各村、镇直有关部门:

     现将《白寨镇自然灾害救助应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                                                                                                2016年7月2日

白寨镇自然灾害救助应急预案

第一章  总则

一、编制目的

建立健全应对各种自然灾害紧急救助体系，规范紧急救助行为，提高紧急救助和灾情报送能力，迅速、有序、高效地为我镇研究决定并上报市委、市政府决策和实施紧急救助提供依据，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保灾民在灾后24小时内有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治，切实有效地保障灾民基本生活，维护灾区社会稳定。

二、编制依据

依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《郑州市市自然灾害救助应急预案》和《新密市自然灾害救助应急预案》，结合我镇实际情况与以往救灾工作经验，特制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于我镇发生的水旱灾害，暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害。

四、工作原则

1、坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

2、坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”。

3、坚持部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

4、依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

五、启动条件

当镇范围内出现水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾和重大生物灾害等直接危及居民基本生活保障的灾情时，按镇党委政府决定启动本预案。

第二章  自然灾害救助应急运行机制构成与职责

按照白寨镇抗灾救灾职能，在镇党委政府统一领导下，建立白寨镇应急救灾指挥中心，中心下设综合协调组、转移安置组、监测预警组、应急快速反应组、后勤保障组、灾情统计报告组、卫生防疫组等机构。

一、指挥中心人员组成及职责

（一）人员组成

指挥长：王红波

成  员：赵伟、马宏伟、李永勋、赵  亮、李瑞彬、司伟鹏

        王波、郑慧鹏、刘伟莉、牛晨辉、王富伟、李建设

        贾召鹏、张学锋、裴万欣、徐英大

指挥中心下设办公室，赵亮同志任办公室主任。

（二）主要职责

贯彻落实上级人民政府有关抗灾救灾工作指示精神；调动人员力量；统一指挥抗灾救灾工作，下达各阶段抗灾救灾工作任务；明确分工，协调各方共同配合，及时处理各项应急情况；指挥协调各组到受灾点开展抗灾救灾工作；根据灾情发展及时向市委市政府和市民政局汇报灾情及救灾救济工作情况，适时提出建议意见要求支援；指导、督促各村做好灾民基本生活救助工作；审核申报救灾款物。

二、各组构成人员及职责

（一）综合协调组

组长：王红波

组员：镇领导班子成员

主要职责：安排人员及时到岗到位；协调各部门密切配合，明确分工，落实职责；做好上下沟通联系和信息报送工作；决定人员转移和确定避灾安置场所；根据灾害进展情况，研究部署其他各项紧急工作措施。

（二）转移安置组

组长：各村包村领导

组员：各村包村干部和相关部门干部

主要职责：做好宣传动员工作，在接到人员转移命令后，快速有序地转移各受灾点人口到指定的避灾安置场所；落实昼夜值班制度，密切关注各受灾点的灾情状况，防止已转移人员重新返回；做好避灾安置场所转移人员的生活起居安排，关心老弱病残儿童的身体健康；维持避灾安置场所工作秩序。

（三）监测预警组

组长：李瑞彬

组员：李留军、王建仓、陈遂长

    主要职责：保持信息畅通，及时与市级有关部门进行沟通；做好镇域范围内灾情巡视工作，预测灾情动向，及时向镇主要领导汇报灾情进展情况；根据各阶段灾情动向，适时提出各种意见和建议。

（四）应急快速反应组

组长：贾召鹏

组员：李建伟及各民兵应急分队队员

主要职责：接灾情紧急警报后，及时集合人员，整装待命，保持通讯畅通；服从指挥中心统一指挥；配合重点灾害点人员转移工作，保证人员转移安全有序进行；在发生紧急情况时，要迅速出击，直赴一线实施支援救助工作；充分发扬不怕危险、不怕困难的精神，勇敢承担急、难、险、阻等突击任务。

