各村、各单位：

根据省市关于全面改善农村人居环境的工作部署，现将《超化镇全面推进农村垃圾治理实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                                                                                                                                    2017年4月30日

超化镇全面推进农村垃圾治理实施方案

为全面治理农村垃圾（生活垃圾、生产废弃物和工业固体废物），努力改善农村人居环境，落实国家和省关于全面推进农村垃圾治理的工作部署，根据《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办〔2016〕205号）要求，遵照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的原则，立足我镇美丽乡村建设、“三无一规范一眼净”环境综合治理、农村环境连片整治等工程实施，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神为指导，以干净整洁为目标，以改善农村环境、造福农民群众为出发点和落脚点，全面开展农村环境治理，扎实推进垃圾分类处理和资源化利用，建立健全长效管理机制，努力提高农村环境卫生管理水平，持续推进美丽宜居乡村建设。

二、主要目标

2017年7月底前，各村、各单位要全面完成农村陈年垃圾的清理和临时垃圾填埋场的取缔任务，陈年垃圾不留死角，全镇填埋场全部闭坑。2017年年底前全部达到农村生活垃圾治理标准要求，并通过省市级验收。

到2020年，通过国家农村生活垃圾治理达标验收，全镇所有村庄生活垃圾得到有效治理，做到“保洁队伍、设施设备、运行资金、工作任务、监督管理”五落实；畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到92%，农膜回收率达到80%以上；农村工业危险废物无害化利用处置率达到100%。

三、主要任务

（一）建立保洁制度。各村、组要建立稳定的保洁队伍，并按照不低于行政村总人数2‰的标准配备保洁人员。落实“日扫日清和清扫全覆盖”卫生制度。每个行政村要设有1—2名监督管理员，对清扫保洁质量、垃圾收集清运、资源回收利用等工作实施全天候督查，协调解决保洁不到位、清运不及时、分类不彻底等问题。完善村规民约，与村民签订门前三包责任书，确保卫生环境长期可持续。  

 责任单位：创建办、各村、各相关单位

 完成时限：2017年6月20日

（二）健全运行体系。建立和推行“户分类投放、村收集清运、镇（公司）压缩转运、市综合处理”的生活垃圾运行体系，即由农户把自家产生的垃圾按照生活垃圾和非生活垃圾进行分类，把生活垃圾投放到村组统一设置的垃圾桶内，非生活垃圾中不可再生利用物就近掩埋，可再生利用物集中回收，送至相关废物处理机构或按有关规定处理，推进垃圾源头减量化；由村负责收集各村民小组产生的生活垃圾，并清运至镇生活垃圾中转站；由镇（公司）负责对进站垃圾进行压缩，并转运至市生活垃圾无害化综合处理厂；由市负责对进厂生活垃圾进行无害化综合处理，确保生活垃圾要做到日产日清、无积存积压。    

 责任单位： 创建办、镇管办、各村、各相关单位

 完成时限：2017年6月20日

（三）完善基础设施。按照“投放有设备、收集有车辆、转运有装备、处理有设施”的要求，建设和配备满足实际需求的垃圾桶、收集车、转运车、中转站及处理厂。农村每5户配备1个240升垃圾桶，每个行政村配备1—2台垃圾收集清运车，镇里建造5座压缩式垃圾中转站和配备5台转运车，为实现垃圾不落地和生活垃圾无害化、减量化、资源化提供必要的设施。

 责任单位：创建办、镇管办、各村、各相关单位

 完成时限：2017年6月20日前完成垃圾桶、清运车、转运车配备，2017年12月25日前完成市生活垃圾无害化综合处理厂建设（之前由镇生活垃圾无害化处理场卫生填埋处置）。

（四）推进农业生产废弃物和工业固体废物资源化利用。要结合本辖区实际，建设一批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂，使畜禽养殖废弃物得到较好综合利用。建立健全秸秆和再生资源收储运体系，推进秸秆机械还田、饲料化和基料化利用及资源化利用。同时，镇要建造3座秸秆综合处理项目，使农作物秸秆利用形成规模化、产业化。农村工业固体废物按照有关规定，集中进行处置。

 责任单位：创建办、镇管办、农业办、工业办、环保所、各村、各相关单位

 完成时限：2017年7月20日

（五）清理陈年垃圾。以各村为单位，集中开展清理陈年垃圾活动，重点清理宅院房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路两侧、集市地带等地方堆弃的垃圾及杂物，达到“三无一规范一眼净”（无垃圾、无污水、无杂物，生产生活物品堆放规范，环境干净）标准。2017年6月底前全面完成陈年垃圾清理和临时垃圾填埋场取缔任务。    

 责任单位：创建办、镇管办、农业办、各村、各相关单位

 完成时限：2017年7月25日

四、保障措施 

（一）强化组织保障

农村生活垃圾治理是超化镇环境治理的一项重要工作任务，是创建生态文明的重要一环，各村各单位要高度重视此项工作，根据相关制度规定，做好垃圾收集转运设施建设和日常运行监管工作。村委会要组织动员村民，修订完善村规民约，共同做好村庄保洁。 

（二）明确工作职责

各村各单位要落实工作职责，明确目标要求，相互配合，镇创建办要加强检查督导，对督查中发现的问题，限时整改，切实解决工作中的重难点问题，确保农村生活垃圾处理运行机制有力有序有效推进。同时将农村垃圾治理情况纳入镇年终目标考核。 

（三）落实经费投入

镇财政积极支持农村垃圾治理工作，目前已建成垃圾池、发放垃圾桶1890个，统筹使用财政资金，加大对农村垃圾治理基础建设的支持力度。将农村垃圾治理经费纳入财政预算，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求整合相关专项资金。定期足额发放保洁人员工资。镇政府鼓励社会资本参与农村垃圾治理，将环卫作业中经营性服务项目推向市场。

（四）动员群众参与

各村、各单位要积极组织开展宣传活动，充分发挥广播、村宣传栏和口头宣讲相结合的作用，大力开展农村垃圾治理宣传，让村民知晓垃圾治理基本要求，养成良好的卫生习惯和行为方式，激发村民清洁家园的积极性、主动性和参与意识。

四、督导检查 

镇政府将组织创建办、督查办对照治理标准，定期对农村生活垃圾专项工作进行督导检查，并通报到各村、各单位。各村、各单位要对检查结果主动补差补缺，对工作不力、进度缓慢的村，影响验收的单位和个人，将严肃纪律、责任追究。