关于推行农村党员管理“十条红线”的

实 施 意 见

为深入贯彻落实全面从严治党的要求，进一步加强农村党员队伍管理，根据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内有关规定，结合我市农村党员队伍实际，现就推行农村党员管理“十条红线”提出如下意见：

一、工作目标

贯彻全面从严治党要求，聚焦农村党员“日常管理难、作用发挥难”等问题，针对部分农村党员中存在的组织纪律涣散、宗旨意识淡化、法制观念淡薄、社会诚信缺失等现象，划定农村党员管理“十条红线”，规范农村党员行为，坚持“可持续、动真格”的原则，教育转化和劝退除名一批不合格党员，进一步增强广大农村党员的党员意识和“守规矩”意识，保持农村党员队伍的先进性、纯洁性，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、具体情形

农村党员管理“十条红线”具体情形如下：

（一）政治立场动摇。抵制党的路线、方针、政策或不执行党组织的决议、决定，故意制造、传播政治谣言及歪曲、丑化党和政府形象，在大是大非问题上没有立场、没有态度，在错误言行面前不抵制、不斗争，置身事外，明哲保身。

（二）理想信念错位。马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，参加宗教、邪教和封建迷信活动，以及为宗教、邪教和封建迷信组织提供信息、资金、场所等。

（三）党性意识淡薄。动机不纯，欺骗组织，把党员身份看成是谋取私利的工具，存在捞取政治资本、提升家族势力等现象，甚至弄虚作假骗取政治荣誉、地位、奖励和其它利益等。

（四）组织纪律涣散。无正当理由连续6个月不参加组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，甚至不按组织原则办事，有令不行，有禁不止，拉帮结派，团团伙伙，长期闹不团结或参与拉票贿选、无理上访闹事等非组织活动。

（五）群众观念薄弱。服务群众意识差，个人利益至上，与民争利甚至损害群众利益，在国家和人民群众生命财产受到严重威胁时，袖手旁观、临阵脱逃。

（六）先锋作用丧失。作风懒散，不思进取，缺乏责任担当，把自己等同于一般群众，不能带领群众积极支持参与，甚至故意干涉、阻挠党委政府重点工程建设、卫生创建、征地拆迁、环境污染防治等中心工作。

（七）自律意识淡化。以权谋私，损公肥私，存在参加组织活动提条件、婚丧嫁娶大操大办、侵占国家集体财产、无故拖欠群众工资或违规收受及赠送他人超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等行为。

（八）法制观念缺失。参与“黄赌毒”、酒驾、扰乱治安、打架斗殴等违法违纪行为，以及违反其它党纪国法被纪检监察、公安、检察机关立案查处的行为。

（九）道德品行败坏。不讲社会公德、职业道德、家庭美德，不赡养父母，不抚养子女，虐待家庭成员，霸道蛮横，欺压百姓，群众意见大、社会公论差。

（十）生活作风腐化。贪图享受，铺张浪费，骄奢淫逸，大吃大喝，酗酒滋事，沉迷低级趣味，生活作风不检点和其它不符合党员标准的行为。

三、主要措施

推行农村党员管理“十条红线”工作分为个人承诺、对照检查，双向评议、强化监督，审核认定、分类处置三个环节进行。

（一）个人承诺，对照检查。每名党员要在全体党员大会上作出公开承诺，并向所在党支部递交《新密市农村党员不触犯“十条红线”承诺书》（附件1），由乡（镇）、街道党（工）委存入党员个人档案，作为党员日常监督管理的重要依据。每名党员根据个人承诺内容，以党小组会、党员大会等组织生活为依托，开展经常性的对照检查，加强自我警醒意识，严防触碰“红线”。

（二）双向评议，强化监督。包括党员互评和群众评议，一般以支部为单位至少每年进行一次。党员互评，即结合每年年底的民主评议党员工作，统一填写《新密市农村党员管理“十条红线”评议表》（附件2），可邀请部分“两代表一委员”、联户代表列席参评；群众评议，即抽取部分政治素质较高、有一定参政议事能力的群众代表进行谈话了解印证，座谈评议结果作为评价农村党员的参考依据。同时，基层群众可随时通过电话举报、信件举报、上门举报等形式直接反映情况，党支部要对评议结果、举报反映情况等及时汇总并作详细记录，动态掌握每名党员表现情况。

