各村，各部门：

现将《在全体党员中开展“亮身份树形象践承诺搞服务”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                 2016年11月6日

在全体党员中开展“亮身份树形象践承诺搞服务”活动实施方案

根据《关于全面加强农村党小组长队伍建设的意见》和《关于全面加强农村党小组长队伍建设工作实施方案》文件要求，为进一步激发全镇党员亮身份、树形象、践承诺、搞服务的热潮，全面提升党员队伍的综合素质，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神，组织动员各级党组织和广大党员干部亮出党员身份、树立良好形象、践行为民承诺、搞好群众服务、争做合格党员，确保基层党员队伍学习教育有平台、干事创业有氛围、管理规范有制度、开展活动有载体，为推动全镇经济社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、总体要求和活动目标

以农村党小组长队伍建设、党员活动固定阵地和网上阵地建设为契机，把规范党员管理、提高党员综合素质，发挥党员先锋模范作用作为活动主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。全面提升基层党组织战斗力，提升党员队伍活力，提升基层党建制度化管理水平。通过开展“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”活动，教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都能牢记党员身份，履行党员义务，不断增强党员意识;带头承诺践诺，牢记党的宗旨，强化群众观念，密切联系群众，积极为群众做好事、办实事、解难事，不断增强群众感情;勇于担当作为，坚持“四讲四有”标准，自觉把党交办的任务当作崇高的事业来对待，事事有激情，处处在状态，件件抓落实，时时当先锋，做平常时候看得出来，关键时刻冲得上去的合格党员，为推进城关率先建成小康社会建功立业。

三、基本原则和活动内容

一、基本原则

1、坚持党建统领原则。以党建为统领，扎实开展基层组织建设各项活动，进一步优化组织设置，创新活动方式，增强党建工作的活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面落实各级党委工作任务，带动其他各项工作创先争优。

2、坚持分类指导原则。结合各村、组实际，联系不同群体党员的自身特点，突出实践特色，加强分类指导，把活动任务具体化、精准化、灵活化，因地因人因事制宜，分类别、分层次开展活动，不搞“一刀切”。

3、坚持群众满意原则。把群众意愿和需求作为活动的重要内容和检验活动成效的标准，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事办好事，切实为群众提供优质高效服务，让群众在活动中看到变化、见到实效、得到实惠，在群众中树立党员良好形象。

4、坚持长期开展原则。经常以“四讲四有”标准来对照检视自身存在的问题，加强学习教育，主动整改提高自身素质，进一步增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”抓在日常、做在平常、严在经常，让每一位党员自身的“星星之火”汇聚一起，呈燎原之势，形成社会发展的正能量。

二、活动内容

1、亮出党员身份。机关、村、组在职党员在工作或参与党员微信群期间，以及在开展联系服务群众、参加党内组织活动和重要会议时，可通过佩戴党员徽章、网上实名登记、摆放工作牌、设置党员先锋岗位、创建党员责任区、发放党员服务卡等方式亮出身份。无职党员在开展志愿服务、参加党内组织活动和党内学习会议时，可通过佩戴党员徽章、设岗定责、开设党务公开栏、悬挂党员家庭户标牌等方式亮出身份。全体党员在保障重大任务、支援抢险救灾、秸秆禁烧、应对突发事件、维护群众切身利益等关键时刻，可通过建立临时党支部(党小组)、成立党员突击队、党员先锋队、悬挂党旗等方式亮出身份，做到挺身而出冲在一线、攻坚克难完成任务，以自己的实际行动，凝聚强大社会力量，铸就坚强组织堡垒。

2、树立良好形象。全镇党员紧紧围绕“四讲四有”的标准严格对照执行，即要树立讲政治、有信念的良好形象，始终对党忠诚，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党;要树立讲规矩、有纪律的良好形象，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织安排，知敬畏、明底线、守规矩;要树立讲道德、有品行的良好形象，以社会主义核心价值观为准则，遵守社会公德、弘扬中华美德、传承党的优良作风，慎独慎言，坚守共产党人的精神阵地;要树立讲奉献、有作为的良好形象，牢记党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进社会经济发展中当先进做表率，真正把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，让党旗在全镇各条战线高高飘扬。

