青河村、方沟村，各相关单位：

《新密市青河水库大坝安全管理应急预案》、《新密市方沟水库大坝安全管理应急预案》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年4月16日

新密市青河水库大坝安全管理应急预案

1前言

1.1预案编制目的

当青河水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失预先制定的本方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施。

1.2预案编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本预案。

1.3预案适用范围

本预案适用于新密市袁庄乡青河水库。

1.4预案编制原则

（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指突然发生的,可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害,危及公共安全的紧急事件,一般包括：

（1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。

（3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他水库大坝突发事件。

2水库大坝概况

2.1流域概况

青河水库位于新密市袁庄乡东南的青河村与城关乡的惠沟村交界处，在双洎河左侧支流，水库控制支流面积10.4km2，总库容为47.22万m3，是一座以饮水、农业灌溉等综合利用的小（2）型水库。

青河水库下游1km内有新密市区、省道豫03线，地方铁路等，防洪安全性十分重要。

2.2水文概况

水库所在的区域属于北温带大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，风多雪少，夏炎多雨，春旱冷暖无常，秋凉清爽，四季分明。境内多年平均气温14.2℃；极端最高气温42.5℃；多年月平均最低气温0.4℃，出现在元月份，极端最低气温-17.9℃。多年平均相对湿度67%，多年平均日照时数2242.7小时。降水年内时空分配不均，冬、春雨少，降雨多集中于夏秋两季，汛期6—9月份降水占全年降水量的65.9%。降水年际变化大，最大年降水量是最小年降水量的2.9倍。多年平均降水量640mm，陆面蒸发量520mm，年平均水面蒸发量1370mm，年平均径流深103mm。

2.3大坝工程情况

青河水库大坝为均质土坝，坝顶高程299.70m，坝顶宽4.44m，最大坝高18.3m，坝长77.50m，上游为砼六棱块护坡，下游为草皮护坡。

水库设计防洪标准采用20年一遇，校核防洪标准采用200年一遇，其所对应的洪峰流量、最大下泄量及库容为：正常运用洪水标准采用20年一遇，设计洪峰流量313.65 m3/s，最大下泄量274.52 m3/s，相应库容38.63万m3；非常运用洪水标准采用200年一遇，校核洪峰流量514.94m3/s，最大下泄量417.83 m3/s，相应库容47.22万m3。按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252——2000）的规定，工程等级为V等。主要建筑物如大坝、溢洪道、输水洞工程建筑物级别为5级，次要建筑为5级。

