各二级网格，镇安委会各安全生产督导组，各生产经营单位：

为全面贯彻落实新密市《2016年政府工作报告》关于安全生产工作的安排部署，认真贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示批示精神，深刻吸取郑新金昌煤业有限公司“3.2”事故教训，进一步做好全镇安全生产工作，根据新密市人民政府办公室《关于分解落实2016年政府工作报告重点工作的通知》（新密政办〔2016〕4号）文件及新密安〔2016〕8号文件要求，结合乡镇工作实际，经研究，决定从即日起至2016年12月31日，在全镇范围内组织开展安全生产专项整治活动，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届五中全会和省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，不断健全和完善党政同责、一岗双责、齐抓共管体系，按照安全生产“五级五覆盖”、“三管三必须”要求，认真落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。督促企业落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。以网格化管理为载体，深入开展安全生产“六打六治”打非治违及隐患排查治理活动，严厉打击各类非法违法违规生产经营建设行为，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过大力开展安全生产专项整治，及时消除事故隐患，有效减少一般事故，杜绝和控制较大以上生产安全事故发生。

三、整治范围

全镇所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对煤矿、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、油气管线、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、民爆器材、国土资源、电力、旅游等行业领域实施集中整治，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点整治。

四、整治内容

主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。

（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；企业“五落实五到位”落实情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。

（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、煤矿隐患排查治理行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全综合整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。

（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。

（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（八）监管责任落实情况。突出“党政同责、一岗双责”制度落实，安全生产长效机制运行情况，依托网格化“全覆盖、无缝隙”落实情况，下沉城关网格的市有关职能部门人员的履职情况等方面的情况。

五、整治重点

（一）煤矿：重点是进一步强化对全镇所有煤矿的监管，落实煤矿“双七条”规定的贯彻情况，开展煤矿隐患排查治理行动，安全标准化建设等情况进行大排查大治理，严厉打击非法违法违规行为。（由镇矿管办负责）
    （二）道路交通：持续开展道路交通安全整治，突出事故多发路段、危险路段、桥梁等安全防护设施建设和隐患排查。（由镇交通办负责）

（三）建筑施工：重点是强化建筑施工现场安全管理，进一步加大对全镇各类建设工程等的隐患排查治理；排查逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，排查超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为，这些违法违规建设行为一经发现，必须及时按程序上报上级有关部门，并配合做好查处工作；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入排查整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患，特别是要加强对渣土及拆迁建筑垃圾堆场的管理，严防滑坡事故发生。（由镇规划办负责）

（四）油气管线：重点是认真贯彻《管道保护法》，落实油气输送管道保护的主体责任，加大管道隐患治理力度，确保隐患按期整改完毕。要进一步加大管道保护现场管理，确保降低隐患存量，减少隐患增量，保障管道安全运行。（由镇规划办负责）

（五）消防：重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和网吧、市场等人员密集场所的隐患排查，严厉整治消防设施缺失及管理不规范行为；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、临时安置房、易燃彩板房、居民社区电动车充电、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。特别是要加大对养老院、幼儿园、午托部、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。（由镇综治办负责）

（六）城镇燃气：进一步强化对社区管网、施工排查整治，落实燃气等公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。（由镇规划办负责）

（七）非煤矿山：重点是落实非煤矿山安全生产“十条规定”及其整顿关闭情况；露天矿山采场和排土场防坍塌专项整治情况。（由镇矿管办负责）

（八）危险化学品：重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，协助市安监局抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。（由镇工业安全办负责）

（九）烟花爆竹：突出做好烟花爆竹经营门店的安全监管工作。（由镇工业安全办负责）

（十）特种设备：重点是联系、协助上级有关部门抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全的安全监管，（由镇工业安全办负责）

（十一）学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。（由镇中心校、民政所负责）

（十二）民爆物品：重点是认真做好无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品的排查，并及时上报等。（由镇工业安全办、镇矿管办、派出所负责）

（十三）国土资源：重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证照过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。（由镇矿管办、国土所负责）

（十四）旅游：重点要加强对辖区旅游景点节假日期间的检查；加强对景区食品卫生、防火的监督检查，严防集体食物中毒、火灾等事故发生。（由镇民政所负责）

（十五）电力：重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。（由镇电管所负责）

另外，镇卫生和计生办、农办、党建办等部门也要结合本行业领域的安全生产特点，认真开展专项整治行动，全面排查治理隐患，防范各类事故的发生。

 六、有关要求

（一）加强组织领导。各二级网格、镇安委会各安全生产督导组要高度重视，加强领导，明确措施，有步骤、有计划的开展整治工作，各单位之间要积极配合，相互支持，形成合力。

（二）开展联合执法。各二级网格、镇安委会各安全生产督导组要严厉打击安全生产违法违规行为，对严重忽视安全生产的企业和个人，非法违法违规生产经营建设企业（个人），严格按程序依照法定权限处理；对拒不整改或无故不整改重大隐患的责任人，要及时提请上级有关部门，对其采取处罚、停业、拘留等措施。

 (三)发挥网格优势。要充分利用网格化管理平台，及时有效发现和解决问题，坚持条块融合，上下联动，确保各类问题和隐患得到有效整改，对跨部门或职责不清的隐患问题，采取联合执法进行处置。镇及下沉网格相关职能部门人员要各司其职、各尽其责、齐抓共管。

 (四)严格责任追究。加大责任追究力度，对于在专项整治活动中，因工作不重视、组织不力、作风不实、检查不到位、整改措施不落实导致生产安全事故发生或造成恶劣社会影响的，将从严从重追究相关人员责任。按照规定进行履责约谈、诫勉约谈或者给予党纪政纪问责。同时，严查事故背后的失职渎职和腐败行为，对涉嫌渎职犯罪的，及时移交检察机关处理。

（五）做好信息报送。各二级网格、各安全生产督导组、各责任单位要于每月28日前，填写《安全生产专项整治活动开展情况月度汇总表》（见附件），加盖公章报镇安委会办公室，镇安委办将定期汇总并全镇通报专项行动开展情况。