3、广泛开展承诺。科学建立以长远承诺、年度承诺和即时承诺相结合的“三位一体”承诺模式，承诺内容要结合工作和生活实际，要体现合格共产党员“四讲四有”标准和“四个意识”。农村党员要围绕联系服务群众方面，在便民利民、倡树新风、民事调解、拆迁安置、秸秆禁烧、环境整治、扶贫济困和志愿服务等方面进行承诺;机关党员要围绕改进工作作风、提高工作效率，在履职尽责、联系服务群众、开展结对帮扶、廉洁自律等方面进行承诺;流动党员要围绕创新创业、带动致富、服务家乡发展、遵纪守法、按时进行学习教育等方面进行承诺。

4、搞好群众服务。对照“四讲四有”标准，坚持在思想上、行动上当先锋、作表率，在带头坚定理想信念、增强“四个意识”，强化宗旨观念、树立清风正气、立足本职岗位等方面发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性。以各村党（总）支部为单位对辖区党员进行设岗定责，并动员有能力的党员积极认岗领责，带头认领志愿服务岗位，争当时代先锋;机关党员要立足岗位履职尽责，改进作风提升效能，在开展党建指导员作用发挥、联系服务群众等活动中当先锋做表率;流动党员要带头创新创业，信息共享、在为家乡发展作贡献中当先锋。

四、具体措施

一要强学习提素质。要通过“三会一课”、举办知识讲座、集中培训、走访座谈、党员微信群等形式，认真学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领；认真学习各级党委意见和决议，落实镇党委、村党（总）支部安排的各项学习任务。特别是要将学习贯彻习近平总书记最新讲话精神、《中国共产党问责条例》、十八届六中全会、省第十次党代会和郑州市第十一次党代会精神等内容，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，开展加强党性修养，争做合格党员为主要内容的大学习、大讨论活动，不断提高党员素质能力，切实把思想和行动统一到各级党委中心工作上来。

二要重机制促规范。坚持把健全完善长效机制作为党员管理和“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”活动的重要内容，一方面将好的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制，长期坚持；另一方面要积极探索建立一批务实管用的管理制度，使各项活动更加规范有效，进一步提炼完善在加强组织建设、联系服务群众、构建社会和谐等方面的长效制度。要围绕增强基层党组织和党员活力、提高党组织和党员服务大局、服务群众、服务发展的能力，进一步完善公开承诺、党员评格和群众评议、表彰奖励等好做法，建立健全符合实际、推动工作落实的制度规范，把党员组织活动和联系服务群众融为一体，推动“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”活动常抓常新。12月底，每个村党（总）支部要研究制定一套科学规范的管理考核体系，为开展各项活动提供坚强有力的支撑。

三要抓载体善创新。紧紧围绕镇党委、政府安排的各项中心工作，针对党组织的不同职责任务、不同党员的岗位特点，分领域精心设计务实管用的活动载体，开展承诺践诺活动，把党员的先锋模范作用发挥到社会各个方面，形成推动社会发展的强大合力。

1、认真实施结对帮扶工程。通过帮助制定规划、引进发展项目等形式努力为群众办实事。要坚持深入基层，掌握基层实情，了解群众所需所盼，大力开展党员承诺践诺和志愿服务活动，帮助基层理清思路、解决问题、助推发展、构筑和谐。全镇有能力的党员要与贫困党员、困难群众结对，开展形式多样的帮扶活动，每季度要为群众办1-2件实事。

