根据新密市委、市政府2016年工作意见，司法行政机关要为全市经济社会平稳较快发展，构建和谐社会建设工作中充分发挥职能作用，结合本单位职责实际，经研究，特提出2016年工作意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市政法工作会议精神，坚持“五位一体”、“四个全面”的战略布局，紧紧把握改革方向，聚焦人民群众高度关注的热点难点问题，按照“三严三实”、“两学一做”活动要求，把全心全意为人民服务的宗旨意识真正落到实处，努力营造创新、协调、绿色、开放的发展环境和群众生活环境，为我市政治、经济、文化、社会、生态建设提供有力的法治宣传、法律服务和法律保障。

 二、工作目标

 以规范化司法所建设为依托，以化解社会矛盾为主线，以人民调解和加强社区矫正管理为重点，以弘扬宪法法治精神为主题，将工作重心向基层倾斜，力争使各司法所达到省级规范化标准。认真践行党的群众路线工作方针，突出特色、亮点工作，充分发挥人民调解、法律服务、法治宣传、社区矫正等职能作用，打造平安新密、和谐新密、绿色新密、宜居新密。

 三、工作任务

（一）内强素质，外树形象，全面强化队伍建设工作

按照“内强素质、外树形象”的队伍建设要求，大力加强司法行政队伍建设，坚持靠制度管队伍，靠务实创业绩，靠公正树权威，靠廉洁树形象。打造一支“政治可靠、业务突出、作风过硬、形象良好”的司法行政队伍。

一是强化思想政治教育工作，提升整体队伍素质水平。进一步完善制度，创新形式，大力加强领导干部、公务员、公证员、律师、法律服务工作者及人民调解员等队伍素质的职业教育培训工作，努力提升队伍整体综合素质。进一步强化领导班子建设，采取集中学习、中心组学习、个人自学、网络学习等方式方法，切实将把十八大精神、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市政法工作会议精神，转化成推进工作的能力素质和举措，不断推进司法行政事业向前发展。

二是全面加强作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高司法行政服务全市中心工作的能力和水平。加强廉政建设，全面贯彻落实惩防纲要和党风廉政建设目标管理责任制。大力加强领导干部作风建设，认真贯彻民主集中制原则，做到科学、民主、依法决策，严格落实中央八项规定、六条禁令。健全完善政风行风常部署、常评议、常纠偏工作制度，持续推进效能建设、绩效评估、法律服务市场中介组织治理等项工作，促进政风行风的进一步好转，确保队伍勤政廉政依法执业。

三是深入开展“三严三实”、“两学一做”学习教育，争做一名优秀共产党员。积极选树先进典型，以身边的事儿激励身边人，向先进学习，深入基层、扎根基层、服务基层，切实把离群众最近的事情办好，办扎实，做一名让人民放心，让群众满意的共产党员。

（二）高标起步，重点倾斜，加强规范化司法所建设

一是要在规范化司法所建设上取得新突破。已达到郑州市规范化标准的司法所，要以创建省级规范化司法所为目标；达到省级规范化司法所，要以创建全国模范司法所为目标。完善内部规范化管理，加强机构、队伍和工作规范化建设，进一步升级基础设施，提高现代化办公设施，全面提高司法所履行职责的能力，力争在创建省级规范化司法所有进步。

二是要在司法所人员经费保障上进一步取得新突破。努力协调有关部门解决司法所人员及经费不足的问题，力争人民调解业务经费和人民调解员案件补贴有突破。

三是要巩固基层基础建设。加强司法行政队伍各方面培训，着重加强调委会建设，加大调解员学习培训力度，充分发挥职能作用，提升服务群众、服务党委政府中心工作的能力水平。

（三）抓调解，促和谐，全力维护社会稳定

全面规范人民调解的排查、受理、调解、回访、归档等工作，不断提高人民调解的制度化、规范化水平，充分发挥人民调解在维护社会稳定上的“第一道防线”作用。

一是进一步完善市、乡、村、组四级调解网络。着力加强村级调委会建设力度，力争每个村级调委会成为标准化调委会，拓展人民调解领域，争取在部分行业建立行业性调委会。

二是切实落实对人民调解员的培训工作。对本辖区人民调解员要定期开展专题业务培训，聘请法学专家、业务能手，认真开展人民调解员调解能力培训，提高人民调解员履职能力。

三是充分发挥人民调解组织的职能作用，加大矛盾纠纷排查调处工作力度。认真落实“周排查，月总结，疑难、重大问题及时汇报”工作制度。特别做好春节、灯节、两会、国庆等重要时期、重点区域的矛盾纠纷集中排查调处工作，做到早介入、早预防、早发现、早调处，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，基本实现“小事不出村组、大事不出乡镇，矛盾纠纷不上交”的目标。完善矛盾纠纷调解台账和调解登记造册工作机制，规范调解卷宗制作标准，提高标准化水平，每季度开展卷宗点评；建立好乡镇人民调解委员会和人民调解团队，重点调处疑难矛盾纠纷。

四是创新工作思路，推进三调联动工作纵深发展。做好人民调解、司法调解、行政调解的衔接配合，重点加大对公安、交通、卫生、法院等与群众联系密切的部门民调组织的业务协调、检查指导力度，形成相关工作机制，促进三调联动工作进一步发展提升，切实维护群众合法利益，维护社会和谐稳定。

