产业链条长、出口带动能力强的重大项目和新兴产业项目为着力点，瞄准国内外知名外贸企业展开定向招商；同时加大扶持力度，支持传统出口企业做大做强。二是积极扩大进口。依托郑欧回程班列，扩大紧缺资源、先进技术设备、关键零部件等商品进口。三是积极培育服务贸易。加快中金汇仁服务外包产业园区建设，依托航空港综合实验区吸引国内外知名服务外包企业入驻。

2．加快“走出去”步伐。一是引导本土企业“走出去”。抓住对境外投资手续由审批制转变为备案制的有利时机，实施“优势产能走出去工程”，鼓励本地企业、自然人加快走出去步伐，开拓民间对外投资渠道。二是扩大对外投资合作规模。抓住中东欧、拉美、非洲等地工业化时机，带动新密装备、材料、技术走出去。

四、保障机制

（一）强化领导机制。一是强化四大班子分包各乡（镇）、街道领导招商引资牵头机制。二是强化各乡（镇）、街道党政“一把手”属地开放招商责任机制。三是强化市直各部门“一把手”招商引资融入机制。四是继续实施市级“五职招商”和各乡（镇）、街道“三职招商”责任制。

（二）强化工作机制。一是完善项目建设及招商引资签约机制（见附件7）和联席会议机制（新密政办文〔2015〕14号）。确定投资额在亿元（含）以上的招商引资项目由市开放办组织签约或委托项目承接地签约，投资额在亿元以下的招商引资项目，经市开放办、法制办审核备案后，由各乡（镇）、街道自行组织签约。加强对项目引进工作流程的规范，明确招商引资项目对接、研判、评审、谈判、签约、推进等工作程序的内容及重点，明确市直部门和项目承接地所在的乡（镇）、街道在项目引进各环节中的职责分工（见附件8、附件9）。坚持每周一次项目推进会，每月一次招商引资项目讲评会。二是建立招商引资项目和重点项目快速通道机制。遴选一批对全市产业发展具有重大影响、带动效应明显的招商引资项目，按程序申报纳入省、郑州市重点项目年度计划并按进度流程加强全过程跟踪服务。三是实行“上下联动、左右互动”机制。进一步加强各乡（镇）、街道和市直部门间的联动协作，市发改委、科工信局、农委要发挥行业指导作用，统筹做好全市一产、二产、三产的宽领域开放招商工作，形成自身开放、支持开放、协力开放的强大合力，把对外开放暨招商引资工作纳入机制的框架内合力推进。

（三）强化考核机制。开展招商引资工作“一比三促两评”活动考核（见附件10）。落实招商主体责任制，通过周推进、月讲评、季观摩、半年初评、年终总评的方式评出优差，通报全市，并按规定分别进行表彰和处理。同时以对外开放工作考核、年度重大招商引资项目表彰为重点，进一步加强对各乡（镇）、街道的绩效考核，评优评差，并将结果通报全市。

    附件：1．《2015年各乡（镇）、街道对外开放责任目标一览表》

          2．《2015年各相关部门使用域外境内资金（争取专项资金）责任目标一览表》

          3．《2015年新密市组团参加境内外经贸活动计划表》

      4．《2015年新密市促进资招商引资项目表》

    5．《2015年新密市促开工招商引资项目表》

    6．《2015年新密市促签约招商引资项目表》

      7．《新密市招商引资项目签约机制》

      8．《招商引资项目入驻流程图》

      9．《招商引资项目行政审批流程示意图》

          10．《新密市招商引资项目建设“一比三促两评”活动考核评价办法》

附件1

2015年各乡（镇）、街道对外开放

责任目标一览表

附件2

2015年各相关部门使用域外境内资金

（争取专项资金）责任目标一览表

附件3

2015年新密市组团参加境内外经贸活动计划表

附件4

2015年新密市促进资招商引资项目表

附件5

2015年新密市促开工招商引资项目表

附件6

2015年新密市促签约招商引资项目表

附件7

新密市招商引资项目签约机制

为深入推进招商引资工作，进一步发展开放型经济，促进全市经济持续健康发展，经研究，决定就招商引资项目对接、评审、谈判、签约、推进等工作制定如下机制。

一、招商引资项目对接

（一）初步对接

各乡（镇）、街道，产业园区和市直各部门要围绕新型耐材、装备制造、品牌服装、绿色造纸、现代农业、文化旅游、商贸物流、现代服务业等产业，多渠道收集国内外500强、大型央企和行业20强等知名企业投资信息，积极与意向投资方进行对接，介绍本区域投资环境、投资条件，征询对方意见，对投资方的投资能力、资信、投资规模、投资要求等情况进行了解。