2、创新活动开展方式。一是认真开展公开承诺活动。引导基层党组织和广大党员在深入调研、广集民意的基础上，结合自身实际和岗位职责确定目标，围绕中心工作和重点任务，确立公开承诺事项，积极搞好践诺，积极推广设岗定责、认岗领责、对标定位等经验做法，以良好形象赢得群众满意，以一流业绩促进工作落实。二是扎实开展党员评格和群众评议活动。健全党员评格工作机制，将党员履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为党员评格的主要内容，加以规范和明确，确保党员评格参与率100%、达标率90%以上。针对党员评格和群众评议中党组织和党员出现的问题，认真寻找差距，深入分析原因，建立整改台帐，切实抓好落实。对群众评议满意的工作事项，及时总结经验，建立长效机制；对群众评议不满意的，及时跟踪整改，确保问题解决到位。三是精心组织评选表彰。要建立科学的考核机制，推荐确定一批先进基层党组织、优秀共产党员(无职)、党小组长、党务工作者等，“七一”前夕进行表彰，并选树一批基层党组织和党员的先进个人及先进典型，形成比学赶超的良好风气，唱响时代主旋律，形成社会发展正能量。

3、突出为民服务。在镇机关和各村便民服务站、各党小组活动阵地集中开展“三比三争三带头”主题活动，即比学习争先进、比服务争一流、比奉献争模范、带头承诺践诺、带头开展活动、带头发挥作用，通过活动开展，进一步规范党员行为，推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务等服务模式，争做群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵，提高为民服务的水平和效率。在活动中，要把服务群众作为破解难题的重要内容，把办实事、办好事作为党内经常性活动，下大力气解决群众就业、低保申报、拆迁安置、土地流转、惠民政策落实等群众反映强烈的突出问题，着力破解“服务群众最后一公里”的难题，在服务发展、服务群众上争先进、树标杆、求实效、出亮点。

4、把握关键节点。要按照“主题鲜明、灵活多样、示范引领、亮点突出”的要求开展活动，切实帮助困难群众解决生产生活中的实际问题；在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”“八一”，重阳节、春节等重大节日，积极开展“党员在行动”主题实践活动，深化“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”活动效果；在建党96周年期间，深入开展“党员在行动系列展示”活动，及时总结展示基层党组织在开展活动中行之有效的做法和党员风采展示；通过党员风采展示进一步抓好活动成果的转化运用，形成一套完善的党员管理长效机制。

5、加强组织建设。落实习近平总书记治党“三问”精神要求，完善村党（总）支部书记抓党建工作责任制、副科级领导党建指导员责任制及党员经常性教育机制和党组织生活规范化机制。坚持“因地制宜、区别对待、建用并举、高效利用”的原则，着力抓好阵地规范化建设，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是按照“三室七有一中心”的标准完善村级活动场所，落实“4+5”支部组织生活制度。建立村级在线管理平台，切实发挥为民服务功能。全面推行“四议两公开一监督”工作法，扎实推进民主管理进程。全面开展“红旗单位”争创活动，积极激发党组织内在动力。二是整合各方资源，积极按照“八有五上墙”的标准开展党小组活动阵地升级达标活动，真正把我们自己的阵地建好，让党员群众感受到党建文化气息。三是推进“两新”组织等领域党建工作。各村党（总）支部继续做好“扩面”和“规范”工作，积极开展“村企共建互惠共赢”主题实践活动，充分发挥“两新”党组织和党员的作用。进一步加强对流动党员的管理，采取网上学习、网上汇报思想、信息共享的方式，推进党建工作全覆盖、无遗漏。

五、有关要求

1.加强组织领导。开展“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”活动，是深入推动党员管理、提升党员素质的有效载体。各单位要高度重视，加强组织领导，强化责任落实，紧密结合本地实际，精心谋划，周密部署。要制定切实可行的活动方案，明确工作责任、具体任务和推进措施，强化督查指导，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，推动活动有效开展。

2.坚持统筹兼顾。要把开展“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”活动作为践行党的宗旨、争做合格党员的重要内容，与推动本单位重点工作紧密结合起来，与做好党员管理工作紧密结合起来，以活动促党员素质提升和任务落实，以党员作用发挥和任务完成情况检验活动开展的成效，做到两手抓、两促进，两不误，防止出现“两张皮”。

3.营造浓厚氛围。要切实加强宣传，通过各级党报党刊、广播电视、党员微信群、党课、工作简报等形式，及时宣传各单位开展活动的好做法好经验和活动中涌现出的先进典型，充分调动广大党员参与的积极性和主动性。要结合庆祝建党96周年活动，评选表彰一批优秀共产党员，推动全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

