袁庄乡“三联两访一巩固”扶贫帮困活动

实施方案

2017年是我乡脱贫攻坚的决胜之年，为深入贯彻中央、省委、市委脱贫攻坚战略部署，进一步增强脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感，推动全乡领导干部和广大党员干部深入基层、深入群众，扎扎实实帮助基层和群众解难题、办实事、谋发展，结合我乡实际，经研究决定在全乡深入开展“三联两访一巩固”扶贫帮困活动，即：深入开展领导班子联村、机关站所（乡直部门）联组、机关干部联户，访困问需、访贫问计扶贫帮困活动，进一步巩固脱贫成果。特制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略，按照市委市政府的决策部署，践行新理念、引领新常态、推动新发展，紧紧围绕“自我加压、转型发展、融入主城、建设新区”的发展思路，为全面建成小康社会，加快宜居宜业城北组团新区建设步伐，打下坚实基础。

二、责任目标

在全乡开展“三联两访一巩固”扶贫帮困活动是我乡打赢脱贫攻坚战的创新举措，各机关站所和全体党员干部要率先垂范，全员上阵，深入一线，与贫困群众“结穷亲”，扶真贫，解真困，为贫困村“出点子”，真扶贫，真解困。在活动中各分包领导、分包站所要认真贯彻落实党委、政府脱贫攻坚决策部署，动员引导社会各方面力量开展多种形式的扶贫帮困活动，营造全社会关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围，集中力量推进精准扶贫、精准脱贫工作，形成脱贫攻坚合力。包村领导为本村脱贫攻坚工作第一责任人，分包站所承担分包脱贫攻坚工作的具体责任，分包干部为直接责任人。要坚持一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升，统筹推进“六个精准”，确保2017年底完成脱贫攻坚任务，实现现有5个贫困村摘帽，24户85人脱贫，巩固提升10个退出村和2015年和2016年脱贫户1097户4061人的脱贫成果。

三、方法步骤

活动时间自2017年3月15日至12月底完成。

（一）安排部署阶段（2017年3月15日至3月31日）

召开会议，统一思想认识，安排部署整改。以领导班子联村、机关站所（乡直部门）联组、机关干部联户为抓手，充分发挥驻村工作队和村第一书记的帮扶作用，联系帮扶贫困村组、访谈贫困户、帮扶贫困人口，通过发展生产、易地搬迁、安置就业、技术培训等措施的稳步实施，推动贫困群众如期脱贫、精准脱贫。

（二）排查摸底阶段（2017年4月1日至4月30日）

进村入户开展走访调查，逐户分析致贫原因，逐条录入，逐类制定帮扶方案，根据贫困户认定原则和步骤，一村一村核查，一户一户走访，一人一人核准，切实提高精准扶贫的针对性，全面摸清贫困村贫困户基本情况。对已退出的贫困村和脱贫户，要找准目前面临的主要困难和问题，制定巩固提升计划，进一步巩固脱贫成果；对未退出的贫困村和贫困户，制定帮扶计划，确定发展优势和脱贫突破口，确保2017年底全部脱贫。

（三）制定帮扶计划阶段（2017年5月1日至5月12日）

对未脱贫的贫困户，要组织村组干部、各村驻村工作队长和第一书记，修订完善脱贫帮扶计划，针对不同致贫原因，针对脱贫攻坚和脱贫成效巩固对象，因地制宜分类完善“N+2”脱贫帮扶计划。建立健全帮扶工作台账，实行动态管理，做到因村、因户、困人精准施策，确保贫困户稳定脱贫不返贫，确保脱贫攻坚不漏一户、不落一人。对已脱贫的农户，要切实做好已脱贫的建档立卡贫困人口的跟踪服务，及时掌握因灾、因病等突发状况导致已脱贫群众返贫的情况，制定巩固提升计划，采取临时救助、医疗救助、社会帮扶等措施加以应对，避免产生新的贫困人口，巩固脱贫成果。