（二）初步选址

由市商务局和项目引进方及相关单位引领投资方在辖区内进行实地考察，项目选址应符合该区域产业定位、土地利用总体规划和区域环境综合评价等要求。

二、招商引资项目评审

项目双方达成初步合作意向后，由项目拟承接地按照《新密市招商引资项目评审暂行办法》（新密办〔2014〕16号）要求进行评审，项目通过评审后，方可进入谈判。

三、招商引资项目谈判

项目通过评审后，由新密市对外开放招商引资工作领导小组办公室（以下简称市开放办）组织发改委、财政局、国土局、住建局、环保局、法制办、规划局、商务局、国税局、地税局和拟承接地所在乡（镇）、街道及产业园区等相关部门组成谈判小组进行谈判。

谈判内容包括：项目建设内容、投资额及投资强度、投资方式、土地相关问题、环境影响、公司注册及安全生产要求、双方权利和义务、经济和社会效益、违约责任等方面。

四、招商引资项目签约

（一）项目签约

在谈判取得一致意见后，由项目承接地所在乡（镇）、街道办事处和产业园区负责提供相关资料，市商务局负责起草合同文本、筹备项目签约仪式，市政府法制办负责对合同文本进行审核。

投资额亿元（含）以上的招商引资项目由市开放办组织签约或委托项目承接地签约，相关部门配合；投资额在亿元以下的招商引资项目，经市开放办审核备案后，由各乡（镇）、街道自行组织签约。

每月25日（如遇节假日自动顺延）召开项目签约讲评会，县处级领导和相关职能部门、各乡（镇）、街道及项目方代表参加；各乡（镇）、街道汇报自主签约项目情况，市领导点评全市签约项目情况。

（二）项目备案

在合同签订前，由组织签约单位负责将项目合同文本等相关材料的书面文本和电子文档报市开放办和市法制办审核备案。

（三）工商登记

由项目承接地所在乡（镇）、街道和产业园区负责协调投资方须在新密本土依法办理工商登记手续，工商部门负责上门服务。

五、招商引资项目推进

（一）项目推进

项目签约后，由市开放办会同新密市重大建设项目联审联批领导小组办公室，积极主动与项目投资方进行对接，制定项目推进计划，实施“联席会议、领导分包、并联审批、限时办结、全程代办制”等措施推进运行，协调相关单位开展项目手续办理工作。

根据《中共新密市委、新密市人民政府关于加快项目建设服务工作的实施意见》（新密发〔2014〕5号）要求，各有关单位要高度重视招商引资项目推进工作，按照各自职责，建立相应的工作机制，明确责任人，制定项目推进阶段性目标和总体目标，定时间、定任务、定节点，对项目推进过程中遇到的新情况、新问题定期沟通，及时解决，优化投资环境，确保项目引进来、推得动。

（二）制度保障

严格落实“周例会、月讲评、季观摩、半年初评、年终总评”的项目推进制度。按照合同约定的内容和要求，明确工作职责，由市委市政府督查考评办公室督促相关审批部门和单位在承诺的时间内完成审批事项，促进项目尽快落地，开工建设。

（三）退出机制

招商引资项目自签约之日起两年期止，如未能履行协议条款约定，协商形成一致意见可约定协议继续有效；如不能达成一致协商意见，该协议自动终止，项目方退出。

六、工作措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）、街道，产业园区和市直各单位主要负责人作为招商引资工作第一责任人，对本区域、本部门招商引资工作要高度重视，各相关单位要通力协作，加强沟通，积极履行职能，推进项目落实。

（二）完善服务体制。加快服务型政府建设，提高行政效能；建设诚信政府，慎重承诺，说到做到，说好做好。完善服务责任制，落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。对重大招商项目实行责任人一对一跟踪协调服务，帮助解决项目落地中存在的重大问题。

