为防治畜禽养殖业的环境污染，保护生态环境和人民群众身体健康，促进畜禽养殖业健康可持续发展，加快生态新密、美丽新密建设，根据《河南省碧水工程行动计划》（豫政〔2015〕86号）、《郑州市碧水工程行动计划》（郑政办文〔2016〕37号）等精神，按照《新密市畜禽禁养区限养区划定调整工作方案》（新密政办〔2016〕45号）,结合我镇畜禽养殖实际情况，制定本方案。

一、总体要求

按照“政府主导、部门配合、稳步推进、应关尽关”的总要求，结合省、郑州市生态建设会议精神，依法依规开展畜禽养殖污染综合整治，2017年底前，全面完成禁养区养殖场（户）关闭搬迁工作任务。通过关闭搬迁工作有序推进，进一步优化畜牧业产业结构和畜禽养殖区域布局，构建与生态环境相和谐的畜禽养殖模式，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。通过宣传动员，愿意关闭搬迁的，采取自愿限期关闭搬迁；经反复动员，在规定时间内仍不愿关闭搬迁的，采取依法强制关闭搬迁。

二、基本原则

（一）属地管理、部门配合的原则。畜禽养殖禁养区关闭搬迁由镇政府统一领导，各村为实施责任主体，具体负责辖区畜禽养殖禁养区养殖场（户）的关闭搬迁工作，各相关单位按照职责，积极配合做好此项工作。

（二）依法依规、限时完成的原则。畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作，要依据环境保护相关法律法规，排出关闭搬迁时间节点，稳步推进，确保按时完成任务。

（三）突出禁养、尊重实际的原则。对禁养区内养殖场（户）的建筑物，有土地、建设手续的根据养殖场业主的实际意愿，只要不再饲养畜禽，建筑物可不作强制拆除，无土地、建设等手续，私搭乱建或违章建筑的必须强制拆除。

（四）深入发动、平稳推进的原则。深入细致地做好禁养区内养殖场（户）的宣传发动工作，认真解释相关法律法规和关闭搬迁政策，引导养殖场（户）主动积极配合做好关闭搬迁工作，确保此项工作的平稳顺利推进。

三、关闭搬迁范围

我镇于2016年9月27日重新调整了畜禽养殖禁养区范围。禁养区主要包括：

1、生活饮用水水源保护区；

2、泽河水域两侧及全镇所有地表水体周边200米的陆域；全镇集中供水地下水饮用水源地保护区取水井外围50米的区域；

3、基本农田保护区；

4、镇区居民区、农村中小学和农村新型社区等人口集中区域外延500米范围内；

5、苟堂镇创业园区规划范围内及周边500米区域；

6、法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

按照《郑州市人民政府关于印发郑州市畜禽养殖禁养区养殖场（小区）关闭搬迁专项实施方案的通知》（郑政文〔2017〕21号）的要求，对禁养区猪、牛、禽养殖场（户）实施关闭搬迁。根据我镇养殖场核查统计情况，全镇禁养区内的畜禽养殖场（户）共计2家。

四、补助政策

依据《环保部办公厅 农业部办公厅关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知》（环办水体〔2016〕99号）和郑政文〔2017〕21号文件精神，禁养区内达到省政府规定的养殖规模标准的畜禽养殖场，关闭搬迁后给予经济补偿，规模标准以下的养殖场（户）不予补偿。所需补助资金依据第三方评估价，按总评估价百分比进行补偿，补助资金由郑州市、新密市财政落实。为了评估的公正透明，第三方评估机构或公司，以市政府进行公开招标的机构或公司进行评估。

（一）对在年度计划内完成关闭搬迁任务的畜禽养殖场，按第三方评估情况，对畜禽养殖场的建筑物、附属设施以及清理的畜禽，给予适当经济补偿。

（二）对有手续（土地、环评、防疫条件合格证、养殖备案）的畜禽养殖场的建筑物及附属设施，且在7月底前自愿关闭搬迁的，按评估价100%予以补偿，7月底前完不成关闭搬迁的酌情扣减补偿资金；无手续的酌情给予补偿；7月底前没有完成关闭搬迁或有抵触情绪，不愿关闭搬迁拖延关闭时限的，必须依法强制关闭搬迁不予补偿，擅自乱搭乱建的违章建筑不予补偿。

（三）禁养区内的畜禽养殖场要及时清理出售商品畜禽；对现存的种畜禽经市场评估后，以商品畜禽价格淘汰的，补助种畜禽与商品畜禽之间的差价。

（四）畜禽养殖场建筑物以实际丈量面积为准，附属设施以实地查看、清点为准，畜禽补偿以实际清理数量为准。

五、工作目标

各村必须在2017年9月底前，依法全部关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（户）。关闭标准为清理畜禽，停止生产，拆除违章建筑物和养殖设施。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月25日—4月20日）。组织全镇禁养区关闭搬迁动员会。

（二）深入宣传阶段（4月21日—4月30日）。多途径、多渠道宣传有关环保、畜牧法律法规，为辖区畜禽禁养区专项整治工作营造浓厚舆论氛围。要派出工作组，逐场入户，对需关闭搬迁的养殖场（户）下达关闭或搬迁通知书，面对面宣传关闭搬迁政策，引导养殖场（户）主动配合工作，自愿关闭搬迁。

（三）全面关停阶段（5月1日—9月30日）。对禁养区内不自行关闭的养殖场（户）由所在地政府牵头，组织有关部门依法实施强制关闭。

（四）巩固成果阶段（10月1日—10月31日）。定期开展“回头看”，加强对已关闭畜禽养殖场（户）的日常巡查和监管，落实监管责任措施，严防禁养区畜禽养殖“反弹”和“复养”现象。

（五）落实政策补助阶段（11月1日—11月30日）。根据检查验收情况和评估情况，确定对已关闭搬迁养殖场的补助资金，由财政部门通过“一卡通”的方式将补助资金拨付养殖场。