各位代表、同志们：

现在，我代表中共新密市城关镇第九届委员会向大会作报告，请予审议。

2016年工作回顾

2016年，镇党委在市委的坚强领导下，紧紧围绕“融入新城、开发古城”的工作思路，围绕市委、市政府下达的各项工作目标，继续保持了经济稳定增长、社会持续稳定、民生逐步改善、社会全面进步的良好局面。一年来，全镇各项工作得到了上级领导和部门的高度肯定，获得了河南省绿化模范乡镇、新密市基层党的建设工作先进单位、新密市环保工作先进单位等24项荣誉。

一、强化自身建设，凝聚干事创业合力

一是积极履行从严治党主体责任。以“五个好”、“五带头”为目标，进一步明确了党建工作分工，实行“月督查、季检查、半年考核、年终总评”的党建考核机制；班子成员联系分包基层党组织制度日益成熟，定期到基层督促指导党建工作，召开党建例会，开展专题调研，确保党建工作扎实到位。二是深入开展“两学一做”学习教育。按照全市“两学一做”学习教育工作会议精神，成立了领导小组，研究出台了实施方案，组织全镇党员积极开展“三个百日行动”，手抄党章、党规、系列讲话成效良好，全镇党员党性修养明显提升。三是严守党内政治生活工作制度。党的组织生活各项制度执行严格，领导班子集中学习、决策、执行、监督等一系列长效机制不断健全，“副职主管，正职监管，集体决策，正职末位发言”民主决策制度日益成熟，重大事项实行党委会或党政联席会集体研究决策的要求有效落实。

二、坚持管理创新，倡树农村党员新风

探索建立了“镇党委-村支部-村党小组”三级农村基层党组织管理模式，严格按照程序选举产生了115名党小组长，把党小组长正式纳入组级干部管理序列，明确党小组长的政治待遇和经济待遇，极大激发了干事创业热情；按照“八有五上墙”标准在每个党小组建立了党员活动室，将具有一定党务工作经验和较强组织协调能力的党员下派到各党小组担任党建指导员；建立微信群，对党小组长和党员实行动态实时管理，以潜移默化的学习交流形式促进基层党建工作的开展，制定出台了一系列相关工作制度进行严格管理。在全体党员中广泛开展“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”主题活动，集中为全镇1080户党员家庭户挂牌，为全镇1445名党员发放党徽，将共产党员的身份亮出来；以党小组为单位，根据每名党员自身特长和兴趣爱好，围绕联系服务群众、倡树新风、民事调解、拆迁安置、秸秆禁烧、环境整治、扶贫济困和志愿者服务等方面让党员进行认岗领责，签订目标责任书，促进党员模范履行岗位职责，发挥先锋模范作用，示范引领广大群众积极作为，带动汇聚了社会各方力量，充分体现出了党建工作在全面建成城关小康社会伟大进程中发挥的巨大引领作用。在“迎新春、树形象、展风采、送温暖”活动中，镇党委政府集中财力看望慰问贫困户近220户，各党小组自发看望慰问群众达540余户，使党委政府在不增加财政支出的情况下，走访慰问群众数量急剧攀升，范围迅速扩大，较好树立了党委政府的形象；南街村王新建党员父子利用自家开办的饭店，为镇区50名环卫工人提供免费早餐，使城关镇成为新密市乡镇中第一个实现环卫工免费早餐的单位。

三、全面从严治党，强化基层组织建设

一是圆满完成乡镇党委换届工作。全镇共划分13个选区，选出镇党代表105名，于5月31日召开了镇党代会，选举产生镇党委委员9名，纪委委员5名，出席新密市第五次党代会代表12名。二是扎实推进党员队伍素质提升。大力推行“4+5”模式，通过一系列活动和“万名党员进党校”农村党员素质提升工程，全体党员奉献意识持续升温，履职尽责能力不断提高。三是不断加大党建投入力度。全年全镇党建经费累计投入69.3万元，平均每村达到7万元，为全面加强基层党建提供了有力保障。四是持续规范党员信息管理。对全镇1445名党员进行了信息核查，高标准完成了党员档案室建设任务。五是全力做好党费收缴工作。一年来，广大党员切实履行党员义务,认真贯彻落实党费收缴和管理工作的要求，完成党费足额缴纳8.9万元，补交党费8.7万元。六是大力提高村干部待遇水平。先后出台村组干部工资增长补贴机制等一系列激励措施。目前，辖区各村的正职干部工资最高已达3557元，最低不低于2760元，普通“两委”干部均在1500元以上。更大激发了村组干部创业干事的主动性、积极性和创造性。七是充分发挥党代表履职尽责能力。按照“六有”标准，成立了1个镇党代表联络中心、10个村党代表工作室；组织调研视察3次，引导党代表在基层党建、道路拆迁、廊道绿化等重点工作上献策献力，为民服务的能力不断提高。八是统筹兼顾做好其他党建工作。一年来，共完成3家非公企业党组织组建任务；完成了村级在线管理平台建设；实现了村级党务财务公开透明；建成党员干部现代远程教育学用示范基地3个，红色网络教育家园1个，“智慧党建”示范点2个，学用典型10个，远程教育作用得到有效发挥。