3突发事件分析

3.1工程安全现状分析

2012年7月，青河水库除险加固工程完工。但遇超限蓄水和超标准洪水的大暴雨、特大暴雨时可能发生突发事件，这将作为水库应急处置的主要目标。

3.2可能突发事件分析

（1）工程发生重大险情

①挡水建筑物

大坝发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

②泄、放洪水建筑物

泄洪时溢洪道挡墙倒塌，底部严重冲刷等可能危及大坝安全的险情；放水管严重断裂或堵塞，大量浑浊漏水等可能危及大坝安全的险情。

（2）其他原因

如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

①超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

②上级宣布进入紧急备战状态。

③爆炸等人为破坏危及大坝安全的恐怖事件。

④库区出现漂木等难以通过溢洪道道的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情。

⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

（3）超标准洪水

①遇水库超过设计的校核标准的洪水。

②根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。

3.3突发事件的可能后果分析

3.3.1突发溃坝事件后果分析

导致大坝发生溃决的主要因素应该是超标准地震及战争或恐怖活动，但如遇上游超标准洪水导致大坝的贯穿性裂缝或坝体位移也可能对大坝造成重大影响。

水库的溃决形式一般从规模上分为全溃和局部溃决；从时间上分为瞬时溃和逐渐溃。

3.3.2突发水污染等事件后果分析

当肮脏、有害的物质进入水库，水污染就发生了。水的污染源主要有：未经处理而排放的工业废水；未经处理而排放的生活污水；大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水；堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾。水污染带来的危害如下：1)死亡有机质:来源于未经处理的乡区生活污水,农业污水,乡区垃圾。造成的危害:消耗水中溶解的氧气,危及鱼类的生存。导致水中缺氧,致使需要氧气的微生物死亡。它们死亡的后果是:库水发黑,变臭,毒素积累,伤害人畜。2)有机和无机化学药品:来源于化工,药厂排放,造纸、制革废水,建筑装修,干洗行业,化学洗剂,农用杀虫剂,除草剂。危害:绝大部分有机化学药品有毒性,它们进入河流会毒害或毒死水中生物,引起生态破坏。一些有机化学药品会积累在水生生物体内,致使人食用后中毒。被有机化学药品污染的水难以得到净化,人类的饮水安全和健康受到威胁。3)磷:来源于含磷洗衣粉,磷氮化肥的大量施用。危害:引起水中藻类疯长。4)石油化工洗涤剂：来源于家庭和餐馆大量使用的餐具洗涤灵。危害:大多数洗涤灵都是石油化工的产品,难以降解,排入河中不仅会严重污染水体,而且会积累在水产物中,人吃后会出现中毒现象。5)重金属(汞、铅、镉、镍、硒、砷、铬、铊、铋、钒、金、铂、银等):来源于采矿和冶炼过程,工业废弃物,制革废水,纺织厂废水,生活垃圾(如电池,化妆品)危害:对人、畜有直接的生理毒性。用含有重金属的水来灌溉庄稼,可使作物受到重金属污染,致使农产品有毒性。沉积在河底,通过水生植物进入食物链,经鱼类等水产品进入人体。6)酸类:(比如,硫酸)。来源于煤矿,其它金属(铜,铅,锌等)矿山废弃物,向河流中排放酸的工厂。危害:毒害水中植物。引起鱼类和其它水中生物死亡。严重破坏河流的生态系统。7)悬浮物:来源于土壤流失,向河流倾倒垃圾。危害:降低水质,增加净化水的难度和成本。现代生活垃圾有许多难以降解的成分,如塑料类包装材料。它们进入河流之后,不仅对水中生物十分有害(误食后致死),而且会阻塞河道。

新密市方沟水库大坝安全管理应急预案

1前言

1.1预案编制目的

当方沟水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失预先制定的本方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施。

1.2预案编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本预案。

1.3预案适用范围

本预案适用于新密市方沟水库。

1.4预案编制原则

（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指突然发生的,可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害,危及公共安全的紧急事件,一般包括：

（1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。

（3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他水库大坝突发事件。

2水库大坝概况

2.1流域概况

方沟水库位于袁庄乡西北方沟村,控制贾鲁河支流流域面积9平方公里,总库容为70万m3，是一座以防洪、灌溉为主的小（2）型水库。

库区内群众均住在上游,辖区内下游无住户,辖区外下游有耕地,洪水引发会冲毁部分农田,造成一定的经济损失和社会影响。

2.2水文概况

水库所在的区域属于北温带大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，风多雪少，夏炎多雨，春旱冷暖无常，秋凉清爽，四季分明。境内多年平均气温14.2℃；极端最高气温42.5℃；多年月平均最低气温0.4℃，出现在元月份，极端最低气温-17.9℃。多年平均相对湿度67%，多年平均日照时数2242.7小时。降水年内时空分配不均，冬、春雨少，降雨多集中于夏秋两季，汛期6—9月份降水占全年降水量的65.9%。降水年际变化大，最大年降水量是最小年降水量的2.9倍。多年平均降水量640mm，陆面蒸发量520mm，年平均水面蒸发量1370mm，年平均径流深103mm。

2.3大坝工程情况

方沟水库大坝为均质土坝，坝顶高程316.4m，最大坝高15.1m，坝长128m，上游为砼面板护坡，下游为草皮护坡。

水库设计防洪标准采用20年一遇，校核防洪标准采用200年一遇，其所对应的洪峰流量、最大下泄量及库容为：正常运用洪水标准采用20年一遇，设计洪峰流量206 m3/s，最大下泄量164.4m3/s；非常运用洪水标准采用200年一遇，校核洪峰流量342m3/s，最大下泄量275.8 m3/s，相应库容70万m3。按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252——2000）的规定，工程等级为V等。主要建筑物如大坝、溢洪道、输水洞工程建筑物级别为5级，次要建筑为5级。

