局属各科（室），安全生产监察大队，各安全生产监察中队，安全生产培训中心：

现将《加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案》印发给你们，请各单位认真组织学习并遵照执行。

加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案

为持之以恒抓好作风建设，促进履职尽责，提升工作效率，营造风清气正、公平正义、服务高效的经济发展环境，根据市委办公室、市政府办公室下发的《关于印发<加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案>的通知》（新密办文〔2017]35号)文件精神，经局党组研究决定，在全局开展加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作。现制定具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委五届二次全会和市纪委五届二次全会部署，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，以加强作风建设、优化经济发展环境为载体，以履行监督责任、助推主体责任为抓手，以整治懒政怠政为官不为、机关作风庸懒散、行政效能低下等问题为重点，强化监督查问题、强化措施促整改、强化责任促担当、强化制度促治本，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，进一步增强安监人员的勤政意识、服务意识、责任意识、担当意识，为全市安全生产工作提供坚强政治和作风保障。

二、整治重点

（一）工作作风庸懒散问题

1．坚决纠正责任感不强，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不力，工作落实不到位等现象。

2．坚决纠正工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事。贪图安逸，拈轻怕重；精神萎靡不振，得过且过;工作推诿扯皮，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。

3．坚决纠正自由散漫，有令不行、有禁不止；纪律涣散，工作日迟到、早退、随意脱岗、午间饮酒，上网聊天、购物、玩游戏、炒股等现象。

（二）懒政怠政为官不为问题

1．“不敢为”问题。健全基层监管执法机构,加强基层执法力量,落实安全生产监管责任。着力解决不认真履行岗位职责，工作态度不端正，对非法违法行为打击不力、执法不严，该抓的事不抓,该管的事不管;不敢担当,不敢负责,执行力不强，监管不力，有畏难情绪等行为。

2．“不会为”问题。进一步强化“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的责任落实，着力解决对安全生产业务不熟悉,安全生产法律法规不清楚，工作能力不强，业务素质不高，只求过得去不求过得硬；严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责。

3．“不想为”问题。着力解决安全“红线”意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实，服务意识不强,为群众办事“踢皮球”；对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找客观理由拖着不办;作风散漫,纪律涣散,心浮气躁,精力不集中,工作不在状态等问题。

（三）行政服务效能低下问题

1．坚决纠正服务意识不强，服务态度差；该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难。

2．坚决纠正行政审批效率低下，在行政许可、审批项目上不实行“一次性”告知和“一站式”服务，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，违规设置准入门槛、流程环节繁琐。

3．坚决治理行政执法行为不规范的问题。严肃处理不按执法程序执法，执法不公、执法不文明，随意执法，加强行政执法队伍建设，提高执法人员综合素质，做到公正执法、文明执法、规范执法。

三、实施步骤

此次专项监督采取“统一推进、阶段执行”的方式进行，共分三个阶段，具体如下：

第一阶段：动员部署，宣传引导（2017年7月10日前）

局属各单位要对照专项监督工作实施方案，结合工作实际，积极组织召开专题会议，进行部署落实，分别建立作风建设责任清单，明确任务，细化措施，主动作为，协同推进。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，加强党员干部的学习教育，提高党员干部对作风建设的思想认识。

第二阶段：查找问题，建立台账（2017年7月底前）

局属各单位要结合专项监督工作重点，坚持自己找、相互帮、群众提、组织点相结合，通过组织生活会、谈心交流、征集意见等形式，全面开展自查自纠工作，深入剖析、查找自身存在的问题和不足，并形成问题清单，建立专项监督工作台账。领导班子要对分管单位的同志“庸懒散”方面存在的问题一一点明、指正，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，真正做到抓早抓小、抓细抓常。

第三阶段：整改落实，建章立制（2017年11月底前）

局属各单位要按照具体方案，结合问题清单，查明原因，制定针对性整改措施，把整改贯穿专项监督全过程。各单位要针对专项监督中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风问题、提高机关效能的制度体系，形成长效机制。

四、整治措施

（一）排查问题线索。运用微信、官方网站等信息化平台，进一步拓展群众投诉举报渠道，广泛接受社会各界对不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题的投诉举报。对上级交办、媒体曝光、信访举报的损坏经济发展环境的问题线索，列入台账、挂牌督办、销号管理。

（二）强化监督检查。采取明察暗访、随机抽查、专项督查等形式，把抓落实、促整改贯穿专项监督各个阶段，既查工作落实情况，又听基层、群众意见，及时反映和纠正突出问题。突出对关键少数、重点岗位、关键环节、热点难点等方面的检查，注重立查立纠、立行立改，对问题整改情况跟踪问效。

（三）严肃责任追究。坚持“有案必查、查必从严、查必有果”，要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住突出问题，严肃执纪问责。要严格落实“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究主体责任、监督责任。

五、工作要求

（一）高度重视，端正态度。要从讲政治的高度，充分认识开展加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作的重要性，要充分认识开展这项工作对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意义。各单位要认真组织学习工作方案，针对作风上存在的实际问题，认真制定整改措施，并进行广泛宣传，形成人人关心、个个参与优化经济发展环境的良好氛围。

（二）齐抓共管，形成合力。在开展这项工作中，各单位要各司其职，密切配合，形成合力。要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，细化目标任务，扎实推进，务求实效。

（三）严肃纪律，落实责任。要增强责任意识，认真落实加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作，严格遵守各项工作纪律，对工作不到位、问题突出、整改不力的，要公开曝光，并严肃问责。

（四）自主创新，务求实效。各单位要将本方案提出的各项重点整治工作，作为本次专项监督的“规定动作”，划好“红线”守好“底线”，保质保量，如期完成。同时鼓励大家结合自身发现的问题，有针对性地扩充整治内容，列入整改方案，将这部分内容作为“自选动作”，做好规划，定好标准，实际情况落实到位。真正做到“规定动作”不打折扣，“自选动作”不走形式，力求形成动真碰硬的良好效果。