新密市新华路街道办事处

关于印发2015年度普法依法治理工作要点的通知

各村、各社区、机关各科室：

       现将《2015年度新华路街道办事处普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，积极推进法治新华建设。

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2015年度新华路街道办事处普法依法治理

工 作 要 点

        2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，也是全面实施“六五”法治宣传教育和依法治市工作规划（以下简称“六五”规划）的收官之年。我辖区普法依法治理工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，坚持围绕中心、服务大局，着力突出领导干部法治宣传教育，提升依法执政、依法行政、依法办事的能力；着力突出司法人员的法治宣传教育，提升维护社会公平正义的能力；着力突出青少年法治宣传教育，提升学法守法的能力；着力突出村民群众的法治宣传教育，提升公民坚持权利和义务相统一的能力；着力突出企业经营管理人员法治宣传教育，提升守法诚信经营和构建和谐劳动关系的能力；着力突出社会主义法治文化建设，提升全社会崇尚法治的社会氛围；着力突出法治实践，提升法治新华建设新水平，为建设富强新华、文明新华、平安新华、美丽新华营造良好的法治氛围。

        一、深入学习宣传党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极做好宪法和重点法律法规的学习宣传

       1.深入学习宣传党的十八届四中全会精神。大力宣传党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共郑州市委关于贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进法治郑州建设的实施意见》，深刻领会全面推进依法治国、依法治市、普法依法治理的重大意义和科学内涵，深刻领会全面推进依法治国、依法治市、普法依法治理的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。深入学习宣传习近平总书记关于法治建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，准确把握新形势下法治宣传教育的基本定位、深刻内涵、重大任务和重要措施，进一步增强责任感、使命感，推进普法依法治理工作取得新成效。

       2.在我辖区普遍开展宪法教育。认真组织开展“学习宪法 尊法守法”主题活动。把主题活动作为重要载体，大力宣传依宪治国、依宪执政的重大意义，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。组织开“12•4”国家宪法日暨全国法治宣传日系列宣传活动，努力在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威、保障宪法实施的良好围。

       3.大力宣传与社会稳定、经济发展和群众生产生活密切相关的法律法规。深入宣传刑法、社会治安处罚法、消防法、禁毒法、反恐防暴、反邪教、道路交通安全等法律法规，促进平安新华建设。深入宣传有关投资、消费、金融、先进制造业、高成长服务业、信息化、科技创新、生态建设与环境保护、对外开放和民生建设、食品药品安全、知识产权保护、仲裁等法律法规，促进经济平稳健康发展。突出抓好劳动、土地、房屋征收与补偿、医疗卫生、信访等领域的法治宣传，引导人们依法理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益。

       4.突出抓好新修订的法律法规的学习宣传。及时宣传新修订的行政诉讼法、环境保护法、安全生产法、不动产登记暂行条例、河南省统计管理条例、郑州市大气污染防治条例、郑州市社会急救医疗条例等法律法规，促进其有效实施。

       5.扎实开展防范和打击非法集资等专项法治宣传教育活动。深入宣传商业银行法、保险法、证券法、证券投资基金法、行业监督管理法、非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法等相关金融法律法规，引导和增强社会公众对非法集资社会危害的认识，增强依法防范风险意识，提高识别、防范、抵御非法集资的能力。

       6.结合“十个一”法治宣传教育活动，全面推进普法依法治理建设。

      （1）创办一个主体法治宣传栏：大力营造法治创建氛围，加大法治硬件设施投入，各村、各单位创办一个主体法治宣传教育专栏。内容以“六五”普法成果、全国法治宣传日30周年和与党员干部依法行政涉及的法律法规为主，突出党员干部、两委班子应当熟知的法律法规，突出服务对象需要了解的法律常识，突出党员干部依法办事的法律规定，突出群众生产生活法律法规，使法律法规宣传教育常态化，架起法治宣传教育与全社会之间的桥梁纽带。各村、各单位对法治宣传栏要进行完善提升，切实发挥村法治宣传栏的作用。各村、各单位法治宣传栏实施专人负责、定期维护、及时更新、真正把贴近民生、贴近群众、贴近实际的法律知识随时传递到广大干群中去。

      （2）参与一堂专题法治课：各村、各单位要积极参与由辖区、市直各单位挑选地具有较好法律基础、丰富实践经验、良好表达能力的普法骨干，作为新密市“普法讲师团成员”开展一堂法治宣讲活动。

      （3）举办一场重要节点法治宣传：密切结合重大任务部署，以“12.4”国家宪法日和法治宣传日为主线，充分利用“3•15”消费者权益保护日、“3•23”世界气象日、“4•26”世界知识产权日、“6•26”国际禁毒日、“110宣传日”“119”消防宣传日、“12•2”交通安全日、“12.6”国际禁毒日和有关法律法规颁布实施日等重要节点，以“学习宪法  尊法守法”主题活动作为重要载体，开展一场形式多样、参与广泛的集中法治宣传活动，促进法律法规的普遍遵守和正确实施。