（三）审核认定，分类处置。对在党员互评中反映问题票数超过应到会人数的20%，以及在群众评议、举报反映及工作落实中掌握的有触碰“十条红线”的，由党支部指派专人进行调查核实，调查结果经党支部支委会初步认定后提交乡（镇）、街道党（工）委审核认定。各乡（镇）、街道党（工）委要成立专门的学习教育整改党支部，对认定有触碰“十条红线”的党员，将其组织关系迁入学习教育整改党支部进行为期3个月的集中教育转化，期满考察合格后，可将组织关系转回原党支部纳入正常管理；考察不合格的，要严格按照中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21号）要求，结合具体情形给予限期整改、劝退和除名等组织处置，坚持做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。预备党员触碰“十条红线”的，直接取消预备党员资格。对严重违反党规党纪的，移交纪检部门进行处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推行农村党员管理“十条红线”是落实全面从严治党的具体实践，是落实党员教育，确保党员队伍纯洁性、先进性的有力抓手。各乡（镇）、街道党（工）委要从讲政治的高度，加强对推行农村党员管理“十条红线”工作的领导和指导，形成农村党员管理长效机制，常抓不懈，抓出成效。

（二）加大舆论宣传。各乡（镇）、街道党（工）委要通过党务公开栏、标语、版面、党建微信公众平台及发放提醒卡等方式，在党员、群众中广泛组织宣传；各基层党组织要召开专题学习讨论会，组织全体党员开展学习、对照和讨论，做到“入脑入心”，增强每位党员的底线意识；要确保广大群众对“十条红线”的知晓率达到90%以上，为行使党外监督提供更多快捷有效的渠道。

（三）严格督查考核。各乡（镇）、街道党（工）委要强化责任担当，对党员队伍中出现触碰“十条红线”的人和事，必须启动调查处置程序，在查清事实的基础上，严格处置，绝不姑息。市委组织部将把农村党员“十条红线”落实情况纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容，加大督查考核力度，对考核、督查中发现有执行不力的直接取消单位评先资格，并对党组织及相关责任人严格实施问责。

附件： 新密市农村党员不触犯“十条红线”承诺书

附件

新密市农村党员不触犯“十条红线”

承 诺 书

新密市农村党员管理“十条红线”具体情形为：

一、政治立场动摇。抵制党的路线、方针、政策或不执行党组织的决议、决定，故意制造、传播政治谣言及歪曲、丑化党和政府形象，在大是大非问题上没有立场、没有态度，在错误言行面前不抵制、不斗争，置身事外，明哲保身。

二、理想信念错位。马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，参加宗教、邪教和封建迷信活动，以及为宗教、邪教和封建迷信组织提供信息、资金、场所等。

三、党性意识淡薄。动机不纯，欺骗组织，把党员身份看成是谋取私利的工具，存在捞取政治资本、提升家族势力等现象，甚至弄虚作假骗取政治荣誉、地位、奖励和其它利益等。

四、组织纪律涣散。无正当理由连续6个月不参加组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，甚至不按组织原则办事，有令不行，有禁不止，拉帮结派，团团伙伙，长期闹不团结或参与拉票贿选、无理上访闹事等非组织活动。

五、群众观念薄弱。服务群众意识差，个人利益至上，与民争利甚至损害群众利益，在国家和人民群众生命财产受到严重威胁时，袖手旁观、临阵脱逃。

六、先锋作用丧失。作风懒散，不思进取，缺乏责任担当，把自己等同于一般群众，不能带领群众积极支持参与，甚至故意干涉、阻挠党委政府重点工程建设、卫生创建、征地拆迁、环境污染防治等中心工作。

七、自律意识淡化。以权谋私，损公肥私，存在参加组织活动提条件、婚丧嫁娶大操大办、侵占国家集体财产、无故拖欠群众工资或违规收受及赠送他人超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等行为。

八、法制观念缺失。参与“黄赌毒”、酒驾、扰乱治安、打架斗殴等违法违纪行为，以及违反其它党纪国法被纪检监察、公安、检察机关立案查处的行为。

九、道德品行败坏。不讲社会公德、职业道德、家庭美德，不赡养父母，不抚养子女，虐待家庭成员，霸道蛮横，欺压百姓，群众意见大、社会公论差。

十、生活作风腐化。贪图享受，铺张浪费，骄奢淫逸，大吃大喝，酗酒滋事，沉迷低级趣味，生活作风不检点和其它不符合党员标准的行为。

根据《中国共产党章程》和全面从严治党要求，作为一名农村党员，我将牢记党的宗旨，始终坚持底线思维，严守政治规矩，充分发挥党员先锋模范作用，承诺绝不触犯以上“十条红线”。如若触犯“十条红线”之一，自愿接受按照《关于推行农村党员管理“十条红线”的实施意见》规定对本人进行处置，并坚决服从处置结果。

                                                                                                      承诺人：

时  间：    年   月   日