为积极培育和践行社会主义核心价值观，加快推进文明新密建设，深入推进文明执法，不断提升我市司法行政工作水平，增强人民群众法制观念，形成文明执法、全民守法的良好氛围，根据郑州市政法委《郑州市政法系统文明执法素养提升三年行动方案》及郑州市司法局《郑州市司法行政系统文明执法活动实施方案》的通知要求，结合我局工作实际，制订本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面推进依法治国方略，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以推进文明新密建设为目标，在全市司法行政系统持续深入推进文明执法活动，大力开展普法宣传工作，选树和表彰一批先进典型，不断提升文明执法水平，积极推动全民守法，为文明新密建设提供有力的保障。

二、工作目标

按照郑州市政法委及郑州市司法局的总体要求，力争经过三年努力，全面提高全市司法行政系统文明执法现象，实现司法行政干部文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养的显著提高，文明执法能力的全面提升，共分三个阶段实施，实现三个目标：

第一阶段，教育治理年，实现文明执法到位。2016年1月至2016年12月，研究制定司法行政系统加强文明执法活动实施方案，制定具体工作计划，分解任务，落实责任，完善机制，推进工作；开展文明执法宣传教育活动，营造舆论氛围，提高司法行政工作人员的思想认识水平和自觉践行意识；持续开展集中整治行动，查找文明执法过程中存在问题。

第二阶段，巩固提升年，实现文明执法到人。2017年1月至2017年12月，在巩固教育治理成果的基础上，全面深化文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养宣传教育活动，明确工作重点，增强渗透力度，推进司法行政干部文明执法素养整体上水平、见实效。

第三阶段，规范深化年，实现文明到心。2018年1月至2018年12月，进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的管理、激励机制，实现司法行政工作人员文明执法大提升的目标。

三、主要内容和任务分工

1、加强社会主义法治理念教育。组织全体司法行政工作人员深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，确保司法行政工作人员始终保持正确的政治方向；加强社会主义法治理念教育，增强对中国特色社会主义法治道路和司法制度的自信和坚定；加强思想政治教育和职业道德教育，加强文明执法、公正执法、廉洁司法教育，培养司法行政工作人员秉公执法、坚守法治、清正廉洁的职业操守。

责任单位：局政治处

2、开展爱民实践服务承诺活动。围绕人民群众关心关注的执法司法热点和难点问题，每年研究制定本系统爱民实践服务承诺事项，推出一批便民利民措施，简化办事程序，增强办事效率，提高办事质量，不断提升服务人民群众的能力和水平；加大宣传力度，向社会公布承诺事项，提高群众的知晓率，主动接受群众监督；做好自我监督检查工作，推进各项承诺事项落实，切实做到有诺必践，取信于民。

责任单位：局政治处、公证处、法律援助中心、法律服务科、各司法所

3、深化执法司法公开。开展“以公开促公正，践行核心价值观”主题教育活动，增强司法行政工作人员执法司法公开意识；加强信息公开平台建设，发挥互联网和新媒体优势，建立“微博、微信、微视”一体化便民互动平台，拓宽公开渠道，主动接受监督。

责任单位：局办公室、各司法所

4、加强执法规范化建设。规范执法司法行为，加强执法司法监督，确保执法司法不越权、不越界、不滥用；规范执法司法权力运行，着力解决存在的不作为、慢作为、乱作为，以及群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，努力提升执法人性化和文明度；加强执法制度建设，规范执法程序，细化执法标准，确保每一个执法司法环节都有刚性约束。

责任单位：局法制科、纪检监察室、法律服务科、公证处、法律援助中心、各司法所

5、积极开展群众评议监督。加强司法行政机关“窗口”单位文明服务建设，为人民群众提供各种便民利民条件，提高服务水平和质量，接受人民群众评议监督；积极拓宽外部监督渠道，通过邀请人民群众走进司法行政机关、聘请特约监督员、回访案件当事人等方式，广泛听取社会各界对司法行政机关的意见和建议，深入查找执法司法过程中存在的问题，并积极整改落实。

责任单位：局纪检监察室、公证处、法律援助中心、各司法所

6、积极开展执法司法人员志愿服务活动。鼓励司法行政工作人员积极参加社会志愿服务活动，把法律宣传和弘扬社会主义核心价值观有效结合，开展多种形式的法治宣传教育活动，增强群众法治观念，引导群众依法办事，使广大人民群众知法懂法守法用法；组织公证、律师、法律服务工作者深入基层社区、乡村、企业、学校等地，通过现场办案、走访、发放宣传材料及充分运用典型案例等途径，以群众喜闻乐见的方式，开展有针对性的法治宣传教育活动。

责任单位：局政治处、依法治市办公室、公证处、法律服务科、各司法所

7、深入开展民主法治示范村（社区）等法治创建活动。依法治市办公室要按照省、市创建活动的指导意见，加强与郑州市依法治市办的沟通和联系，依据创建目标和标准，严格遵循各类创建考核办法、细则，分类指导、全面推进民主法治示范村（社区）等法治创建活动，提升法治创建实效。

责任单位：依法治市办公室、各司法所

8、开展文明执法示范岗、文明执法科室、文明执法者等评选活动。充分发挥先进典型的引领和导向作用，每年开展文明执法示范岗、文明执法科室、文明执法者等评选活动，深入挖掘先进事迹，广泛宣传先进典型，使广大司法行政干部学有榜样、赶有目标，在全市司法行政系统形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

责任单位：局政治处

四、工作要求

“践行价值观、文明我先行”主题系列活动是文明新密建设的重要载体，文明执法活动是重要组成部分，局属各部门要结合工作实际，把这项活动持续深入推进，确保抓出实效。

1、加强组织领导。局成立由党组书记、局长裴矿成为组长，党组副书记常振松、依法治市办副主任周清亮为副组长，局相关科室负责人为成员的文明执法活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局政治处，依法治市办副主任周清亮兼任办公室主任。各部门要强化大局意识、责任意识和担当意识，对本部门文明执法活动负总责，认真落实开展本部门文明执法活动，扎扎实实做好每项工作。

2、抓好活动落实。各部门要按照方案要求，结合本部门工作实际，周密部署，认真实施，采取扎实有效的工作措施，认真组织开展好文明执法系列活动。要抓住工作重点，明确责任分工，建立工作台帐，有力有序推进工作，确保取得人民满意的效果。

3、加强督导检查。局成立由纪检监察室和办公室督查科等部门人员组成的督查组，采取明查暗访、定期通报等形式，对文明执法活动开展情况进行全面检查和指导，推动活动深入开展；各部门要结合实际，认真总结工作经验，及时发现问题，制定改进措施，推进全面工作落实。

4、加大宣传力度。局办公室和政治处要加强工作宣传，充分运用各种媒体，大力宣传司法行政工作文明新密建设、文明执法活动中的好经验、好做法，营造良好的舆论宣传氛围。

5、及时报送工作开展情况。各部门每月18日前把本部门开展文明执法活动情况及有关宣传报道稿件向局政治处报送。

            　　　　　　　　                                                                                                                                                      2016年4月15日