      （4）开展一次集中法治培训：围绕“学习宪法  尊法守法”主题活动，各村、各单位要结合实际对党员干部、两委班子至少开展一次法治培训。各村、各单位要积极参与上级针对村级“两委”干部开展的法治培训，提高村 “两委”干部依法办事、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

      （5）组织一次全员学法考试：各村、各单位要把党员干部、两委班子学法考试纳入议事日程，严格落实党员干部学法制度，加强平时学法的组织、检查，年终集中参加一次我辖区普法考试，确保重点普法对象学考有计划、有安排、有落实、有成效。

      （6）积极参与建设一个法治教育学校：各村、各单位要积极参与建设本辖区一个集教育、学习、培训、辅导等多位一体的法治学校。建立健全各项制度，定期参与对村组干部、法律明白人、党员、群众代表等各类群体进行的法治教育，发挥法治学校的法治教育主渠道作用。

      （7）建设一个固定法治文化阵地：各村、各单位要充分利用广场、游园、街区、长廊等阵地，建立一个融知识性、趣味性、观赏性为一体的法治文化宣传阵地。建立固定法治宣传教育设施，实现法治宣传教育向公共活动场所和公众服务窗口的广泛覆盖。内容以村民生产生活密切相关的法律法规为主，形式上图文并茂、通俗易懂，让群众在潜移默化中受到法治教育。

      （8）规范一个青少年法治教育基地：各村、各单位要积极参与规范完善一个辖区级青少年法治教育基地，建立和完善学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育机制。深入到各中小学校开展与学生的学习、生活、成长需求密切相关的法律法规宣传教育活动，预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。

      （9）培养一批法律明白人：“法律明白人”培养工作是新形势下开展村普法教育的有效载体，是推进基层法治建设的一支生力军。各村要加大村民学法用法，确保每十户村民选出一名“法律明白人”，采取切实可行的措施，加大培育、培训力度，真正使他们成为村民邻里的法律传播者。

     （10）规划一个村法律图书角：各村、各单位要充分利用农家书屋、图书阅览室建立一个法律图书角,图书内容要突出广大群众依法办事、依法维权及群众关注的热点、难点涉及的法律法规，突出宪法、与社会稳定经济发展相关的法律法规，突出和群众生产生活密切相关的法律法规，突出新修订的法律法规，方便群众即用即学，以适应群众学法、用法的需求。

       二、深化“法律六进”，突出抓好重点对象的学法用法工作

       7.突出抓好党员干部、两委班子的法治宣传教育。各级党员干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面推进依法国，必须抓住党员干部这个“关键少数”。党员干部要做尊法学法守法用法的模范，不断推进法治新华建设。坚持把宪法法律列入党支部、村委学习内容，坚持完善法治培训、法治讲座、学法试、法律顾问、决策法律咨询等制度。

       8.突出抓好青少年的法治宣传教育。把法律进学校作为一项基础工程、重点工程、常态工程来抓，动员社会力量，形成合力，齐抓共管。在青少年中开展以宪法为主题中国特色社会主义法治体系学习教育的第二课堂和社会实践活动，开展与青少年学习生活密切相关法律法规的宣传教育活动。积极推进在中小学设立法治知识课程，建立法治教育基地，建立和完善学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育长效机制，夯实青少年从小就树立起法治观念的思想基础。

       9.加强企事业经营管理人员和广大职工的法治宣传教育。坚持完善企业法律培训制度、法律顾问制度，健全完善职工的法治教育培训长效机制，构建依法维权、和谐的劳动关系。深入推进依法治企和“诚信守法企业”创建活动。积极探索非公企业和社会组织开展法治教育的有效途径和方式，推进创业园区法治宣传教育活动。

      10.加强村民群众的法治宣传教育。坚持贴近基层、服务群众，结合新型城辖区化建设，大力加强城乡基层法治宣传阵地和载体建设，完善村法治宣传栏，深化农村“法律明白人”培训，进一步提高村民遇事找法和依法维权的能力。利用节日、农贸集市、古会等时节开展送法进乡村活动。多形式为外来务工人员提供法治教育和法律服务。要重点加强基础条件好、管理规范的社区村法治宣传阵地建设，以点带面，循序推进，实现全覆盖；要举办农村“两委”干部的法治培训班，提高依法管理能力，打牢法治新华基础。全面组织开展尊法学法守法用法示范户、工商户评选活动。

