袁庄乡在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的实施方案

为认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照中共中央组织部、中共河南省委组织部、中共郑州市委组织部及中共新密市委党的建设工作领导小组办公室《关于转发《河南省委组织部印发<关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知>》的通知》(新密党建办〔2017〕2号)要求,现就基层党支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作有关事项制定实施方案如下：

一、时间安排

基层党组织专题组织生活会，要与民主评议党员工作一并进行，于2017年3月5日之前完成。设支委会的基层党组织在专题组织生活会之后，召开党员大会开展民主评议；不设支委会的基层党组织，直接召开党员大会开展民主评议。

二、主题、范围及要求

（一）主题

基层党支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求来进行。要按照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格4个方面，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）范围及要求

1、党组织关系隶属于袁庄乡各基层党支部管理的共产党员，佩戴党员徽章积极参与；

2、区分机关、村（社区）、企业、学校等基层党组织不同实际，区分流动党员、行动不便党员、离退休党员的实际，分层分类作出具体安排，以适当方式确保全员参与；

3、预备党员参加评议，但不确定等次。

三、会议程序

各党支部要围绕本次生活会的主题，参照《基层党支部专题组织生活会和民主评议党员工作流程》（附件6），一项一项落实，杜绝简化程序，图形式、走过场。其中，在第3个环节对照检查中，还要结合党员岗位职责，分行业、分领域突出查找问题的重点：村（社区）党员主要看服务群众意识和能力强不强、带头作用好不好，在创新社会治理、引领群众自治、开展党员志愿活动等方面的工作成效；机关党员主要看是否改进工作作风，是否存在庸懒散拖、工作不实等问题；企事业单位党员主要看是否存在进取精神，业务技能强不强，是否有效发挥自身作用促进本单位发展；非公有制企业党员主要看是否发挥政治引领和先锋模范作用，结合实际推动企业健康发展；社会组织党员主要看是否加强学习教育，严格落实并探索创新党的组织生活，广泛动员凝聚力量。每名党员要对查摆的问题建立问题清单，填写《2016年度民主评议党员登记表》（附件1）中基本情况及个人自评情况，一式两份上交党支部，由党支部分别用于会前进行公示和会后组织评定。在第6个环节组织评定中，党支部要结合民主评议情况，结合党员日常工作表现，结合参与“两学一做”学习教育情况，结合“万名党员进党校素质提升工程”培训班学习情况，按照规定等次对每名党员进行评定，填写附件3、附件4，报上一级党组织备案。评定结果要存入党员个人档案，属机关、企事业单位的党员干部要存入个人人事档案；对支部班子的评议，要作为衡量支部学习教育成效的重要内容，列入党委对支部的年度考核成绩，运用到各项评先表优工作中。

四、方法步骤

重点做好以下6个环节的工作：

1.组织集中学习，打牢思想基础。采取多种形式组织党员深入学习习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，深入学习《准则》和《条例》，掌握基本内容和基本要求，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻理解每名党员必须在党的组织中参加党的组织生话这一基本义务。要紧密联系党员思想实际，针对个别党员认为学习习近平总书记重要讲话精神、学习《准则》和《条例》是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作， 引导党员以严肃认真的态度参加组织生活会、接受民主评议。

2.开展谈心谈话，广泛征求意见。党支部班子成员之间必谈，班子成员和党员之间广泛谈，提倡党员之间相互谈。谈心谈话要结合工作实际，既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、 正视问题；平时有分歧、有“疙落”的要通过谈心，消除隔阂、增进沟通。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况；对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。同时，要通过集体座谈、上门走访等方式主动征求群众特别是服务对象对支部班子的意见。征求意见必须具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。党支部书记要带头谈、带头听取意见。

3.对照党章标准，查找突出问题。每名党员要以“四讲四有”为标尺，紧密结合工作和思想实际，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的差距和不足，重点看是否存在理想信念模糊动摇、大是大非问题上态度不鲜明，组织观念淡薄、道德品行失范，不履职尽责、不担当作为等问题。党支部班子要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面存在的问题。在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单。

4.召开支委会，开展批评和自我批评。会上，党支部书记代表支部班子说明征求意见和查摆问题情况，集体研究提出整改措施，并带头开展批评和自我批评。党支部班子成员要联系班子存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改方向。开展批评和自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求是、出于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果。不设支委会的党支部，可直接召开党员大会，结合民主评议党员开展批评与自我批评。

