局属各科、室（处、中心），各司法所：

    现将《2016年度全面落实行政执法责任制工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

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新密市司法局2016年度全面落实

行政执法责任制工作实施方案

为贯彻落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（豫依法行政领办〔2016〕10号）关于全面落实行政执法责任制的部署和要求，结合我局实际，现制定2016年度全面落实行政执法责任制工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会对全面落实行政执法责任制的要求，以全面落实行政执法责任制作为促进严格规范公正文明执法的重要举措，牢牢把握全面推进依法行政工作主线，用好全面落实行政执法责任制这一重要抓手，通过明确执法权限、落实执法责任、健全执法规范、完善监督措施，实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法监督信息化、执法队伍专业化、示范引领多样化，全力推动行政执法责任制工作向纵深发展。

二、重点工作

（一）全面建立行政执法岗责体系。在梳理行政执法权责清单的基础上，把法定职权逐项落实到执法机构和执法岗位，严格依法确定执法机构和岗位执法人员的执法责任，做到权力清楚，责任明晰，并按照“五单一网”内容要求向社会公开，接受社会监督。

（二）全面规范行政执法程序和执法行为。依照《河南省行政执法条例》规定依法确认、公布行政执法主体资格，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，做好执法人员培训考试和证件换发工作；探索建立执法全过程记录制度，各行政执法科室要通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录；统一规范行政执法文书，规范使用全省本系统内统一的执法文书格式。

（三）全面加强行政执法监督。严格执行重大行政处罚备案审查制度，使用全省重大行政处罚网上备案审查系统，加大对重大行政处罚行为的监督检查；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定；健全行政执法情况统计制度，实现对本行政区域内行政执法情况的实时统计和动态掌握；健全行政执法案卷评查制度，制定行政执法案卷评查标准，做好日常抽查、集中评查，探索行政执法案卷的网上巡查。

（四）组织行政执法培训。以贯彻落实《河南省行政执法条例》为重点，采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，加强法律法规的学习、宣传和培训。积极参加郑州市局及我市法制办组织的各种培训，并结合本部门工作实际和行业要求抓好本系统的学习培训，切实提高执法人员的执法能力和职业素养。

（五）开展优秀执法案卷评选。结合行政执法监督工作和2016年度依法行政考核，在全局范围内开展优秀行政执法案卷评选活动，大力推广以案释法、案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。做好主动申报、逐级推荐工作。

三、落实要求

（一）加强组织领导。进一步加强组织领导，充分发挥领导核心和组织协调作用，全面落实行政执法责任制的各项重点工作任务，积极解决推动工作过程中遇到的重大问题，及时消除制约推动工作的体制机制障碍，促进全面落实行政执法责任制工作得到新提升。

（二）严格落实责任。制定具体实施方案，细化工作措施，明确时间进度，强化工作责任，推进全面落实行政执法责任制各项要求落到实处。执法部门之间要坚持上下联动、相互配合、协同推进，针对不同层级、不同领域、不同对象，加强分级分类指导，形成条块相结合、一级抓一级、层层抓落实的推动格局。

（三）强化督导检查。行政执法部门要创新行政执法监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监督；要在本行政区域开展随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公布监督结果的“双随机、一公开”执法监督巡查，增强“以查促改、以改促进”的监督效果。