局属各科（室），安全生产监察大队，各安全生产监察中队，安全生产培训中心：

现将《新密市安全生产监督管理局懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 二〇一六年八月九日

新密市安全生产监督管理局

关于印发懒政怠政为官不为问责年活动

工作方案

为全面加强作风建设，强化监督执纪问责，提升我市安监系统治理能力和水平，按照《新密市人民政府办公室关于印发全市懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（新密政办文〔2 016〕27号）要求，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“三严三实”要求，落实中央八项规定精神，全面加强我市安监系统作风建设，

以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严

肃查处安全生产监管系统存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，促进广大干部职工改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率，为我市安全生产建设提供有力保障。

二、监督范围和问责对象

监督范围：局属各单位，各乡（镇）安全办。

问责对象：存在“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。

三、问责的重点问题

（一）“不敢为”问题

健全基层监管执法机构,加强基层执法力量,落实安全生产监管责任。着力解决不认真履行岗位职责，工作态度不端正，对非法违法行为打击不力、执法不严，该抓的事不抓,该管的事不管;不敢担当,不敢负责,执行力不强，监管不力，有畏难情绪等行为。

（二）“不会为”问题

进一步强化“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的责任落实，着力解决对安全生产业务不熟悉,安全生产法律法规不清楚，工作能力不强，业务素质不高，只求过得去不求过得硬；严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责；

（三）“不想为”问题

着力解决安全“红线”意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实，服务意识不强,为群众办事“踢皮球”；对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找客观理由拖着不办;作风散漫,纪律涣散,心浮气躁,精力不集中,工作不在状态等问题。

四、方法步骤和工作措施

坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿贻终，推进督促检查常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。各科室、中队结合工作实际，安排部署，认真自查自纠，并在每月1日前将上月重点工作开展情况及问责情况报至局纪检监察室。

（一）方法步骤

1、自查自纠阶段（6月21日-7月31日）

局属各单位对自身存在的“懒政怠政为官不为”问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。

2、监督检查阶段（8月1日-10月31日）

我局要对自查自纠情况进行督察检查、随机抽查，对发现的问题进行核查，对严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。

3、总结提高阶段（11月1日-12月3日）

局属各单位要深入开展调查研究，认真总结问责年活动中的经验、做法，要立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。

（二）方法措施

要将明责、述责、评责、问责工作机制与自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。

1、建立明责机制。根据各单位的工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。

2、建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，开展多种形式的述责活动，向群众承诺，做到自查、自纠、立纠立改。

3、建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织邀请服务对象及相关人士进行评议。

4、建立问责机制。将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经监督检查等途径发现的问题，要按照“实事求是，证据确凿，定性准确，处置恰当，程序合法，手续完备”的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接负责人，做到有责必问、执纪必严、及时通报。

五、工作要求

（一）加强领导。局属各单位要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实将安全生产领域与 “懒政怠政为官不为问责年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。要切实加强组织领导,明确责任分工,统筹协调推进,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。用好督促检查和执纪问责两个抓手,主动积极作为,着力解决安全生产领域存在的突出问题,为各项决策部署落实提供保障。

（二）强化宣传。要利用网络、报刊、微博微信和公开栏、等多种形式，集中宣传，营造氛围，进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。

（三）严肃问责。加强监督检查，不定期对局属各单位落实情况进行抽查并对抽查结果进行通报，问题严重的要追究责任，严肃问责，确保各项工作部署落实到位。

（四）总结提高。局属各单位要在11月1日前，对懒政怠政为官不为问责年活动整体工作情况进行总结，并将总结及相关材料报局纪检室。