（五）后勤保障组

组长：赵 伟 李瑞彬

组员：党政办及财政所

主要职责：配合指挥中心制定值班计划，通知值班人员到位，负责全体参与救灾人员的后勤保障，接待上级领导小组来我镇工作指导，负责救灾工作车辆调度，完成指挥中心领导指派的其它任务。

（六）灾情统计报告组

组长：赵  亮

组员：陈亚丽及各村包村干部。

主要职责：应急预案启动后，对受灾点的紧急救援工作提出业务性指导意见；指导受灾点严格执行《自然灾害情况统计制度》，认真做好灾情的统计、核灾、汇总、评估与上报工作，全面审核掌握各受灾点上报的受灾区域的受灾人口、被困人口、紧急转移安置人口、伤亡人口，农作物受灾面积、绝收面积，损坏和倒塌房等基本情况；根据灾情状态，适时向我镇领导提出向上级争取救灾资金的建议，并按要求提出救灾资金和捐赠款物的分配方案，掌握救灾资金和捐赠款的拨付使用情况。

（七）卫生防疫组

    组长：赵 亮

    组员：陈少辉、郭俊甫

    主要职责：对因灾受伤人员进行医学救援；强化应急值守，保证信息畅通，准确收集辖区内灾情、伤病情及救灾防病工作情况，及时科学研判卫生应急形势，做好科学应对；积极进行灾后环境的清理、消毒、杀毒等工作，开展防疫知识宣传，重点宣传流行性疾病防控，确保做好灾后疫情评估、防治工作。

   第三章  各阶段救灾工作操作规程

一、灾害预警时的工作

1、发现灾害征兆后，抓紧做好灾害的各项准备工作，综合协调组及时做好人员力量安排，全面部署各项紧急措施。后勤保障组做好配置必需的救灾物品、工具和救灾人员的后勤保障工作。

2、接预警后，及时集合人员，保持通讯畅通，立即进行救灾动员，布置任务，明确职责，做好救灾救济各项准备工作。

3、接灾情紧急警报后，指挥中心所有人员进岗到位，按照工作分工，实行昼夜值班；保持与市政府、市民政局的联系；各组人员按指挥中心指派到达受灾点。

二、灾害发生时的工作

1、转移安置组、监测预警组、应急快速反应组全面到位，奔赴受灾点开展宣传动员、紧急救援等工作，掌握灾情动向，按市、镇命令及工作部署紧急落实各项措施，切实做好灾害发生时的各项工作。

2、灾情统计报告组与包村干部和各村24小时保持联系，在第一时间了解掌握各地灾情。在灾害发生后的2小时内填写并上报《自然灾害损失快报表》，报镇民政所并上报市民政局、市政府，以后灾情发展情况实行“24小时零报告制度”（每日8时前报告一次）。

3、卫生防疫组，做好因灾受伤人员的医学救援，确保人员生命安全。

三、灾情稳定后的工作

1、综合协调组要立即开展生产自救和查灾核灾工作，同时对灾民进行紧急救助工作，确保灾民有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治。

2、灾情统计报告组要在灾情稳定后1日内核定灾情、填写《自然灾害情况统计表》的报表，向市民政局报告，同时做好救灾工作情况记录及报表备案工作。

3、卫生防疫组积极进行灾后环境的清理、消毒、杀毒等工作。对人群聚居区域、厕所、水沟、农村院落、畜禽圈舍喷洒消毒液，做到环境消毒和居民家消毒全覆盖；工作人员积极开展防疫知识宣传。向村民发放漂白粉、消毒剂等消毒药品，让居民自行保洁，自行开展消毒灭菌；发放疾病预防知识宣传页。重点宣传流行性疾病防控，特别是水灾之后常见病流行性疾病防控，做到早预防，早发现，早稳控。

4、灾情和救灾工作稳定后，由办公室主任向指挥长报告，由指挥长召开指挥中心人员会议，评议决定预案终止。