（四）突出重点，全面推进社会管理创新

 一是要在刑满释放人员安置帮教上求创新。要加强安置帮教工作组织建设，努力建立刑满释放人员安置帮教中心。在做好乡镇安置帮教组织建设的基础上，探索完善村（社区）、企业、单位帮教组织网络，发展巩固帮教队伍。扎实开展刑满释放人员排查回访专项活动，创新帮教方式，探索建设刑满释放人员安置基地或安置实体，重点解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无”人员的生活出路。把符合低保条件的刑满释放人员努力纳入低保范围，力争实现应保尽保，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

二是要加强社区矫正管理。进一步健全组织机构，完善管理程序，强化管理措施，加强对社区矫正规范化管理工作，探索社区服刑人员的学习教育、社区服务、帮扶等环节的新方法、新措施，提高规范化管理水平。壮大由司法所工作人员和村干部组成的专群结合的社区矫正工作者队伍，探索建立社区矫正“社会志愿者”队伍。开展有针对性的思想教育、法制教育、社会公德教育、社会公益劳动等日常教育活动，加强心理干预、心理矫治和职业技能培训，努力提高教育矫正质量和效果。实现社区服刑人员管理信息化，管理制度化、档案规范化，对接及时准确，做到底数清、情况明，帮扶到位。

（五）围绕“七五”规划，切实做好普法依法治理工作

一是做好“七五”普法开局工作。按照我市“七五”普法工作规划，做好“七五”普法依法治理的开局工作。以“法律服务进基层”活动为突破口，深入乡镇（街道）村（居）等人流密集区，加大对宪法、道路交通安全法、土地管理法、婚姻法等法律的宣传力度和频次，让群众全面了解与自己生产生活息息相关的法律知识，做“学法、遵法、守法、用法”公民，建“协调、绿色、和谐、法治”新密。

二是进一步深化“法律六进”活动。结合法律服务进基层活动，加强重点普法对象的法制宣传教育工作。积极培育典型，以点带面，把“法律六进”活动推向更高层次。做好全市领导干部、公务员、青少年学生、农民工等人群的普法教育工作，结合互联网发展趋势，创新教育方法，增强趣味性和吸引力，提高领导干部依法行政能力，增强企业管理人员依法经营意识，提升青少年学生知法守法水平，强化农民依法维权意识的目的。

三是积极探索法治教育新途径、新方法。充分发挥普法网络的功能作用、法治文艺演出的启示作用、法治报告会的引导作用、法律知识竞赛与演讲比赛的激励作用，继续开展普法讲师团巡讲活动，把法治教育引向深入。进一步规范我市普法网站管理工作，充分发挥网络普法作用。

四是要深入开展法治城市创建工作。认真贯彻《全国普法办关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，大力推进“民主法治社区”、“民主法治村”、“民主法治示范单位”、“诚信守法企业”创建活动，以创建促进民主法治建设，促进公民法律素质提高。

（六）提升网格化管理效能，推动工作深入开展

实施网格化管理积极融入、条块结合，实现司法行政职能有效发挥。要把网格化作为承载司法行政职能有效载体，把人民调解、法治宣传、法律援助有效融入网格工作中，按照工作职能，建立科学清晰的岗位职责管理体系，完善与网格化管理相适应的日常监管评价、问题流转报告、责任督查、绩效考评、责任追究等相关规范制度。建立定期例会制度，听取开展网格化管理工作的情况汇报，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。 根据《网格化管理工作实施办法》，通过现场检查、不定期抽查、年终检查等形式，对网格责任人网格化监管工作履职尽责情况进行督查，进一步提高全系统网格化管理工作效能。

（七）服务群众，保障民生，扎实做好法律援助工作

积极探索法律援助工作的新途径、新方法，完善法律援助工作制度，理顺法律援助指定程序，进一步降低援助门槛，扩大法律援助的受理范围。加大办案力度，尤其要优先办理老弱病残等社会弱势群体的法律援助案件；继续组织实施“法律援助便民服务”公开承诺，落实便民措施，要提高法律援助工作效能，扎实做好预约服务、一站式服务等便民利民惠民措施，方便困难群众就地就近获得法律帮助；进一步建立健全法律援助工作网络，创建规范化法律援助受理点，加大对受理点援助工作的监督指导，有效调动各方面的援助力量，拓宽法律援助申请渠道，扩大法律援助覆盖面，要充分发挥市、乡（镇）、村三级法律援助服务网络的作用，加大法律援助知识宣传力度，畅通法律援助申请和受理渠道，确保法律援助办案质量，努力实现“应援尽援”。

（八）围绕中心，服务大局，努力提升法律服务水平

要以服务全市经济社会又好又快发展为重心，积极引导广大律师、公证员、鉴定员、基层法律服务工作者为我市经济社会发展提供优质高效的法律服务。强化新业务培训，组织落实好律师、公证员、司法鉴定员、法律服务人员的教育培训工作，提升政治素质和业务能力。积极拓展公证业务服务领域，加大公证信息化建设力度，抓好公证内部管理，提高公证服务水平。积极推进和加强政府法律顾问工作，做好律师参与市相关工作，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。继续整合资源，开展律师“进社区、进乡村”工作，为农业发展、农民增收和农村稳定提供及时到位的法律服务。

做好2016年的司法行政各项工作，意义重大，任务艰巨，全市司法行政系统干部职工要开拓进取，求真务实，进一步解放思想、创新发展、扎实工作，全面推进我市司法行政工作健康发展，为建设宜居宜业新密作出新贡献！