为认真做好城关镇党委换届工作，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定以及《新密市委办公室印发﹤关于认真做好乡镇党委换届工作的实施方案﹥》(新密办﹝2016﹞15号)的文件精神，结合我镇实际，特制定本方案：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、从严从实、有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，建设“富裕文明、绿色生态、平安和谐、公平有序”的现代化宜居宜业新城关提供坚强的组织保证。

做好这次换届工作，必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保换届工作的正确方向。必须充分发扬民主，坚持民主集中制，尊重和保障党员的民主权利。必须以党章和党内法规为遵循，严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规的权威性。

二、时间安排和方法步骤

按照省委、郑州市委及新密市委的统一要求，城关镇党委换届工作计划于2016年5月20日之前结束，大体分为四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2016年4月29日—5月10日，共计 12天）。主要任务是：

1. 建立换届领导机构和工作机构。成立镇党委换届筹备工作领导小组，领导小组下设办公室，组成代表选举秘书组、组织组、会务组、生活组、宣传报道组、安全保卫组等若干工作机构，负责党委换届的宣传教育、文字材料起草等工作和日常事务，负责组织对参加换届工作的有关人员进行培训。筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。

2. 研究制定换届工作方案。根据有关规定和上级党委的部署，结合城关实际，将召开党代表大会的指导思想、时间、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法以及城关镇党委换届工作实施方案，提交镇党委会研究确定。最终形成召开党代会的决议，以确保换届工作按章有序顺利进行。

3. 向市委上报换届请示。根据党委决议，起草并向市委上报关于召开党代会的请示。经市委批准后，向全镇党组织发出《关于做好召开党代表大会筹备工作的通知》。

4. 召开换届工作动员大会。参加人员为市派督导组成员、乡镇机关党员干部、各村支部成员、镇直单位和非公企业主要负责人及“两代表一委员”、党员代表、联户代表等。

（二）选举党代表阶段（2016年5月9日—5月17日，共计9天）。主要任务是：

1. 摸清党员底数，合理划分选区。根据党员分布情况，全镇设置13个选区。

2. 推荐提名党代表候选人初步人选。各选区要按一定比例扩大分配到所属党组织，采取“三推”（党员自我推荐、党员和联户代表举荐和基层党支部推荐）相结合的办法，按照多于代表应选人数30%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单，报镇党委，并公示3天。

3. 讨论确定党代表候选人预备人选。各选区分别采取“四议”（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、联户代表会议决议）相结合的方式，按照多于应选代表名额22%的差额比例，讨论确定代表候选人预备人选，报镇党委审批。

4. 选举产生正式党代表。经镇党委审查后，各选区召开党员大会，按照镇党委统一制订的选举办法和分配名额进行正式差额选举。选出正式党代表，报镇党委审批。

（三）提名推荐下届党委、纪委领导班子候选人预备人选阶段（2016年5月8日—5月17日，共计10天）。主要任务是：

1. 研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人初步人选。配合市委换届考察组组织好民主测评大会，做好现任党委、纪委领导班子成员民主测评工作。同时，对下一届党委和纪委领导班子成员严格按照职数配备要求和22%的差额比例规定，进行全额定向推荐，根据测评和推荐情况，研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人初步人选。

2. 研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人预备人选。镇党委将候选人预备人选报市委审批。经市委研究审批后，严格按照市委批复意见，进行大会正式选举。

（四）召开党代表大会阶段（2016年5月18日—5月20日，共计3天）。主要任务是：

按照市委的批复，按时、按程序召开党代表大会，大会的各项事宜要严格按照有关规定执行，选举产生新密市城关镇第九届党委委员和纪委委员。出席新密市第五次党代表大会的代表由党员代表大会一次选举产生。

三、党代表、党委委员、纪委委员、副书记、书记名额

（一）党代表名额及构成比例

城关镇党代表大会的代表名额为108名。

出席镇党代表大会的代表应充分体现先进性、代表性和广泛性。党员干部代表一般应占60%左右；各条战线先进模范人物和专业技术人员一般应占20%左右；农村优秀“双强”党员应占20%左右。其中妇女代表占20%左右，少数民族代表占一定比例。年龄在45周岁以下的代表一般不少于50%。党代表尽量不与人大代表交叉。

（二）城关镇党委委员、纪委委员、副书记、书记名额

城关镇党委委员名额为9名，其中书记1名，副书记2名（含政府正职）；纪委委员为5名，其中书记1名，副书记1名。

四、选举办法

按照《新密市委办公室印发﹤关于认真做好乡镇党委换届工作的实施方案﹥的通知》(新密办﹝2016﹞15号)的文件要求，中国共产党新密市城关镇第九次代表大会代表由各选区实行差额选举产生，候选人的差额比例多于应选人数的22%。

中国共产党新密市城关镇第九届党委委员、纪委委员直接采用候选人不少于应选人数22%的差额选举办法，出席新密市第五次党代表大会的代表采用候选人多于应选人数22%的差额选举办法，由党员代表大会一次选举产生。

党委书记、副书记，纪委书记、副书记实行等额选举办法，由中共新密市城关镇第九届委员会和中共新密市城关镇纪律检查委员会直接选举产生。

五、有关要求

   （一）加强领导，成立组织

    为加强对换届选举工作的领导，镇成立由党委书记和副书记、镇长任组长的换届工作领导小组，指导各党（总）支部做好选举工作。各党（总）支部要高度重视，切实加强领导，党（总）支部书记亲自负责，认真研究制定本支部的工作方案，精心组织好各个环节的工作，对选举过程中出现的问题，要及时妥善解决。

（二）广泛宣传，营造氛围

通过悬挂横幅、刷写固定标语、创办村情民意小报等形式，大力宣传乡镇党委换届工作的重要意义、方法步骤、有关政策法规和经验做法，引导广大党员群众积极有序参与，确保党员群众知晓率达100%以上，参与率达95%以上。

（三）严格程序，扩大民主

在换届过程中，要坚持标准，规范操作，严把质量和程序关。要强化议事和决策过程中的民主，认真做好代表提案的受理和答复工作；要扩大党代会选举中的民主，注重改进候选人介绍方式，可采取提供候选人履历、组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，真正将发扬民主贯穿换届工作全过程。

（四）严肃纪律，弘扬正气

认真抓好换届工作纪律的学习教育，坚决落实《中共新密市纪委、新密市委组织部关于加强换届风气监督的实施方案》（新密组文﹝2016﹞45号）的通知精神，严明“九个严禁九个一律”的纪律要求，采取设立举报电话，发放调查问卷表、代表函询、考察公示、竞选承诺等形式，严肃教育、严格监督、严厉查处，防止和整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规用人的不正之风，积极营造风清气正的换届环境。

（五）统筹兼顾，推动工作

    要正确处理好镇党委换届工作与其它工作的关系，把换届工作与加强党的基层组织建设、深入开展“两学一做”学习教育、迎接建党95周年结合起来，与当前市委和镇党委安排的各项工作结合起来，确保换届与工作两不误。