四、紧盯目标任务，促进社会事业发展

2016年，全镇地方生产总值达到18.7亿元，增长10%；第三产业增加值完成6.7亿元，增长11%；公共财政预算收入完成6549.6万元，占目标任务的101.9%；固定资产投资完成19.9亿元，增长17%。一是强力推动项目招商提质增效。坚持把大抓项目、抓大项目作为工作的主旋律，认真研究政策机制，畅通工作渠道，积极解决项目建设中出现的土地、规划、环保、电力等方面的问题，促进项目建设提速度、赶进度，快落地、早见效。全年新上各类建设项目13个，完成年度投资7.2亿元。由于城南组团发展的优势逐渐显现，古城开发逐渐升温，多个投资商前来接洽，都表示出开发古城的诚意和意向。二是坚定不移打好大气污染防治攻坚战。坚持对5个建筑工地进行扬尘治理，全部按照7个百分百标准施工；全面完成大气污染防治攻坚战七大领域专项整治；取缔小企业22家；完成市下达的29个环保违法违规建设项目整顿任务；强化道路扬尘治理，完成各级环保督导组交办的问题31个。全镇空气质量得到了明显改善。三是科学高效推进安置房建设。坚持以人为本，努力将安置房建设做成一项德政工程和民心工程。目前，楚沟书香苑社区已全部分房；南街社区正在进行水、电、路等基础设施建设；西瓦店社区二期2栋安置房56套已主体封顶；高沟社区4栋安置房120套现已主体封顶；东街社区拆迁、防洪排污、土地平整施工等工作已全部结束；西街社区2栋7层安置房已建至7层。四是持续推进生态廊道建设。王超路补植补造树木11000余棵，槐下路补植补造行道树130余棵，在周甘路单侧栽植苗木3000多棵。“四季常绿、三季有花”的生态廊道已具雏形。五是全面完成拆迁征补工作。2016年，全镇拆迁共涉及密州大道南延、滨河公园和商登高速天桥拆迁等三项工程，其中，密州大道南延拆迁农宅60户、企业2家；滨河公园拆迁农宅44户、企业2家；商登高速工程天桥拆迁房屋16处。都实现了科学拆迁、和谐拆迁。六是常态高效改善人居环境。完善扩充环卫队伍和设施，扎实推进环境卫生改善，在全市评比中位居上游。深入推行垃圾清运奖补政策，即按照各村运送到中转站的垃圾吨数进行资金奖励，极大激发了各村垃圾清运的激情和动力，全年累计运送垃圾6411吨，超额完成了年度目标任务。七是全员上阵做好秸秆禁烧。全镇高度重视秸秆禁烧工作，注重发动群众，组建巡逻队11支，应急队10支，与10个行政村均签订全面禁烧责任书，建立了日巡视台账。着重开展“四清查”，由镇纪委和禁烧办成立联合督查组，每天不间断对制高巡视点、督查岗、巡查人员在岗情况进行督查，同时把禁烧工作纳入网格化管理和绩效考核中，严格按照城政文〔2016〕27号文件要求，落实经济处罚并依法追究相关人员责任。从而筑牢了秸秆禁烧的“防火墙”，确保了辖区内“没着一把火、没冒一股烟”。八是始终紧抓安全生产工作。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等工作制度，把安全生产与经济发展、社会稳定同部署、同安排。一年来，累计排查并消除各类隐患500余条，确保了全镇安全生产形势总体稳定。

2016年以来，还统筹兼顾抓好了群团、工会、党风廉政建设、“五单一网”等重点工作，为推动城关经济社会持续健康快速发展奠定了坚实基础。

各位代表、同志们，我镇经济社会发展所取得的成绩得益于全镇上下的共同努力、通力协作，得益于全镇人民群众的同心同德、顽强拼搏，在此，我代表镇党委为对全镇经济社会发展作出积极贡献的广大党员、各界人士和干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2017年工作安排

