局属各执法分所、各有关单位：

现将《新密市畜牧局2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                           新密市畜牧局

                          2017年6月6日

新密市畜牧局

2017年推进服务型行政执法建设工作

实施方案

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，按照《郑州市依法行政领导小组办公室关于印发郑州市2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（郑依法行政领办（2017）36号）的要求，结合我局实际，制定《新密市畜牧局2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案》。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导紧紧围绕市委市政府中心工作，通过服务型行政执法建设“服务指导年”活动，推动服务型行政执法建设由点到面、由浅入深，持续提升行政执法服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。

二、工作任务

（一）完善行政指导工作机制。以提示、建议、回访、约谈等重要手段为主要内容的行政指导，有利于行政相对人参与和配合行政管理，提升行政效率，化解行政相对人与管理者之间的矛盾，实现法律效果与社会效果的统一，各执法分所、各有关单位要结合执法工作实际，不断完善和落实行政指导工作规范与行政指导文书，探索建立行政指导案例评选制度，提高执法人员实施行政指导的能力水平，使行政指导贯穿行政管理和行政执法全过程，有效引导行政相对人尊法、守法、学法、自觉纠正违法行为。局将在9月上旬组织一次行政指导案例评选活动，通过评选活动，推动行政指导方式科学化、规范化。

（二）规范行政调解工作机制。行政调解是有效化解争议纠纷，促进社会和谐稳定的重要手段，是服务型行政执法建设的重要内容，各执法分所、各有关单位，要加强行政调解队伍建设，明晰行政调解流程，规范行政调解文书，并逐步建立行政调解统计报告制度。加强对行政复议工作中运用调解方式的研究，有效运用和解、调解等方式化解行政争议，不断推动行政调解工作制度化、程序化。

（三）推行“互联网+行政执法”。各执法分所、各有关单位要充分利用现有资源设施，加强集约化建设，促进条块联通，推行行政执法资源信息互联互通、互认共享。要运用互联网思维，拓展服务渠道，创新执法模式，推进线上线下融合，实现“互联网+行政执法”的快速增效。要简化行政执法流程，努力解决群众办事难、办事慢、办事繁等问题。

（四）加强执法队伍建设。定期聘请执法办案专家对从事执法的人员进行综合法律和专业法律法规培训。使其不断提高执法素养，为从事执法工作打下基础。9月份要组织全体执法人员积极参加市法制办的证件年审培训会议。对不符合条件的执法人员，依法申请注销其行政执法证件，对未经年审或年审不通过的持证人员依法暂扣其执法证件。要通过培训和执法证件年审，提升执法人员的学习积极性和实效性。使其牢固树立服务型行政执法理念，熟练运用刚柔相济的执法方式开展执法工作，提高执法效果，化解执法矛盾，提升管理水平。

（五）建立法律顾问工作长效机制。通过建立法律顾问制度，促进单位科学民主决策，有效预防法律风险，推动执法工作规范化，提高依法行政水平。对于重大及复杂行政执法案件，法律顾问要提前介入，全程参与，加强指导。定期对办理的案件进行审查和评查，提出改进意见和建议，以提高执法人员办案能力和案卷制作水平，维护执法公平、正义。

（六）做好指导评价。为总结近年来服务型行政执法工作取得的成绩，查找推进工作中存在不足，做好对服务型行政执法工作的指导评价，激发开展服务型行政执法活动的积极性、主动性和创造性。今年重点组织好以下三项工作：一是行政指导卷的评查，在9月份中组织行政指导案卷的评查工作，积极选出优秀卷并及时上报。同时以案例讨论情景模拟等方式，互相学习借鉴，不断总结提高，持续规范、完善服务型行政执法工作。二是培育服务型行政执法标兵。继续在全局范围内开展服务型行政执法标兵评选活动，通过典型带动、激励服务型行政执法工作的开展。三是提升服务型行政执法示范点，继续培育新的更具示范性、可复制性的示范点。四是我局已被确定为服务型行政执法示范单位，要以此为契机，进行打造升级，积极参与全省依法行政示范单位创建工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各执法分所、各有关单位要明确责任，落实人员和各项保障制度，确保工作顺利推进，要结合实际认真安排部署，确保按时完成工作任务。

（二）强化工作推动。局法制科要加强对服务型行政执法建设工作的服务指导，注重通过调研、观摩、座谈等方式，不断探索和创新，对有创新举措和显著成效的，要及时上报。

（三）加强监督检查。局要采取通过检查，重点督导、随机抽查等方式进行督查，对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位进行通报表扬，对工作推进不力、缓慢的单位要进行通报批评。

（四）注重总结宣传。对好的创新方法，采取好的举措，充分利用新闻媒体加强宣传，要积极开拓新载体、新形式，善于通过微博、微信、微电影、微视频等新载体及时宣传服务型行政执法的经验和成效，不断扩大服务型行政执法的覆盖面和影响力。