苟堂镇人民政府

关于印发《苟堂镇森林防火工作实施方案》的通知

各村、各有关单位：

现将《苟堂镇森林防火工作实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。

                                                                                        2016年11月29日  

苟堂镇森林防火工作实施方案

为积极做好我镇今冬明春森林防火工作，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合我镇实际情况，特制定苟堂镇森林防火工作实施方案。

一、指导思想
    以科学发展观为指导，以落实森林防火责任制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全。

二、基本原则

（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。

（二）责任联动。包村领导、分管领导要具体抓，镇林站和森林防火指挥部成员及网格人员包村，村干部包组，组干部包户，护林员包山头，荒山承包户包所承包区域，一旦发生森林火灾，层层追究责任（三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

 （四）突出重点。孙家庄、玉皇庙、申门、范堂沟、槐树岭、张门等村林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；今年11月1日至明年5月30日是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理，火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。

三、责任分工

 （一）各村村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案；组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥部汇报；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各组进行森林防火宣传；监督管理本村护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动；层层落实责任。

（二）镇政府农办负责综合协调工作，协助镇政府主要领导、主管领导召开调度会；协调镇森林防火指挥部和各村村委会联合行动；督促检查各村森林防火工作。

（三）镇林站负责检查森林防火责任落实情况；确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警；组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾；组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林法》、国务院颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚。

（四）镇林站及各村村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。

（五）包村干部和网格人员负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。

（六）包重点涉林村包村领导、包村干部与所包涉林重点村对接联系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林防火工作；组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。

（七）对荒山承包大户的森林防火工作由镇林站监督，所在村村委会负责具体落实各项防火任务，镇和村、村和组及承包大户层层签订目标责任书，逐级落实防火责任。

四、有关要求

（一）强化责任追究。相关单位、村委会和荒山承包大户要高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导、分管领导包村领导要靠前指挥，亲自部署。层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村组有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

（二）加强宣传教育。采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单等形式，扩大知晓率，提高全镇人民森林防火意识，使“护林防火，人人有责”成为全镇干群的自觉行动。

（三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加瞭望哨和巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，严盯死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。如果村里发现一次火情由镇政府组织扑救一次扣除村经费，对荒山承包大户出现火情由政府组织扑救一次所需费用由荒山承包大户承担，对工作不力的镇、村网格人员按《森林防火条例》进行处罚和追责。

（四）科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。镇农办、林站、相关村要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇政府领导及扑救人员要按应急预案在第一时间赶到现场组织扑救。

（五）加强火情预警。有关站所及各村防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间逐级上报，并赶赴现场进行处置。护林员要保证通讯畅通。

（六）加大督查力度。镇纪委、林站在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到岗、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇主要领导、主管领导汇报，并在全镇范围内进行通报批评。