新密市畜牧局

关于印发新密市2016年牛羊质量安全集中治理工作方案的通知

各科室、局属各单位：

为深入开展食用畜产品质量安全清源行动，切实消除牛羊肉质量安全隐患，保障人民群众“舌尖上的安全”，按照《郑州市人民政府食品安全办等五部门关于印发郑州市2016年牛羊肉质量安全集中治理工作方案的通知》（郑政食安办〔2016〕20号）文件要求，结合我市实际，特制定《新密市畜牧局2016年牛羊质量安全集中治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 新密市畜牧局

                                2016年6月28日

新密市畜牧局2016年牛羊肉质量安全集中治理行动工作方案   

按照《郑州市人民政府食品安全办等五部门关于印发郑州市2016年牛羊肉质量安全集中治理行动工作方案》（郑政食安办〔2016〕20号）要求，为深入开展畜产品质量安全清源行动，切实消除牛羊肉质量安全隐患，保障人民群众“舌尖上的安全”，结合我局实际，经研究决定，从6月28日至9月28日，开展为期三个月的牛羊肉质量安全集中治理行动，现制定方案如下：

一、工作目标

针对牛羊肉质量安全问题隐患，紧盯关键环节、重点区域和重点群体，坚持问题导向。强化检测检验，加强风险排查和监督检查，集中开展一次畜产品质量安全法律法规宣教活动，集中向牛羊养殖、运输、屠宰等监管对象发放质量安全告知书，集中公布一批典型违法案件，集中组织一次联合执法行动，集中查办一批违法案件，集中建立一批长效机制，促使牛羊肉生产经营者诚信意识明显增强，执法监管部门监管效能明显提高，牛羊肉质量安全水平明显提升。

 二、工作重点和主要任务

（一）开展风险排查。针对肉牛、肉羊违法添加使用“瘦肉精”等问题，要集中人力、集中时间，围绕肉牛、肉羊养殖屠宰销售全产业链，以肉牛、肉羊养殖场（户）、 屠宰场，采取现场检查、尿样检测等措施，开展一次拉网式风险隐患排查，重点摸清牛羊肉“瘦肉精”输入的渠道和环节，及时消除风险隐患。

责任单位：网格人员

（二）强化养殖环节监管。进一步建立完善日常监督巡查制度，实行风险分级量化管理，推行网格化监管机制，落实监管责任，对肉牛、肉羊养殖场（户）要定人定岗、定责监管。细化监督巡查重点，增加巡查频次，做好巡查记录，切实加强肉牛、肉羊日常执法监督。持续落实养殖场（户）安全承诺制度和养殖档案制度。集中治理期间，肉牛肉羊养殖户要集中签订不使用“瘦肉精”等违禁物质承诺书，保证所销售的活畜不含有“瘦肉精”。要按照《中华人民共和国动物防疫法》和农业部《动物检疫管理办法》（农业部令〔2010〕第6号），对出栏的肉牛肉羊按照检疫程序和规范，严格产地检疫。同时，按照《河南省畜牧局关于使用瘦肉精抽检证明的通知》（豫牧〔2011〕51号）有关要求，深入开展“瘦肉精”监督抽检，发现“瘦肉精”呈阳性的，立即停止检疫程序，并按规定依法查办。

责任单位：网格人员、动物卫生监督所、各执法中队

（三）强化活畜收购运输环节监管。全面开展统计调查，摸清辖区收购贩运运经纪人的底数，掌握相关信息，探索建立收购贩运经纪人信息备案管理机制。集中治理期间，集中面向经纪人开展一次主体责任教育活动，集中发放告知书，签订不收购贩运“瘦肉精”牛羊承诺书。督促经纪人要索要《动物检疫合格证明》和“瘦肉精”抽检证明，建立购销台帐，严禁收购、贩运无证牲畜。对于从外地收购贩运的即宰牛，经纪人要严格查证验物，认真登记即宰牛的相关信息，及时按2%的比例（至少1头）进行“瘦肉精”批批检测，并向屠宰场出具“瘦肉精”检测合格证明。

