新密市畜牧局关于印发

2016年度行政执法责任制工作实施方案的通知

各科室、局属各单位：

现将《新密市畜牧局2016年度行政执法责任制工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　　　                                              新密市畜牧局

　　　　　　　　　　　　　　　  2016年7月25日

 新密市畜牧局2016年度行政执法责任制工作实施方案

　为贯彻落实为贯彻落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（豫依法行政领办〔2016〕10号）和《新密市依法行政工作领导小组关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（新密依法行政〔2016〕7号）推动全市各级行政执法机关严格规范公正文明执法，结合我局实际，现制订新密市畜牧局2016年度行政执法责任制工作实施方案。

    一、指导思想和工作目标

    （一）指导思想

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会对全面落实行政执法责任制的要求，以全面落实行政执法责任制作为促进严格规范公正文明执法的重要举措，牢牢把握全面推进依法行政工作主线，用好全面落实行政执法责任制这一重要抓手，通过明确执法权限、落实执法责任、健全执法规范、完善监督措施，实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法监督信息化、执法队伍专业化、示范引领多样化，全力推动行政执法责任制工作向纵深发展。

    （二）工作目标

    实施畜牧兽医行政执法责任制的主要工作目标是确保法律、法规和规章的正确实施，促进依法行政，从而达到以下具体要求：

　1、汇集现行有效畜牧兽医行政管理工作的法律、法规和规章，定期梳理畜牧兽医行政执法依据，分解执法职权，确定执法，建立和完善畜牧兽医执法程序，规范执法行为。

    2、建立健全畜牧兽医行政执法责任制，明确执法依据、法定职责、执法管理目标，拟定实施一系列保障制度。

    3、努力开展动物卫生监督，畜产品质量安全等为主要内容的行政执法大检查，采取有力措施，查处、纠正各类违法行为。

    4、采取舆论监督、公众参与、典型报道等多种形式，大张旗鼓地开展畜牧兽医法制宣传活动。

    5、在全局掀起学法、守法和依法办事的热潮，提高畜牧兽医执法队伍素质和执法水平，加强行风建设和廉政建设，培养良好的职业道德。

    二、组织领导

    成立新密市畜牧局依法行政领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，局相关科室、各执法单位负责人为成员。领导小组负责行政执法责任制工作方案的研究制定、宏观指导、组织协调和检查考核等工作，负责确定责任制工作中的重要部署、重要职责分解、重要制度建设、责任目标的确定以及考核奖惩规定等。

    领导小组办公室下设在法制科，具体负责行政执法责任制的日常工作事务。

    三、行政执法法定职责

    1、贯彻执行国家有关畜牧业法律、法规和方针、政策。

    2、参与制定和实施全市畜牧业发展中长期规划和年度计划，落实全市畜牧业结构调整、资源开发和区域生产，组织畜牧业生产新技术的引进、推广、示范和普及工作。

    3、参与拟订全市重大动物疫病防控预案，监测、控制和扑灭疫情；负责全市动物防疫和动物、动物产品的检疫工作；负责兽医医政资格初审和动物卫生管理工作。

    4、负责全市种畜禽生产经营许可的初审和协助管理工作，组织优良种畜禽品种的引进、推广、示范和质量管理。

    5、负责全市兽药、饲料生产经营许可的初审和质量管理工作；协助管理饲料行业；负责草场保护、草地建设及饲草、饲料资源开发和管理。

    6、负责全市畜牧业基地项目的论证、初审、申报、实施和检查工作。

    7、管理畜产品质量安全。

    8、承办上级部门交办的其他事项

    四、行政执法责任

　根据上述职责，市畜牧局设立9个内设机构和2个二级机构：

    （一）内设机构

    1、行政办公室  岗位职责：负责行政事务、长效机制、业务目标考核、档案管理、人事、计生、公文处理、市长电话、文印室管理、绩效考核、网络建设、节能、创建、政务信息、人大、政协等工作。