各位代表！2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面深化改革的重要一年。做好全年各项工作，对于进一步增强我镇综合实力，加快全面建成小康社会，推动经济社会迈上新台阶，具有十分重要的意义。做好全年各项工作，要把握好以下四项重点：

一、主动顺应新形势，调整明确新思路

面对当前经济增长持续放缓、下行压力不断加大的新形势，按照市委市政府工作部署，主动适应新常态，确立了2017年我镇发展的新思路为：坚持党建引领作用，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入推进“融入新城、开发古城”总体战略，凝心聚力、改革创新、强基固本、务实为民，努力建设“富裕文明、绿色生态、平安和谐、公平有序”的现代化宜居宜业宜游新城关。

二、强基固本夯基础，激发干劲添活力                                                                                                                         2017年，镇党委将围绕“强基固本规范建设、加强管理完善制度、激发干劲增添活力”工作主线，全面落实党要管党、从严治党的工作要求。一是强投入，规范阵地建设标准化水平。镇党委对党员活动室将采取党员自筹、村企共建、党委奖补等形式，按照A类“八有五上墙”的标准进行规范提升；延伸服务内容，组织党员、群众开展丰富多样的活动；完成10个村级党校建设任务，科学制定学习计划，邀请专家、教授授课，不断提升镇级中心党校和村级党校教育教学水平。二是强提升，实现党员教育管理科学化水平。把党建重点工作内容、任务进行细化、量化、实化，出台党员纪实管理方案，对党员实行百分制考核和星级评定；创新非公党建管理模式，根据新上企业和原有企业两种情况进行分类管理，不断夯实非公企业党建基础；持续推进“两学一做”学习教育常态化；坚持完善推行“4+5”组织生活制度，把党员活动日、党费收缴、“三会一课”等规定程序做好做实、严抓常管。三是强引领，全面激发党员内在动力。巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，加强思想文化引领、坚定文化自信，凝聚各方面智慧和力量，加强思想文化宣传教育，不断增强“四个自信”，全面落实意识形态工作责任制，全面提升群众文明素质。科学建立长远承诺、年度承诺和即时承诺相结合的“三位一体”模式，引领党员围绕联系服务群众，在民事调解、拆迁安置、秸秆禁烧、扶贫济困等方面履职尽责，发挥作用；积极开展不同形式的“党员在行动”主题活动，不断深化“亮身份、树形象、践承诺、搞服务”活动效果，抓好成果转化。四是强执纪，营造风清气正政治生态。依法依规做好村级组织换届选举工作，严禁拉票贿选、跑风漏气、说情打招呼等不正之风，确保换届风清气正；认真落实党风廉政建设责任制，对党员干部的苗头性、倾向性问题，经常开展批评与自我批评，约谈函询；紧盯惠农资金分配、征地拆迁等涉及群众切身利益的民生领域，坚决查处侵吞挪用、克扣强占、索要好处等群众反映强烈的突出问题，推动农村基层党风廉政建设深入开展。

三、集中精力抓项目，全力培育新动力

一是着力突出项目建设抓手。坚持扩大政府投资、激活民间资本，积极破解资金、土地难题，大力推进基础设施互联互通、新型城镇化、先进制造业、民生社会事业等重点项目建设。服务好古城开发、“俄罗斯村”、“密瓷博物馆”等招商引资项目，力争项目早日落地。积极跟进浩申科技、赛恳特等重点建设项目年度建设进度，确保早日投产见效。二是着力引导传统产业转型升级。以推进兼并重组、实施节能改造、开发新型产品、延伸产业链条为核心，着力打造高端装备制造、新材料和高端耐材工业体系。三是着力拓宽企业支持扶持渠道。认真落实企业上市支持政策，特别是引导浩申科技、甫明新材料等重点企业挂牌新三板或交易板；强力推进“政策进千企”活动，凡符合上级政策扶持、支持的企业项目，努力争取资金、土地等方面的支持。