责任单位：动物卫生监督所

（四）强化屠宰环节监管。屠宰厂要严格落实进场索证索票、待宰静养、“瘦肉精”自检、品种检验、生产记录等制度，严禁屠宰未佩戴耳标、未附有动物检疫证明和“瘦肉精”检测阳性的牛羊。要加大监督检查力度，严格检疫程序，严格检查屠宰厂的生产记录，对信息不完整、不真实的，暂停检疫程序。同时，牛羊屠宰厂（场、点)的驻场官方兽医要按2%的比例在线监督抽检“瘦肉精”。收购屠宰牛羊时，索要动物检疫合格证，屠宰前开展“瘦肉精”等违禁物质自检并申报检疫，切实保障屠宰环节牛羊肉质量安全。

责任单位：动物卫生监督所、屠宰办、各执法中队

    三、工作步骤

    从2016年6月28日开始至2016年9月28日结束。

    （一）动员部署阶段(2016年6月28日至2016年6月30日) 要按照新密市2016年牛羊肉质量安全集中治理工作方案，明确工作目标、突出重点，采取有力措施，确保这次牛羊肉质量安全集中治理工作落实到位。

    （二）组织实施阶段（2016年7月1日至9月15日）

要认真落实专项整治工作方案各项措施，要集中力量整治各项严重危害群众健康、有重大社会影响的畜产品安全问题，深入排查畜产品安全隐患，将问题消灭在萌芽状态。要重点严厉打击影响畜产品安全的违法犯罪活动，使全市城乡牛羊肉产品质量得到全面提升。

    （三）总结评估阶段（2016年9月16日至9月28日）         

对本次专项行动进行全面总结、认真评估、查漏补缺，以建立长效管理机制为目的，巩固专项行动成果。要认真贯彻落实省委《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》（豫发15号）要求，狠抓国家和省市有关扶持牛羊等清真食品产业的政策措施，重点支持牛羊规模化养殖、标准化生产、定点化屠宰、冷鲜化上市，从根本上保障牛羊产品质量。

    四、工作要求

（一）加强组织领导。进一步增强大局意识、责任意识、风险意识，将牛羊肉质量安全集中治理行动作为贯彻落实“四个最严”要求、履行法定职责、严防发生系统性风险、保障人民群众牛羊肉消费安全和身体健康的重大措施，作为重要而紧迫的任务。

（二）加强部门联动。要加强综合协调，各司其职，各负其责，落实好相关监管措施。要积极开展联合执法检查，建立完善情况通报、信息共享、案件督办、联合监督检查等机制。要切实强化“两法”衔接机制，对于确证检测“瘦肉精”呈阳性的牛羊肉的案件，要及时移交公安机关。对于重大案件线索，及时商情公安机关提前介入，依法严惩违法犯罪分子，严厉打击非法添加“瘦肉精”等违法犯罪行为。

（三）加强宣传引导。要充分运用广播、电视、报纸、网络等多种媒介，通过举行座谈会，执法监管人员和监管对象采取刷制标语、发放警示短信、发放告知书、签订承诺书等多种手段，面向监管对象和执法监管人员广泛深入宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，运用典型案例加强警示教育，促使监管对象、执法监管人员遵法守法，依法落实主体责任和监管责任。要完善有奖举报制度，公开公布监督举报电话，拓宽监督举报渠道，鼓励支持广大群众举报违法线索，营造联防联控、群防群治、社会共治的浓厚氛围。监管人员采取刷制标语、发放警示短信、发放告知书、签订承诺书等多种手段，面向监管对象和执法监管人员广泛深入宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，运用典型案例加强警示教育，促使监管对象、执法监管人员遵法守法，依法落实主体责任和监管责任。要完善有奖举报制度，公开公布监督举报电话，拓宽监督举报渠道，鼓励支持广大群众举报违法线索，营造联防联控、群防群治、社会共治的浓厚氛围。