附：****岗承诺书（所附承诺书仅供各村支部参考，各村支部要结合实际，对农村无职党员广泛开展承诺履职活动）

组务财务监督岗承诺书

本人志愿响应党的号召，履行党员义务，执行国家政策，积极为民办事，带头遵纪守法，亮明党员身份，树立良好形象，践行为民承诺，搞好群众服务，发挥模范作用，以自己的实际行动争做一名合格党员。现结合自身实际，作出如下承诺：

1、努力学习法律知识，了解国家政策；

2、自觉监督组内重大事项决策和财务支出是否符合国家政策，是否符合党委、政府要求，是否符合财务支出范围。督促组级事务按照程序、时间和方式实施公开；

3、督促组级事务、财务进行公开，对群众提出有异议事项及时反馈，对确实存在问题的事项及时督促整改；对政策范围内的事项配合做好群众的释疑工作；

4、主动收集和听取群众对组级财务的意见建议，定期督促村民组长在党员活动室进行公示；

5、本承诺书一式四份，一份本人留存，一份党小组留存，一份村支部备案，一份公示。

以上承诺事项请大家监督。

承诺人：

***年*月*日

土地管理监督岗承诺书

本人志愿响应党的号召，履行党员义务，执行国家政策，积极为民办事，带头遵纪守法，亮明党员身份，树立良好形象，践行为民承诺，搞好群众服务，发挥模范作用，以自己的实际行动争做一名合格党员。现结合自身实际，作出如下承诺：

1、努力学习法律知识，了解国家土地政策；

2、协助镇、村、组采取多种形式对《土地管理法》、《土地承包法》等政策进行宣传，增强群众对土地政策的理解和配合，带头做好思想教育工作，本户和亲属不出现土地违法行为；

3、引导村民并配合上级做好土地确权工作；

4、分清土地性质，对违规签订的土地转让承包协议及时进行监督规范； 

5、协同上级部门搞好违法用地情况排查工作，对违章建房、违规使用土地、乱占乱建的情况，及时向上级主管部门进行报告，并协同做好问题处理和化解工作；

6、本承诺书一式四份，一份本人留存，一份党小组留存，一份村支部备案，一份公示。

以上承诺事项请大家监督。

承诺人：

                                   ***年*月*日

村规民约监督岗承诺书

本人志愿响应党的号召，履行党员义务，执行国家政策，积极为民办事，带头遵纪守法，亮明党员身份，树立良好形象，践行为民承诺，搞好群众服务，发挥模范作用，以自己的实际行动争做一名合格党员。现结合自身实际，作出如下承诺：

1、协助村、组完善和制定切合实际的村规民约；

2、通过会议、走访等形式宣传学习村规民约，使广大党员干部了解村规民约的相关条款和规定，带头和教育自己的亲属自觉执行； 

3、引导村民开展健康向上的文体活动，杜绝农村不良的低俗活动；

4、对违反村规民约的村民，及时进行制止和思想教育，积极引导农村新风尚； 

5、本承诺书一式四份，一份本人留存，一份党小组留存，一份村支部备案，一份公示。

以上承诺事项请大家监督。

承诺人：

                                   ***年*月*日

政策法规宣传岗承诺书

本人志愿响应党的号召，履行党员义务，执行国家政策，积极为民办事，带头遵纪守法，亮明党员身份，树立良好形象，践行为民承诺，搞好群众服务，发挥模范作用，以自己的实际行动争做一名合格党员。现结合自身实际，作出如下承诺：

1、协助村民组长、党小组长采用宣传栏、各种会议等形式，积极宣传党在农村的政策法规和党的路线方针政策；

2、深入开展“六上门”服务，即送政策、送思想、送法律法规、送致富信息、送科技推广、送扶贫物资，主动利用党的富民政策，帮助农户逐步实现脱贫致富。

3、及时收集整理群众的意见建议，特别是涉及惠民政策落实和群众关心的热点难点问题，向党建指导员和村支部进行反映，提出合理化建议；

4、本承诺书一式四份，一份本人留存，一份党小组留存，一份村支部备案，一份公示。

以上承诺事项请大家监督。

承诺人：

                                  ***年*月*日

文明新风示范岗承诺书

本人志愿响应党的号召，履行党员义务，执行国家政策，积极为民办事，带头遵纪守法，亮明党员身份，树立良好形象，践行为民承诺，搞好群众服务，发挥模范作用，以自己的实际行动争做一名合格党员。现结合自身实际，作出如下承诺：