3突发事件分析

3.1工程安全现状分析

2013年7月，方沟水库除险加固工程完工。但遇超限蓄水和超标准洪水的大暴雨、特大暴雨时可能发生突发事件，这将作为水库应急处置的主要目标。

3.2可能突发事件分析

（1）工程发生重大险情

①挡水建筑物

大坝发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

②泄、放洪水建筑物

泄洪时溢洪道挡墙倒塌，底部严重冲刷等可能危及大坝安全的险情；放水管严重断裂或堵塞，大量浑浊漏水等可能危及大坝安全的险情。

（2）其他原因

如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

①超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

②上级宣布进入紧急备战状态。

③爆炸等人为破坏危及大坝安全的恐怖事件。

④库区出现漂木等难以通过溢洪道道的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情。

⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

（3）超标准洪水

①遇水库超过设计的校核标准的洪水。

②根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。

3.3突发事件的可能后果分析

3.3.1突发溃坝事件后果分析

导致大坝发生溃决的主要因素应该是超标准地震及战争或恐怖活动，但如遇上游超标准洪水导致大坝的贯穿性裂缝或坝体位移也可能对大坝造成重大影响。

水库的溃决形式一般从规模上分为全溃和局部溃决；从时间上分为瞬时溃和逐渐溃。

3.3.2突发水污染等事件后果分析

当肮脏、有害的物质进入水库，水污染就发生了。水的污染源主要有：未经处理而排放的工业废水；未经处理而排放的生活污水；大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水；堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾。水污染带来的危害如下：1)死亡有机质:来源于未经处理的乡区生活污水,农业污水,乡区垃圾。造成的危害:消耗水中溶解的氧气,危及鱼类的生存。导致水中缺氧,致使需要氧气的微生物死亡。它们死亡的后果是:库水发黑,变臭,毒素积累,伤害人畜。2)有机和无机化学药品:来源于化工,药厂排放,造纸、制革废水,建筑装修,干洗行业,化学洗剂,农用杀虫剂,除草剂。危害:绝大部分有机化学药品有毒性,它们进入河流会毒害或毒死水中生物,引起生态破坏。一些有机化学药品会积累在水生生物体内,致使人食用后中毒。被有机化学药品污染的水难以得到净化,人类的饮水安全和健康受到威胁。3)磷:来源于含磷洗衣粉,磷氮化肥的大量施用。危害:引起水中藻类疯长。4)石油化工洗涤剂：来源于家庭和餐馆大量使用的餐具洗涤灵。危害:大多数洗涤灵都是石油化工的产品,难以降解,排入河中不仅会严重污染水体,而且会积累在水产物中,人吃后会出现中毒现象。5)重金属(汞、铅、镉、镍、硒、砷、铬、铊、铋、钒、金、铂、银等):来源于采矿和冶炼过程,工业废弃物,制革废水,纺织厂废水,生活垃圾(如电池,化妆品)危害:对人、畜有直接的生理毒性。用含有重金属的水来灌溉庄稼,可使作物受到重金属污染,致使农产品有毒性。沉积在河底,通过水生植物进入食物链,经鱼类等水产品进入人体。6)酸类:(比如,硫酸)。来源于煤矿,其它金属(铜,铅,锌等)矿山废弃物,向河流中排放酸的工厂。危害:毒害水中植物。引起鱼类和其它水中生物死亡。严重破坏河流的生态系统。7)悬浮物:来源于土壤流失,向河流倾倒垃圾。危害:降低水质,增加净化水的难度和成本。现代生活垃圾有许多难以降解的成分,如塑料类包装材料。它们进入河流之后,不仅对水中生物十分有害(误食后致死),而且会阻塞河道。