5.召开党员大会，民主评议党员。党员大会上,要同步开展民主评议党员、民主评议支部班子“双评议”工作。民主评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。会上，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。个人自评要摆出政治、纪律、品德、作用四个方面存在的问题，进行自我批评、作出自我评价，班子成员要带头示范；党员互评要摆事实、讲表现，直截了当提具体意见,不带个人恩怨，不搞无原则纷争；民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，对党员进行投票测评。党员人数较多的党支部， 个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议班子采取投票测评的方式，按照“好”“较好”“一般”“差”四种等次,与测评党员一并进行。党员大会上，党支部书记要通报党支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。

6.作出组织评定，抓好问题整改。党支部结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈。对评为优秀的党员要予以表扬，对评为合格的党员要肯定优点、提出希望和要求，对评为基本合格的党员要指出差距、帮助改进，对评为不合格的党员，要立足教育帮助，促进转化提高，按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔2016〕21号)规定的办法程序，作出相应组织处置。党支部组织生活会后，党支部和班子成员要分别列出整改清单、明确整改事项和具体措施， 党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督。党支部要将班子查摆的问题、整改措施以及民主评议党员结果报上级党组织备案。

五、有关要求

各党支部要按照《中共袁庄乡委员会关于印发<关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（袁发〔2016〕15号）和《中共袁庄乡委员会关于印发<袁庄乡推行“4+5”模式规范完善党支部组织生活的实施方案>的通知》（袁发〔2016〕47号）要求，统筹谋划，精心组织，严肃认真召开专题组织生活会，扎实开展民主评议党员工作，推进“两学一做”学习教育深入开展。

（一）高度重视，强化责任

各党支部要把召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作作为学习落实十八届六中全会精神的重要实践，作为严肃党内政治生活、加强党内政治文化建设、落实全面从严治党要求的重要工作，务必高度重视，切实抓紧抓好。各党组织要切实履行党建主体责任，专题研究部署，党组织书记要履行第一责任人责任，亲自谋划安排，制定具体操作方案，并明确专人负责对所辖党支部的指导。同时抓好培训工作，要引导党员牢记党员身份，积极参与。

（二）对照标准，严督实导

市委各督导组将围绕专题组织生活会和民主评议党员工作的会前准备、召开会议、会后整改等，严格标准程序，真督实导，做到“五个必”：一是对基层党支部必督。按照不低于10%的比例，参加基层党支部的会议；按照不低于50%的比例，抽查上一级党组织党员领导干部参加指导会议情况。二是对单位主要领导所属支部的会议必到。督促领导干部率先垂范，主动参加支部会议，带头发言，开展批评。三是发现问题必纠。督导中，发现走过场、搞应付，或者批评带个人恩怨、搞无原则纷争的，要及时叫停，予以纠正，对问题比较严重的要责令返工重来。四是整改落实必盯。对组织生活会提出的问题，督促建立台账，纳入下步督导重点，落实整改，同时，结合民主评议结果，督促分类做好教育、处置等工作。五是会议效果必评。按照《XX（单位）基层党支部专题组织生活会和民主评议党员工作评价表》（附件7），对各单位召开组织生活会和开展民主评议党员情况进行打分评价，评价要客观公正，不能千人一面，评价结果计入年度党建考核。市党建办将抽调纪委、组织部人员组建专项督导组，对市委督导组的工作进行监督检查，参加各单位主要领导所属支部的会议，按照不低于30%的比例抽查基层支部开展工作情况，对督导中发现工作落实不力、应付支差的，予以通报批评，结合市委督导组评价情况，对问题比较严重的，将按照《中国共产党问责条例》，对相关责任人实施问责。乡党建办将统筹组织督导力量，深入基层一线，指导帮助基层党组织特别是党支部书记熟悉政策、明确程序，开好会议、抓好整改。发现专题组织生活会存在走形式、搞应付等问题的要及时纠正，对民主评议党员失真失实的要责令重新进行，防止走过场、出偏差。

（三）健全制度，形成长效

有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风，党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台。各单位要立足于落实严肃党内政治生活和全面从严治党向基层延伸的要求，认真总结本次专题组织生活会和开展民主评议党员工作的经验做法，建立健全推荐基层党内政治生活规范化的长效机制。要按照“4+5”组织生活的要求，持续深入抓好示范点建设，打造一批规范组织生活的先进典型，带动各基层党组织逐步实现组织生活经常化、制度化。

各基层党支部专题组织生活会和民主评议党员工作要在2017年3月5日前完成，并在会后7天内向乡党委报送召开专题组织生活会及民主评议党员工作情况报告。