1、采取多种形式协助两小组长在群众中进行“社会主义核心价值观”学习和宣传，确保社会主义核心价值观家喻户晓；

2、带头祛邪扶正，倡导积极、健康文明生活，协助村组利用传统节日开展健康向上的群众文体活动；

3、协助村组开展扶贫济困、关爱孤寡老人活动，大力弘扬尊老爱幼、助人为乐、无私奉献的社会美德；

4、带头移风易俗、倡导文明新风，带头崇尚科学、破除迷信，带领群众坚决抵制邪教活动； 

5、本承诺书一式四份，一份本人留存，一份党小组留存，一份村支部备案，一份公示。

以上承诺事项请大家监督。

承诺人：

                                     ***年*月*日

环境卫生监督岗承诺书

本人志愿响应党的号召，履行党员义务，执行国家政策，积极为民办事，带头遵纪守法，亮明党员身份，树立良好形象，践行为民承诺，搞好群众服务，发挥模范作用，以自己的实际行动争做一名合格党员。现结合自身实际，作出如下承诺：

1、积极宣传环境卫生知识、教育引导村民定点存放生产生活建筑垃圾，主动发现督促卫生死角的清理；

2、带头清理墙体、线杆乱贴乱画小广告等张贴物；

3、督促村民按照门前“三包”的要求搞好房前屋后卫生，做到干净整洁、物品摆放有序；

4、积极参与大气污染防治各项工作，发现问题及时上报解决； 

5、本承诺书一式四份，一份本人留存，一份党小组留存，一份村支部备案，一份公示。

以上承诺事项请大家监督。

承诺人：

                                   ***年*月*日

社会治安维护岗承诺书

本人志愿响应党的号召，履行党员义务，执行国家政策，积极为民办事，带头遵纪守法，亮明党员身份，树立良好形象，践行为民承诺，搞好群众服务，发挥模范作用，以自己的实际行动争做一名合格党员。现结合自身实际，作出如下承诺：

1、认真宣传党的各项方针政策，把群众紧紧团结在党组织周围，做好群众思想稳定工作；

2、充分发挥党员的先锋模范作用，带领群众落实治安综合治理责任目标，积极参与治安巡逻工作；

3、及时发现不稳定因素并上报上级部门；

4、定期排查报告小组治安稳定信息，发现影响社会稳定、消防安全及其他违法行为等问题，力所能及做好劝解制止工作，对一时不能化解或制止到位的要及时上报上级党组织进行处理，消除隐患，确保社会大局和谐稳定； 

5、本承诺书一式四份，一份本人留存，一份党小组留存，一份村支部备案，一份公示。

以上承诺事项请大家监督。

承诺人：

                                   ***年*月*日

民事调解说事岗承诺书

本人志愿响应党的号召，履行党员义务，执行国家政策，积极为民办事，带头遵纪守法，亮明党员身份，树立良好形象，践行为民承诺，搞好群众服务，发挥模范作用，以自己的实际行动争做一名合格党员。现结合自身实际，作出如下承诺：

1、依据法律法规和社会公德、村规民约，坚持公平公正原则，做好邻里纠纷调解；

2、主动参与群众纠纷化解，不徇私舞弊或通过不正当的手段化解邻里纠纷；

3、受理纠纷后要迅速查明原因和争议焦点，明是非、辨曲直，心平气和，以理服人，尽快在短时间内使当事人和解；

4、定期向上级党组织汇报矛盾排查和纠纷化解情况和存在问题；

5、本承诺书一式四份，一份本人留存，一份党小组留存，一份村支部备案，一份公示。

以上承诺事项请大家监督。

承诺人：

                                  ***年*月*日