（四）落实帮扶措施阶段（2017年5月13日至10月31日）

1、各分包村领导、站所和机关干部深入贫困村、贫困户中宣传贯彻各级党委、政府重大决策部署，把扶贫开发相关政策讲清讲透，做到家喻户晓。引导贫困群众坚定脱贫信心，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，增强内生动力。

2、加大“雨露计划”职业教育和短期技能培训力度，使贫困家庭子女掌握就业技能，落实好扶贫助学补助，扎实开展农村实用技术培训和贫困村创业致富带头人培训，着力提升贫困人口就业创业能力。

3、加大就业帮扶力度。就业是贫困户稳定脱贫的治本之策，要以推进全民创业为契机，以“三单联动”培训机制为抓手，以推岗就业为目的，大力开展送政策、送技能、送岗位、送信息、送项目、送服务“六送”活动，努力让每个贫困户至少有一名劳动力熟练掌握一门技能，找到一份合适工作，拥有一份稳定收入，提高贫困群众自我发展能力，逐步走上发家致富的道路。指导帮扶村把脱贫攻坚与基础设施建设、产业化发展等结合起来，推动大众创业、全民创业，加快“互联网+”与发展特色产业深度融合，提升整村经济发展水平，带动贫困群众脱贫增收。

4、积极协调争取项目资金，合理整合配置各类资源，紧紧围绕贫困村退出“1+7”标准，着力帮助贫困村解决基础设施、公共服务设施、产业发展等具体问题，改善贫困群众生产生活条件，加快帮扶村发展步伐。积极组织引导贫困农户与企业、农民专业合作社等产业主体合作，使贫困农户纳入生产组织体系中，靠龙头带动脱贫致富。

（四）核查验收阶段（2017年11月1日至11月30日）。

由乡政府组织有关部门组成检查验收组，深入各村贫困户家中通过走访座谈、实地调研、现场查看等形式对贫困户的脱贫情况进行检查验收，对已脱贫的农户要建立长效机制，巩固帮扶成果，真正实现精准脱贫。

四、工作要求

（一）深入开展调研。每个领导班子联村、机关站所（乡直部门）联组、机关干部联户，按照要求深入被联系村和对象户家中，访困问需、访贫问计扶贫帮困，摸实情，知家底。对每个村组，找出贫困原因，结合实际，因地制宜制定帮扶计划；对所联系的每个家庭成员实际情况、特长、适合做什么、有什么优势可以发挥等情况要了如指掌，采取多种形式帮扶。

（二）解决实际问题。要与贫困户交真心、见真情，帮群众所需，急群众所急，尽心尽力，帮助群众解决实际困难和问题，指导帮扶村实现精准脱贫。每名干部都要认真记录工作开展情况，做到身进心进、真访真问、务求实效，杜绝搞形式、走过场。

（三）注重宣传引导。乡宣传部门要加强舆论引导，做好“三联两访一巩固”扶贫帮困活动的宣传报道，重点宣传活动开展情况及工作成效；大力弘扬贫困群众自强不息、艰苦创业的精神；对精准扶贫工作中涌现出来的基层先进典型、先进经验，及时进行挖掘提炼和总结推广，营造良好的脱贫攻坚舆论氛围。

（四）严格督查考核。乡政府采取随机调研、明察暗访等方式，适时进行督促检查，每月通报一次台账上报情况，工作开展情况，做好“三联两访一巩固”扶贫帮困活动的日常考核工作。对措施得力、工作推进快、效果明显的分包站所和同志进行表彰奖励，对工作不力、作风浮漂、脱贫成效不明显的分包站所和同志进行问责。

（五）建立长效机制。坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，着眼制度建设，分包村领导和分包站所要帮助建立脱贫攻坚长效机制，从根本上防止不严不实问题的发生和反弹，夯实工作基础，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，落实“N+2”脱贫计划，对贫困人口实行动态管理，发现问题及时整改，使脱贫攻坚制度化、规范化，促进稳定脱贫的长效机制。