    2、财务科  岗位职责：负责年初部门预算的编制、执行和年末决算的编制工作、财务手续的审核，会计核算和账务处理工作、单位固定资产的管理工作、会计信息统计、保证资金的正常运转、机关财务、劳资及固定资产管理等工作。

    3、总支办公室  岗位职责：负责党建、纪检监察、综合治理、宣传和精神文明建设、中心组学习、工青妇、团委、老干部、统战等工作。

    4、畜牧科  岗位职责：负责拟定畜牧业发展中长期规划和年度计划；指导畜牧业生产、新技术推广、畜牧业生产基地建设管理工作；负责畜牧业项目的审定、认证、申报、落实和监督工作；负责全市种畜禽生产经营的许可；负责养殖企业环境保护、污染源治理及动物废弃物综合利用等工作。

    5、兽医科  岗位职责：负责动物防疫条件许可、动物诊疗机构的许可；负责官方兽医、执业兽医、乡村兽医的管理工作；负责动物防疫监督、动物及其产品检疫管理工作；负责统计上报病死畜禽无害化处理及疫情处置工作；负责全市兽药生产经营的许可和质量监督等工作。

    6、屠宰办  岗位职责：贯彻落实国家生猪屠宰有关法律、法规、规章，实施“放心肉”工程;负责对全市定点屠宰厂（场）的管理等项工作。

    7、质管科  岗位职责：负责畜牧业安全生产、畜产品质量安全的监督管理和综合协调工作,制定全市奶业发展规划并组织实施,负责无公害畜产品的产地认定和产品认证工作，负责畜产品及投入品检测和管理工作。

    8、法制科  岗位职责：负责窗口办日常工作；负责对执法案件的审核、组织研判，行政复议、听证、规范性文件审核备案，开展内部执法检查和质量考评等项工作。

    9、推广科  岗位职责：负责全市畜禽良种繁育、饲草饲料资源开发利用、畜牧业新技术推广、培训等项工作。

    （二）2个二级机构

     1、动监所（畜牧综合执法大队）  岗位职责：负责全市动物、动物产品检疫及病死畜禽无害化处理的监督管理工作；负责全市畜牧业监督管理及动物防疫、饲料和饲料添加剂、兽药、动物诊疗、种畜禽、生鲜乳、定点屠宰等执法工作；做好突发疫情和畜产品质量安全事故应急处置工作；协助做好全市动物防疫、畜产品及投入品检测和管理工作。

    2、疫控中心  岗位职责：负责全市重大动物疫情预测、监测、检验、上报、处置；负责经常性的动物疫病防治、技术培训及兽医防治诊断先进技术的推广应用；负责组织兽医疫苗及诊断药物的供应工作；提供畜牧兽医执法监督的技术支持。

    五、保障措施

    （一）统一思想、提高认识。要深入贯彻落实党的十八大关于“全面建设依法治国理念”的重要精神，增强贯彻实施行政执法责任制的紧迫感和责任感，将继续推进行政执法责任制作为全局一项重要工作来抓，切实提高对贯彻实施行政执法责任制工作重要性的认识，明确指导思想并狠抓落实。

    （二）加强领导、落实责任。各相关科室、单位负责人要加强对行政执法责任制的组织领导，按责任制工作要求具体分解落实各项目标任务，及时做好检查、监督和反馈，加强行政执法工作，提高整体执法水平。

    （三）明确目标、严格执法。各有关单位要对照各自主要法定职责和管理目标，明确重点，集中整治，紧紧围绕各阶段的工作重点和全市年度畜牧工作要点及群众关心的热点、难点问题，在法律授权的范围内用足各种手段，确保各项执法职能到位。

　（四）完善制度，加强考核。要根据行政执法责任制实施方案，建立健全行政执法责任制评议考核制度、规范性文件审查制度、错案责任追究制度、畜牧兽医行政处罚程序等各项行政执法制度，将行政执法责任制的落实情况和考核情况纳入全局各部门年度目标考核，并与奖惩挂钩，接受上级部门的综合考评。