新密市畜牧局

关于印发《新密市畜禽养殖污染专项整治工作方案》的通知

各乡镇政府、街道办事处畜牧站，各科室、局属各单位:

现将《新密市畜禽养殖污染专项整治工作方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻落实。

                                  新密市畜牧局

                                 2016年8月7日

新密市畜禽养殖污染专项整治工作方案

为防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护生态环境，改善人居环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，根据《新密市大气污染防治攻坚战畜禽养殖业专项整治方案》的有关要求，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

2016年8月15日前，完成全市范围内畜禽养殖业污染专项整治工作，实现畜禽粪污综合利用率95%以上。1125家畜禽养殖场（户）应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤，污水处理，畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施，并正常投入运行，严格做到防雨、防渗、防溢流。

二、整治原则

1、属地管理原则。各乡（镇）人民政府、街道办事处是畜禽养殖污染治理的第一责任主体，负责督促辖区内畜禽养殖场户依法履行污染防治责任，组织实施辖区内畜禽养殖污染专项整治工作。

2、谁污染、谁治理原则。畜禽养殖业主是畜禽养殖污染治理的责任主体，承担养殖污染防治主体责任。

3、因地制宜原则。根据各畜禽养殖场(户)养殖规模和粪污处理现状，选择合理、有效的污染治理方式实施专项整治。

三、整治措施

1、完善污染治理设施。各乡（镇）办要督促畜禽养殖场（户）对畜禽养殖设施、设备、工艺进行升级改造，规范建设废弃物减量化设施，加强日常运行维护管理，严格实施雨污分离、粪尿分离、干湿分离，妥善收集养殖废弃物，最大限度地综合利用、减少排放；对不能直接综合利用的养殖废弃物，建设规范的粪污处理设施予以收集处理，做到不排放或达标排放。

2、落实废弃物消纳场所。各乡（镇）办要督促引导养殖场（户）与种植户签订畜禽养殖粪污土地消纳协议，实现种养结合及养殖废弃物的资源化利用。根据养殖规模落实废弃物消纳场所，确保消纳场所废弃物贮存设施齐全、清运机制完善、消纳方式长期有效，或委托养殖废弃物综合利用企业处理废弃物。同时，可根据辖区内的畜禽养殖规模、养殖废弃物产生量、农田分布及农肥需求情况，统筹建设畜禽养殖废弃物集中处理和综合利用设施，实现畜禽养殖废弃物综合利用的组织化、市场化。

3、推行生态养殖模式。各乡（镇）办要鼓励畜禽养殖场（户）按猪（鸡）一沼一（果、林、菜）等生态养殖模式对养殖场所进行综合改造，实现养殖废弃物资源化利用。

4、清除历史遗留污染。各乡（镇）办要督促畜禽养殖场（户）对周边沟渠及土壤历史遗留养殖污染物进行彻底清除，逐步恢复其生态环境功能。

5、建立长效管理机制。各乡（镇）办要完善管理制度，责任到人，包场到户，加强日常检查督办，确保各养殖场（户）已建成污染防治设施正常稳定运行，提高畜禽粪污综合利用率；加强对关停畜禽养殖场（户）的巡回监督检查防止反弹。局将畜禽养殖污染整治工作纳入考核体系，对工作落实不力、进展迟缓、指导服务不到位的单位和个人，严格实施问责；相关科室要对新建、扩建、改建的畜禽养殖项目严格把关，确保项目符合土地利用规划，用地、环保、防疫等相关审批手续齐全。

四、实施步骤

1、动员部署阶段（2016年8月7日－8日）。各乡（镇）办要成立畜禽养殖业专项整治领导小组，召开动员大会，部署相关工作。

2、集中整治阶段（2016年8月8日-2015年8月15日）。各乡（镇）办要按照《新密市大气污染防治攻坚战畜禽养殖业专项整治方案》的要求，针对每个养殖场（户）制定具体整治方案（包括整治要求、完成时限和责任人），按照整治方案，组织实施专项整治工作。局网格下沉人员要全力配合各乡（镇）办畜禽养殖业专项整治，深入乡村场户，做好畜禽养殖场户养殖废弃物综合利用的监督管理工作，督导畜禽养殖场户合理建设粪污处理设施并正常投入运行，粪肥有效还田利用。

3、检查验收阶段（2016年8月16日-8月25日）。畜牧局牵头、各乡（镇）办和村级共同参与，对各养殖场户整治工作进行检查验收，对未完成整治工作任务的地方，督促限期整改，确保整治工作取得实效。

4、整治回头看阶段（2016年8月26日-8月31日）。检查各乡（镇）办长效机制建立情况，对完成整治工作或已停产的养殖场户逐场户巡查回访，按照发展环境友好型畜牧业的要求开展指导服务，查看污染防治设施运行情况、排污情况、场区环境是否干净整洁，查看停产养殖场户是否有反弹。发现隐患和问题及时处理。

五、工作要求

1、加强宣传教育。各乡（镇）办要利用各种媒体，采取多种形式，加强畜禽养殖污染防治相关法律法规的宣传教育，切实提高养殖业主防治污染的环保意识、自觉性和广大群众参与污染整治的积极性，为畜禽养殖污染专项整治工作营造良好的舆论氛围。

2、落实属地管理责任。各乡镇、街道办事处要切实落实主体责任，明确责任领导、责任人，按照镇村干部分包养殖场（户）的模式，采取人盯人的方式，督促指导辖区内所有畜禽养殖场（户）建设养殖废弃物处理利用设施，并确保正常运转，建立进度台账，严防死守，确保专项整治工作落到实处。

3、发挥主管部门作用。畜牧局各相关科室和全体网格下沉人员要认真履职尽责，指导畜禽养殖场（户）规范建设、经营以及实施废弃物综合利用、无害化处理，配合乡（镇）办及环保部门对养殖污染事件进行处理。

附件：1、畜牧局畜禽养殖污染防治督导组人员名单

            2、畜牧局畜禽养殖污染防治指导服务组人员名单

            3、畜禽养殖场粪污处理指导模式