为督促各村、镇直各部门，落实简政放权、放管结合、优化服务等改革精神，按照《新密市政务服务改革管理办公室关于印发新密市政务服务改革管理办公室懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》要求，现制定如下方案：

一、总体要求

根据市政务服务改革管理办公室的统一安排部署，结合城关镇工作实际，重点解决行政审批改革领域中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题，充分发挥督促检查和限期整改两个抓手作用，为顺利推进行政审批改革工作提供有力保障。

二、工作落实范围和对象

各部门“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。

 三、解决的重点问题

(一）落实上级取消和下放的审批事项的问题

 对上级已经取消的审批事项，是否仍在以登记、年检、认定、认证、审查等形式变相实施审批；对已经下放的审批事项，是否仍通过备案、盖章、发证等形式控制下级审批。

(二）本级部门权责清单按要求向社会公布情况

权责清单是否及时向社会公布；权责清单动态调整是否及时；是否存在不按权责清单行使权力、滥用权力现象。

（三）公共服务流程优化及繁文缛节清理情况

 是否按要求压缩办理流程、压缩办理时限;是否擅自增加前置条件；是否及时清理各类无畏证明、奇葩证明等繁文缛节；是否将审批事项操作规范和流程图在便民服务中心窗口公开；是否编制有《办事指南》或一次性告知材料并放置在服务窗口；延时服务、预约服务、首问负责、一次性告知等措施是否执行到位。

(四）两集中两到位改革执行是否彻底

 审批事项是否进驻到位；窗口审批授权是否到位；是否存在审批事项“明进暗不进、两头受理、体外循环”等现象；在审批中是否存在逃避电子监察实时监控现象。

(五）机制建设问题

 镇配套机制下发后，各部门是否能及时参照建立内部监督机制，完善岗位责任制；是否能将工作落实到位并及时进行监督检查；全年6个100%工作目标是否能够按时保质保量完成；是否能够深化推进“单网融合”、“三个一”以及“一口受理”工作。

 四、方法步骤和工作措施

坚持督促检查和限期整改两个抓手贯穿始终，推进督促检查常态化，确保问责年活动取得实效。每月月底前，各村、各部门要自查本月重点工作开展情况、整改情况，镇联合督查组将不定期对工作落实情况进行抽查监督。

(一）工作步骤

1.动员部署阶段（2016年8月3日—8月4日）

通过专题会、座谈会等形式对本部门专项治理活动进行部署。重点落实明责机制，开展明责活动。

2.自查自纠阶段（2016年8月4日—8月31日）

各村、各部门对自身存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。

3.监督检查阶段（2016年9月1日—10月31日）

镇联合督查组，对自查自纠情况进行监督检查、随机抽查；对发现的问题进行核查，并限期整改。

4.总结提高阶段（2016年11月1日一11月30日）

各部门要深入开展调查研究，认真总结问责年活动中的经验、做法，选树先进典型。要立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。

(二）方法措施

 要将明责、述责、评责、整改工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。

1.建立明责机制。根据本部门的工作职责，公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。

 2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，向社会承诺，向群众践诺，做到自纠自查、立行立改。

 3.建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题，组织人大代表、政协委员、民主党派人士以及工人、农村居民、城镇居民等群众代表深入开展群众评议，请群众参与、由群众监督、让群众评判。

 4.建立整改机制。对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要及时核查处理，

并限期整改。

五、工作要求

（一）明确责任，保障落实。各部门要贯彻本方案要求，明确责任分工，尽快落实本部门工作职责，积极主动作为，为各项决策落实提供保障。

 (二）加强自查，及时纠错。各部门要加强自查工作，推动问责年活动深入开展，严格按照时间节点自查自纠，及时发现问题、解决问题，确保各项决策部署落实到位。

（三）强化意识，营造氛围。进一步强化党员干部的为民意识、 责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守，履职尽责的责任感和使命感，倡导敢为、会为、 想为的风气，营造浓厚的干事创业氛围。