（三）严格奖惩措施。市委市政府督查考评办公室负责对重点招商引资项目进展情况进行跟踪督导、检查落实，对项目推荐过程中起重大作用的项目引荐人、项目推进人、项目所在地单位进行表彰奖励；对项目推进过程中推诿扯皮、工作消极的部门和个人进行通报批评；对耽误项目推进造成损失的，要追究相关单位及相关人员责任。

附件8

招商引资项目入驻流程图

附件9

招商引资项目行政审批流程图

附件10

新密市招商引资项目建设“一比三促两评”

活动考核评价办法

为认真落实省、郑州市各项决策部署，按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的总体要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展的质量和效益为中心，着力强开放，优结构，促转型，稳增长，构筑“领导带动、部门联动、企业推动、全民行动”的招商引资新格局，经研究，市委、市政府决定在全市开展招商引资工作“一比三促两评”活动，以引导全市各级各部门把招商引资工作作为经济工作的一条主线，全力加快招商引资项目建设，确保经济平稳健康发展，特制定本办法。

一、考核奖励对象

（一）各乡（镇）、街道。

（二）市直单位。纳入年度全市招商引资任务分配范围的市直单位、承担行政审批职能的市直单位，均属考核对象。

（三）参与我市招商引资有突出贡献的人员。各单位、社会各界人士参与我市招商引资有突出贡献的人员，均属奖励对象。

二、主要内容

一比：比服务。对乡（镇）、街道和市直单位为招商引资项目建设提供的服务和支持进行评比。

三促：促签约、促开工、促进资。对全市招商引资在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促进资。

两评：评项目、评个人。评选重点招商引资项目和招商引资先进个人。

三、项目要求

本办法侧重奖励引进亿元以上投资项目、节约集约用地项目、入驻标准化厂房项目、建设时序进度快项目、税收贡献高项目、带动力强、影响力大的项目的招商单位。

（一）引进的项目必须符合国家产业政策和新密市主导产业和优先发展产业；

（二）引进的项目必须通过招商引资项目评审领导小组的评审；

（三）引进的项目包括农业、制造加工业等生产性项目；旅游业、服务业以及文化、体育、卫生、教育、通讯等社会事业项目；城市、各类园区基础配套设施项目（房地产项目除外）；

（四）根据项目的签约、主体工程动工和竣工投产等进度情况，分别确定为签约项目、开工建设项目和投产项目；

（五）签订正式合同或协议，完成工商、税务登记，形成固定资产且主体工程动工建设并产生税收视为项目引进成功；

（六）项目考核期限：当年引进的项目，主体工程动工并产生税收，纳入当年考核，否则纳入下一年度考核。跨年度考核的项目，从引进到考核年限不超过2年。一个项目只考核一次。

四、资金确认

（一）外资确认：指一年期以上的对外借款、外商直接投资和外商其他投资。对外借款以有关部门的批准文件及转贷银行转贷凭证、验资报告和由外汇管理部门、银行出具的资金划汇到账凭证为准。外商直接投资以合法中介机构出具的验资（审计）报告和外汇管理部门出具的有关证明为准。外商其他投资以证监会的证明材料、海关的统计数据和租赁合同为准。

（二）内资确认：指市外投资者采取独资、合资、合作、租赁、承包、参股、收购、资产重组、兼并等方式投入到本辖区的各类资金。现金投入以银行进帐单或由会计（审计）师事务所出具的验资报告为准。实物投资以购进票据或双方合同确认并经有资质的评估部门评估的结果为准；无形资产投资以双方合同确认并经有资质的资产评估部门评估的结果为准；土地以实际支付的出让金计算；厂房、车间等基础设施建设投入资金以工程预决算报告为准。

