各村、各单位：

    为切实做好全面禁烧和秸秆综合利用工作，根据河南省、郑州市、新密市有关文件精神和禁烧工作要求，经镇党委、政府研究，现将依托网格化管理做好全面禁烧和秸秆综合利用工作通知如下：

一、指导思想

    以科学发展观为指导，以防治大气污染，改善人居环境为根本出发点，按照“标本兼治、疏堵并举、源头控制”的原则，坚持全面禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，明确职责任务，严格实施奖惩，狠抓全面禁烧，强化综合利用，依托网格化管理，动员全民参与，确保全镇“不着一把火、不冒一股烟”。

二、工作目标

全镇范围内玉米和其它杂粮等农作物秸秆及根茬，杂草、树叶、垃圾、杂物等全面禁止焚烧，农作物秸秆综合利用率达到100%。

    三、工作任务

（一）严禁农田、地边、坟头秸秆焚烧，强化农作物秸秆综合利用。

（二）严禁工矿企业场院内焚烧杂草、垃圾，杜绝露天焚烧工业燃料。

（三）严禁农户“红白事”等在室外烧火做饭，严格控制操办白事焚烧纸张、燃放烟花爆竹。

（四）严禁村组路边、村庄地边、垃圾存放地焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶。

（五）严禁国道、省道、县道、乡道路权范围内焚烧垃圾、杂草、树叶。

（六）严禁公墓、祠堂焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶，严格控制焚烧纸张。

（七）严禁镇区、公共场所焚烧垃圾、杂草、树叶、露天烧烤，严格控制燃放烟花爆竹。

（八）严禁旅游景点焚烧垃圾、杂草、树叶、露天烧烤，严格控制燃放烟花爆竹。

（九）严禁荒山、林地焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶，严格控制山林火灾。

    四、保障措施

（一）加强组织领导。为进一步做好我镇全面焚烧及秸秆综合利用工作，成立以党委副书记、镇长刘根旺为组长，二级网格长为副组长，三级网格长、各村支部书记、村主任为成员的全面焚烧和秸秆综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室地点设在镇农业办，周君玲兼任办公室主任，白新涛任办公室副主任，负责日常工作。

（二）加大宣传力度。建立政府主导、社会参与、良性互动的氛围，采取多种形式，积极开展全面禁烧宣传，动员群众自觉参与到全面禁烧行动中，大力营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，真正使全面禁烧及秸秆综合利用家喻户晓，人人皆知。镇里出动3台宣传车，每天进行不间断宣传，各村宣传标语不少于三幅，设立禁烧督察岗，建立全面禁烧工作制度，环卫工人佩带督察员袖章，农户签订全面禁烧承诺书。

（三）明确工作责任。各村要设立全面禁烧督查岗（指挥部），负责全村禁烧工作，建立全面禁烧制度，对村两委成员、村组干部进行分工，做好24小时不间断巡查、值班、突发事件应急处理、信息沟通等工作，重点做好秸秆临时存放点部署，督促农户及时清运秸秆。坚持全面禁烧及综合利用与网格化工作相结合，建立二级网格长包村、三级网格长包组、村组干部包地块包农户的责任网络体系，确保禁烧工作落实到村组、地块，责任落实到人头。二级网格长负责召开三级网格长、村组干部、环卫工人等全面禁烧工作会议，安排部署秋季全面禁烧具体工作，对全村禁烧工作负总责，三级网格长做好日常巡查、督查工作，对分包的村民小组负总责，真正做到全面禁烧及秸秆综合利用工作全覆盖，无死角。

（四）强化综合利用。要坚持“疏堵结合，以疏为主”的方针，不断开拓秸秆利用新途径，从源头构筑起秸秆综合利用的长效机制。提倡就地还田为主，对确实不能进行秸秆还田的，每个村至少设秸秆临时存放点1个，全镇设立4个综合利用点，各村及时将秸秆清运到综合利用点，充分利用昌源生物项目，把秸秆再回收利用。

（五）落实奖励措施。对我镇新增进入国家、河南省补贴目录的大型收货机、秸秆还田机、秸秆粉碎机、大型青贮机等农作物秸秆综合利用机具，根据机型种类享受上级财政相应补贴。

（六）加大处罚力度。对焚烧现象，发现第一个焚烧火点对村罚款1万元，同时对二级网格长、村两委进行通报批评，对三级网格长进行诫勉谈话。发现两处及两处以上焚烧火点对村罚款3万元，对二级网格长、村支部书记、村主任进行诫勉谈话，三级网格长按照有关规定进行处理。对因社会矛盾故意纵火者，经查实后，加倍罚款（由纵火者承担），并移交公安机关严肃惩处。凡是在秋收结束后没有对农作物秸秆进行综合利用，仍存放在田间地头，每亩（1吨）罚款1万元。

（七）强化督导督查。成立3个全面禁烧巡查督导组，负责对全镇范围内进行巡查督导。各村禁烧员、环卫工人、村组干部全部为禁烧巡查人员。

（八）严格责任追究。镇纪检督察部门要加大问责力度，对措施不得力、控制不到位，被卫星拍照、查处罚款的，约谈有关单位主要负责人及分包领导，并通报批评；构成违纪的，追究党政纪责任，涉嫌违法的，移交司法机关处理。

                                     2016年9月8日