       三、弘扬法治精神，大力推进法治文化建设

       11.加强法治文化阵地建设。贯彻《中共郑州市委、郑州市人民政府印发郑州市落实<中共河南省委、河南省人民政府关于推进文明河南建设的若干指导意见>工作方案的通知》（郑发〔2014〕35号）、《中共郑州市委、郑州市人民政府关于深化平安郑州建设的实施意见》（郑发〔2014〕37号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市道路交通安全三年综合整治实施方案的通知》（郑政〔2014〕19号）等有关加强法治文化建设的要求，持续加强法治文化广场、法治文化长廊、法治文化橱窗等阵地建设。各村要建设法治广场或普法长廊。推动在村室、卫生室等公共场所建立固定法治宣传教育设施，实现法治宣传教育向公共活动场所和公众服务窗口的广泛覆盖。

       12.开展群众性法治文化活动。坚持区域特色的原则，广泛开展群众性法治文化建设活动，丰富法治文化产品，鼓励、支持法治文化作品创作。积极参加全省法治动漫、微电影征集评选活动。整合资源，利用文化部门“舞台艺术下乡”这个平台，深入开展群众性法治文化活动。

       13.发挥新媒体新技术在法治宣传教育中的应用。充分利用新媒体独特优势，利用网站、微信、微博、微电影、客户端、手机报等新媒体建成的法治宣传教育重要平台，为公众提供更多更便捷的学法用法渠道。推动广播电视、报纸期刊、互联网等公益法治宣传教育在公共场所的延伸覆盖，增强公益法治宣传教育的传播力和影响力。

       14.组织开展纪念法治宣传教育30周年系列活动。组织“六五”普法成果展活动，展示我辖区“六五”法治宣传教育工作成效，展示我辖区法治建设成就，凝聚法治力量，推进普法依法治理，建设法治新华。

       15.加强公民道德建设。围绕践行社会主义核心价值观，全面提高公民思想道德素质，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。注重发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

        四、深入开展多层次、多领域的法治建设，提高法治创建水平

      16.深入推进法治新华、法治社区、法制村创建活动。把推进法治新华、法治村创建活动同全面推进依法治辖区各项工作紧密结合起来，进一步健全完善法治法治新华、法治村创建活动工作制度，深化创建内容，全面提升依法治理水平。

      17.坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入推进部门行业依法治理，紧密结合部门行业的自身职能和特点，围绕推进依法行政和依法管理，积极开展富有部门行业特色的依法治理专项活动，不断丰富各部门各行业法治创建活动内容，提高各部门行业依法治理水平。 

       18.深入推进基层法治创建活动。坚持以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，进一步抓好农村、企业、机关、学校、卫生院等基层单位法治创建工作。发挥乡规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用。深入开展“民主法治村”、 “诚信守法企业”、 “依法治校示范学校”等创建活动，夯实法治新华创建基础。

       五、认真组织“六五”规划检查验收，启动“七五”规划前期准备工作

       19.对照规划，认真自查。按照“条块结合、以块为主”的原则，认真开展“六五”规划自查和查漏补缺，确保“六五”普法规划确定的各项主要任务落到实处。紧密结合本村本单位实际，加强档案建设，在实施“六五”规划检查验收中，各村、各单位建立健全完整的档案。各村、各单位自查工作在6月底前完成，并将自查情况报新华司法所办公室。

       20.总结经验，表彰先进。认真总结、宣传推广实施“六五”普法规划中涌现出的先进经验、先进典型，做好全国、省、市、辖区“六五”法治宣传教育和依法治理工作先进单位和个人的推荐表彰工作。

       21.深入调研，起草“七五”普法规划。要坚持问题导向，坚持总结经验、把握规律，坚持创新求效，深入组织开展调研和理论研究，做好“七五”普法规划的起草论证工作。

       六、完善健全机制，为法治宣传教育持续有效开展提供保障

       22.健全法治宣传教育责任机制。坚持党委总揽全局、全社会共同参与的法治宣传教育有效推进机制。各级各部门要严格落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的普法责任制，建立完善形式多样的以案释法制度，工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织要在全民法治宣传教育中积极发挥职能作用，建立社会“大普法”工作格局。

       23.建立健全学法用法考核评估和监督激励机制。坚持把法治宣传教育纳入党委政府目标考核体系，纳入选拔任用干部考核的重要内容，纳入平安新华、精神文明建设考核内容。

       24.加强普法队伍建设。在配齐配强专职队伍的同时，进一步充实普法讲师团、法治文艺工作者、法治副校长、法治宣传教育志愿者队伍。适时组织开展普法骨干专项培训，着力提升其工作能力和水平。

       25.加强普法依法治理办事机构自身建设。各村、各单位要把普法依法治理工作摆到突出位置，切实强化机构建设，保证其积极有效地担当职责、开展工作、发挥作用。不断提升办事机构和工作人员的谋划力、协调力和落实力。