（三）争取上级扶持资金确认：由市直单位提供相关文件和财政局出具的资金到位凭证。

（四）税收确认：以本地税务部门提供的完税凭证为准。

五、考核方式

采取周例会、月讲评、季观摩、半年初评、年终总评的形式进行。

（一）周例会。每周召开项目推进例会，解决项目进展中存在的问题，对有关单位项目进展情况进行督促。

（二）月讲评。被考核单位每月20日向市开放办报告当月招商引资情况。市开放办定期召开讲评会，对乡（镇）、街道招商引资项目集中签约并进行讲评。

（三）季观摩。每一季度组织四大班子领导，乡（镇）、街道党政正职及相关市直单位领导对项目进行观摩打分。

（四）半年初评。市开放办联合市委市政府督查考评办公室对考核对象进行督查考核，考核结果纳入年度总评成绩。

（五）年终总评。年底根据考核单位提供的相关资料、半年考核结果，评议结果进行总体评价。

考核时被考核单位须提供以下资料（资料不全，不予参评）：

1．项目合同文本；

2．投资客商身份证复印件；

3．资金证明（验资报告、银行进账单、购物发票和其他凭证）；

4．营业执照复印件等；

5．上级扶持资金拨付或到位凭证复印件；

6．本地税务部门提供的完税凭证复印件。

六、考核办法

（一）乡（镇）、街道办事处考核办法

1．基本分（100分）

（1）完成下达的全年目标任务情况（70分），未完成目标任务的按任务完成比进行评分。

（2）机构成立，人员到位，责任落实，能积极参加市委、市政府组织的重大招商引资活动，服从统筹调度安排，主动参加各类驻外、驻点招商活动（20分）。

（3）能及时准确报送招商引资报表、招商信息（10分）。每迟报、漏报一次扣1分，扣完为止。

2．加分项（上不封顶）

（1）对实际投资发生额3000万人民币以上的工业项目每个加1分，对达5000万人民币、1亿人民币、2亿人民币以上的项目分别加2分、4分、6分，3亿人民币以上的项目每个加10分（以银行进账单原件为准）。

（2）引进并开工的招商项目属“三力”型项目或郑州市认定的“五职”领导招商项目的每个加3分；

（3）引进并开工的招商项目属外资项目的，每个加3分；

（4）引进并开工的招商项目属国内外500强、行业20强、上市公司的，每个项目加5分。

（二）市直单位评分办法

1．基础分

优化局每季度组织项目投资方对相关市直单位的服务情况进行打分测评，四次得分的平均分即为服务得分（既有招商指标又有项目服务职能的市直部门两项指标各占50%）。

2．扣分项（扣分不设下限）

受到市本级投诉每次扣0.5分，受到市本级通报或领导批评批示的每次扣1分；受到郑州市级投诉每次扣1分，受到郑州市级通报或领导批评批示的每次扣2分；受到省级投诉每次扣2分，受到省级通报或领导批评批示的每次扣4分。

七、奖项设置

（一）综合奖

对各乡（镇）、街道和市直单位招商引资工作进行综合考评，评出10个先进单位予以表彰。

（二）单项奖

    1．评选出20名在招商引资工作中表现突出的人员，由市委、市政府授予“新密市招商引资先进个人”称号并给予每人人民币1000元作为奖励；

    2．对引进投资额5亿人民币以上的重大工业项目，项目全面建成投产后，根据实际投资额度，奖励项目引荐人人民币5—10万元；

3．项目服务奖：对在项目服务评比中被评为前三名的单位予以嘉奖记功；

4．特殊贡献奖：被认定为新密市重大招商引资项目（内资项目总投资不低于5亿人民币、外资项目总投资不低于3000万美元）的，项目单位可申请以下奖励：

外资项目：按照项目实际完成投资金额每100万美元奖励1万人民币的标准奖励项目所属企业，每个项目奖励最高不超过20万元人民币；

内资项目：按照项目实际完成投资金额每完成1000万人民币的奖励1万人民币的标准奖励项目所属企业，每个项目奖励最高不超过20万人民币。

八、结果运用

（一）被确定优秀单位的，对其党政主要领导以市委市政府名义进行嘉奖。

（二）对当年完不成招商引资任务的乡（镇）、街道和市直单位，视情况扣除该单位次年度10%—20%工作经费，其主要负责人需向市委、市政府作出书面说明，并由组织部门进行诫勉谈话；连续两年完不成的，采取适当组织措施。

凡弄虚作假、骗取业绩的，一经发现取消当年考核资格，由市委、市政府通报批评，并对该单位党政主要负责人进行严肃处理。

九、组织实施

（一）市委市政府督查考评办公室和市开放办具体负责组织实施，原则上每季度进行一次观摩，半年、年底进行考核评价。

（二）考核评价目标的设定等工作由市开放办牵头负责，各职能部门按照职责分工协同实施。

（三）各有关职能部门要按照职责分工，严把数据质量关，确保数据真实性。对数据弄虚作假的单位，一经查实，严肃追究有关人员责任。

中共新密市委办公室　　  　　　    2015年5月27日印发