四、着力民生优环境，统筹兼顾促发展

（一）顺势而为，做好古城开发文章。一是明确重点。主动走出去，争取引进实力雄厚的投资者，持续打造有特色的民俗文化和官衙品牌；做好滨河公园绿化美化，为打造城市南部休闲会客厅做好前期建设工作；包装宣传密瓷文化，创新密瓷特色产品，打造密瓷文化艺术基地。二是保护为先。一方面，对县衙、城隍庙、法海寺、桧阳书院等现有历史建筑逐步恢复明清样式，另一方面，严格遵循“一城十字街”，保持古城严整的十字格局，加强老城区周边城墙遗址、护城河遗址、历史建筑遗址和老城周边自然环境的保护。三是分类开发。针对古城现有的“城文化”、“瓷文化”、“官文化”、“佛文化”、“儒文化”、“廉文化”等资源，深入挖掘古城旅游文化内涵，有效提升文化城关的整体形象和品味。

（二）环保为重，建设生态文明城关。一是持续抓好大气、水污染整治。全面落实上级关于大气和水污染整治工作要求，紧紧抓住扬尘、燃煤、尾气、散源排放四大污染源治理，采取降尘、黄标车淘汰、燃煤车炉拆改、污染行业治理等减排措施，促使建筑工地文明达标率达到100%，继续实行严格的网格监管、联动执法，持续改善提升全镇生态环境质量。二是持续推进生态示范建设。强化管理，整合资源，继续优化城乡环境,创造良好的人居环境。完成社区绿化美化工程50亩；做好密州大道南延、滨河公园城关段绿化工作及苗木后期管护；种植特色经济林300亩，改造低质低效林230亩；全民义务植树5万4千余株；投资30万元新建高沟社区污水处理厂1处。三是持续开展环境卫生整治。完善精细化管理标准体系，建立卫生保洁长效机制，改善镇村卫生面貌和形象。投资21万元购置垃圾筒100个，更换果皮箱200个，人力三轮车30个；投资11万元购置垃圾装载车1台，大垃圾箱6个；投资30万元在长乐路新建公厕1座。

（三）巩固基础，提高城乡人居质量。一是统筹社区建设。深入贯彻市委市政府关于新型城镇化建设的工作部署,把新型社区建设作为推进全域城镇化民生建设的头号民生工程,不断加大推进力度。东街村安置房在进行一期项目的同时计划开工建设二期项目，总投资3200万元，建设安置房178套；南街村安置房二期建设项目计划总投资1100万元，建设安置房66套；西街村安置房计划开工建设二期项目，总投资2900万元，建设安置房198套；东瓦店社区计划投资1200万元，新建一栋72套的高层安置房。进一步完善已建成和在建社区的水、电、路、网、气等基础设施建设和硬件配备。二是夯实交通基础。持续强化道路基础设施建设。全力协调服务好商登高速、密州大道南延、未来大道、振兴路工程建设，配合市里做好龙潭路西延、开阳路南延、政通路南延拆迁协调工作。三是优化城镇功能。切实增强镇区综合承载能力，着力解决冲沟、河道污水治理，占道经营、廊道绿化树木管护等突出问题，健全完善游园绿地、供水供气等公共服务设施，为南部组团发展创造完备的基础条件。

（四）激发活力，增进群众民生福祉。一是落实民生工程。抓好农业综合开发、土地流转、农村安全饮水、教育等项目建设，认真落实好农村三项补贴、救灾救济粮发放、计生服务等惠农政策及城乡低保、城乡居民养老保险等各项惠民政策。认真落实民生实事：总投资400万元在金河湾社区新建幼儿园一处，计划2017年3月动工，9月底完工；规划东街、西街、南街三个社区游园绿地1万平方米；投资30万元在楚沟书香苑社区、南街社区各安装路灯50盏。二是深化服务改革。切实转变政府职能，深化行政管理体制改革，按照“优化权力运行路径、简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时间、降低办事成本”的原则，巩固完善“五单一网”制度，依法编制并公开权力运行流程图，建立权力清单和权力运行流程动态调整机制，持续完善镇村便民服务。三是完善网格管理。加强网格人员队伍和基层基础建设，完善问题发现、应急处置、快速反应、社会参与等制度机制；扎实开展重点行业、重点领域各类因素大检查、大排查；加强矛盾纠纷排查处置，强化基层四项制度落实，妥善处理好信访突出问题；完善提升“一村一警”综治联动长效机制，健全社会治安立体防控体系，推进经济社会稳定发展。

各位代表、同志们，2017年是实现转型升级的关键一年，我们责任重大，任务艰巨，全镇人民对我们寄予厚望。让我们在市委市政府的正确领导下，动员和依靠全镇党员和群众，开拓创新、务实重干，扎实推进各项工作，为率先全面建成城关小康社会的宏伟目标而努力奋斗！