各村、各站所、镇直各单位：

2017年10月，党的十九大即将在北京召开，这是我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，是党和国家政治生活中的一件大事。为切实做好党的十九大期间信访工作，维护我镇社会大局稳定，确保党的十九大结束前不发生来自牛店的干扰，现将有关事项通知如下：

 一、认真开展矛盾纠纷排查调处。在党的十九大期间，各村要结合自身实际，对辖区内的重点行业、重点领域、重点部位，定期不定期组织开展拉网式“大排查”活动；各站所、镇直各单位要对分管行业、单位定期组织开展有重点、有目的的矛盾纠纷排查活动。各单位对自行排查出的不稳定因素，要逐一登记造册，建立台账，按照“一岗双责”要求落实人员、明确责任、跟进工作。在矛盾纠纷化解期间，各单位要坚持问题抓小、抓早、抓时机，主要领导敢于担当、主动过问、靠前工作，确保各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。

二、积极落实领导干部接访。按照省市要求，镇主要领导落实周二、周五接访日，其他班子成员轮流值班接访制度（包括周六、周日）；启动24小时接访机制，要保持党政主要领导手机、网络、固定电话等多种形式的接访方式正常运行。确保信访渠道畅通，方便群众反映诉求，有效将信访群众吸附在当地。

三、着力解决信访突出问题。根据近期群众信访和案件办结情况，镇信访办对全镇存在的8大类重大不稳定因素进行了集中交办（见牛店镇重点群体、重点人员稳控化解工作方案）。各责任单位要认真向分包联系的领导做好汇报，严格按照“五包、四亲自”的信访事项处理要求，逐案明确包案领导，签订包案责任书；要严明化解时限。对新发生的信访事项要严格程序、时限、质量，集中精力予以处理化解；对已经办理结案的事项开展“回头看”，查看办理程序和质量。对因政策、法律法规等因素暂时解决不了的问题，要制订工作方案，明确责任人员，及时与信访群众做好政策沟通、意见交流；对反映问题已解决，信访人仍有过高要求的，要切实做好思想教育疏导工作，舒缓信访人情绪。确保诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

四、落实重点人稳控措施。对单位自行排查和集中交办的重点人要全部纳入稳控对象，全面落实“四包一”责任。各责任人要切实履职尽责、发挥作用，因人施策，落实灵活管用稳控办法，把重点人看死盯牢，稳控到位。一旦发现上访苗头，立即报告信息动态，启动应急预案，快捷高效稳妥处置，严防形成赴京上访、赴京非访。

五、强化信访工作督导。我镇已成立了信访协调督导工作指挥部，将进行全方位、全覆盖、不间断的督导。重点督导各村、各站所、镇直各单位党的十九大期间信访工作安排部署情况，督导信访工作责任制落实情况，督导上级交办的信访积案化解稳控、本级案件调处解决情况，督导重点群体重点人稳控措施落实情况。通过督导发现问题、促进整改、提高成效，确保党的十九大期间全镇信访工作有效落实。

六、全面启动责任追究机制。严格贯彻落实中办国办《信访工作责任制实施办法》和《河南省信访工作责任制实施细则》规定，把“严”字贯穿始终，提高履责效能，以责任落实推动信访制度落实，推动信访问题觯决，推动信访工作开展。在信访问题处理和重点人员稳控工作中，因责任单位、责任人调处不及时、稳控不力、信息不畅等行为而引发越级访、赴京集访、非访，甚至造成负面影响的，将启动问责机制，从严追究相关责任单位、稳控单位及相关人员责任。同时，政法、公安等部门要加大依法处置力度，对长期缠访闹访、赴京非访、多次重访等行为，依法及时处置，建立文明有序的信访秩序。全镇各单位要注重学习先进经验，借鉴典型做法，采取行之有效措施，把党的十九大期间的信访工作做细做实，把信访突出问题解决到位，把重点人员稳控到位，确保全市社会大局稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

                        中共牛店镇委员会办公室

                         牛店镇人民政府办公室

                            2017年9月14日