新密市煤炭管理局

关于印发《新密市国有重点煤矿安全生产执法监察实施方案》的通知

局直各单位，全市各有关煤矿：

现将《新密市国有重点煤矿安全生产执法监察实施方案》印发该你们，请认真遵照执行。

                                新密市煤炭管理局

                                2016年4月26日

新密市国有重点煤矿

安全生产执法监察实施方案

按照《新密市煤炭管理局关于印发<2016年度煤炭执法监察计划>的通知》(新密煤字〔2016〕45号)要求，结合工作实际，特制定关于开展全市国有重点煤炭企业安全生产执法监察实施方案。

一、监察时间

2016年4月25日2016年5月25日（详见附件2）。

二、监察内容

详见《新密市煤炭管理局关于印发<2016年度煤炭执法监察计划>的通知》(新密煤字〔2016〕45号)附件1、附件2、附件3、附件4、附件5。

三、监察事项及流程

（一）准备工作

1.工作组织。煤矿执法监察在局依法行政工作领导小组领导下开展工作，局法规科负责统筹协调，执法队负责具体实施，抽调局业务科室有关人员组成一个执法监察组，对全市国有重点煤炭企业开展安全生产执法监察。

2.监察方法。由执法队负责，依据人力、物力及人员业务素质，对照年度执法监察计划确定的监察内容，制定具备可操作性的监察标准方法和监察工作表，并依靠综合信息化平台预先搜集、了解所监察煤矿相关信息。现场采取听取汇报、查阅资料、现场检查（地面和井下）等方法进行监察。

（二）现场检查

1.布置检查。按程序出示行政执法证件，告知相关事项、说明监察事由和监察方法，介绍监察组成员及分工分组情况。听取煤矿汇报后，确定检查范围和检查路线，并与煤矿陪检人员对接。

2.开展检查。按照任务分工，对照监察内容和监察标准，采用既定方式进行检查。检查结束后，对查出的问题进行梳理汇总。

3.反馈问题。向煤炭企业反馈监察情况，听取煤炭企业陈述意见，对所查问题进行确认。

4.制作文书。根据监察情况，按照“谁检查、谁签字、谁负责”要求，组织检查人员，对照监察表，逐条填写监察情况并签字确认，同时制作《现场检查记录》，建立“一矿一档”监察档案。

5.处理问题。依据局机关努力推进服务型行政执法建设工作精神，对监察发现的问题，坚持“事前提醒告知、管理与服务并重”的原则，及时向煤炭企业反馈，责令其改正或限期改正，并下发《限期整改指令书》。

（三）执法监察情况信息报送

为及时掌握执法监察工作开展情况，解决处理工作中存在的问题，开展年度执法监察工作时，执法大队要每周向局依法行政工作领导小组办公室报送上周执法监察情况。执法监察活动结束后，要及时写出监察总结。

（四）回访复查

由执法大队指派监察组，对照煤矿整改情况，逐条进行复查，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”制度，并下发《复查意见书》，复查结果要存档备案，逾期未整改的报局依法行政工作领导小组依法处理。

五、有关要求

（一）高度重视，精心组织。各有关单位要提高认识，确保此次专项执法监察的质量和效果。煤矿企业要将此次执法监察作为促进和规范煤矿安全生产行为、排查治理煤矿安全生产工作中存在问题的重要手段，认真进行自查自纠；主体公司要对此次专项监察工作的重点和要求认真传达、详细布置到所属煤矿企业，严禁出现政令不通、两层皮现象；各管理中队要切实搞好配合，将被列入煤矿监察名单的煤矿的具体现状和特殊情况及时报监察组；监察组要按照计划的时间节点进行监察，遇到特殊情况不能按计划进行的，及时上报领导调整、变更。

（二）突出重点。严格监察。监察组工作人员要严格按照监察表所列监察内容，对照标准，逐条逐项检查。监察结束后，要依法制作现场检查记录和处理文书，向被监察单位告知整改要求，确定整改期限。到期对相应煤矿进行复查，整改到位的下达相关文书并及时归档；整改不到位的，依据相关法律法规进行处理，处理程序完成后及时对相关文书完善归档。

（三）认真总结，及时上报。监察组要明确专人建立执法活动“一矿一档”执法档案，将每次执法活动小结及时上报局依法行政工作领导小组办公室（法规科）备案，执法监察活动结束后，认真写出监察总结，并适时对监察情况进行通报。

附件：1.新密市煤矿安全生产执法监察组人员名单

      2.新密市煤矿安全生产执法监察时间安排表

附件1

新密市煤矿安全生产执法监察组人员名单

组  长：刘彦庆

副组长：谢向武  杨江峰  李红彬  张  晴

成  员：蔡红军  刘松峰  郭福群  赵俊涛  刘文章

        王双红  王建坡  刘战伟  朱战峰  范伟东 

        吴晓辉  赵东海  刘银峰  王海军  杨会涛 

        范春杰  刘振伟  牛广辉  王战伟  高  飞 

        桑东伟

附件2

新密市煤矿安全生产执法监察时间安排表

1.4月28日 郑州煤炭工业（集团）杨河有限责任公司裴沟煤矿

2.5月4日 郑州煤电股份有限公司超化煤矿

3.5月5日 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿

4.5月9日 郑州煤电股份有限公司米村煤矿

5.5月10日 郑州市宋楼煤矿煤业有限公司

6.5月11日 郑州煤炭工业（集团）桧树亭有限责任公司

7.5月12日 新密市超化煤矿有限公司

8.5月16日 郑州煤炭工业（集团）芦沟煤矿二五东井有限责任公司

9.5月17日 郑州煤炭工业（集团）芦沟煤矿三五井有限责任公司

10.5月18日 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井

11.5月19日 郑州煤炭工业（集团）芦沟煤矿一六井有限责任公司

12.5月23日 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司王庄煤矿