新密市城乡规划管理局

关于开展做好以案促改专项工作方案

    为进一步加强以案促改工作，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，根据新密市纪委《关于印发坚持标本兼治推进以案促改工作的实施办法的通知》（新密纪发〔2017〕7号）和新密市惩防办关于印发《关于围绕典型案件开展案件剖析做好以案促改专项工作方案》的通知（新密惩防办〔2017〕1号）文件精神，结合我局实际，决定在全局范围内开展案件剖析做好以案促改专项工作，现制定工作方案如下：

    一、工作目标

    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级纪委和市委四次全会工作部署，坚持标本兼治，围绕违纪违法典型案件，全面推进以案促改，做好执纪审查后续文章。通过典型案件剖析，研究案发规律，深挖问题根源，推动问题整改，以案促教、以案促改、以案促建，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，推进全面从严治党向纵深发展。

    二、工作重点

    领导班子及各科室、各二级机构负责人要围绕市纪委点出的典型违纪案件，深刻剖析，精准排查，限期整改。要从落实全面从严治党“两个责任”、制度建设、监督制约机制、干部管理、廉政教育等方面深刻剖析，认真查找廉政风险点，进一步压实责任，完善规章制度，规范权力运行，强化监督管理，以达到以查促教、以查促建、以查促管、标本兼治的目的，把以案促改工作做深做细做实。

    三、工作步骤

    开展案件剖析做好以案促改专项工作，按照市惩防办要求时间不少于3个月（我局自9月起至11月底结束），活动分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等步骤进行。

    （一）宣传动员。针对违纪违法典型案件，各科室、各二级机构要制定工作计划，传达方案要求，安排部署认真落实此项工作。要通过观看警示教育片、传达案情通报、主要领导讲话等形式进行深入动员，统一思想。要把开展案件剖析做好以案促改专项工作作为一项重要工作任务，精心组织，周密部署，积极宣传，营造浓厚氛围，确保工作取得实效。（时间：9月12日—9月30日）

    （二）剖析整改。领导班子及各科室、各二级机构负责人要围绕典型案件深刻剖析案发根源，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、岗位职责、业务流程、职权职责等方面的问题，针对剖析出来的问题，查找岗位风险点，制定防控措施，列出问题清单，建立整改台帐，明确整改时限。各部门要组织召开工作动员会，认真剖析整改，党员干部要对照典型案件深刻剖析，撰写个人对照检查材料。10月22日前交局纪检监察室。（时间：10月8日—10月31日）

    （三）完善制度。领导班子及各科室、各二级机构负责人要把推进以案促改专项工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与巡视、巡察整改相结合，针对剖析和整改情况，审查、和清理现有制度，围绕权力行使的重要环节和重点领域，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，查缺补漏，建立完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的机制，真正把权力关进制度的笼子。要注重总结提升以案促改工作的经验做法，上升到制度层面，形成一批制度成果，推进以案促改工作规范化、制度化。（时间：11月1日—11月20日）

    （四）监督检查。局坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式，对各科室、各二级机构以案促改工作情况、发案原因剖析、问题台账建立、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等进行不定期督导检查。坚持“四个绝不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对不重视、敷衍应付、工作不力、图形式走过场的，要严肃问责。（时间：11月21日—11月30日）

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。开展以案促改工作是省委、省纪委结合河南实际，落实习近平总书记坚持标本兼治战略思想的创新性工作，是落实“两个责任”的重要抓手。各科室、各二级机构要高度重视，切实把该项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程。局成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室。各科室、各二级机构要加强对以案促改工作的组织领导，做到有部署、有落实。

    （二）落实主体责任。各科室、各二级机构要履行主体责任，部门负责人是第一负责人，要负总责、亲自抓；党员干部要积极落实好此项工作，认真开展对照检查，查找出自身存在的问题，自查自纠，整改落实，为下一步工作的开展打下良好的基础。

    （三）务求工作实效。要通过开展以案促改工作，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度减少腐败现象发生，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的问题。要严查制度漏洞，形成长效机制，加强监督检查工作，对于已发生的案件，要认真整改。加强宣传教育，把预防做为工作的重点，加强对高风险岗位、重点部门的监督检查，争取把问题消灭在萌芽状态。

各科室、各二级机构要按照要求，结合实际，认真组织本科室人员开展以案促改工作，按照时间节点报送工作进展情况，情况汇报须科室负责人审核签字后报送。11月20日前将以案促改专项工作总体总结报送以案促改工作领导小组办公室（局纪检监察室）。

                                                                                                   2017年9月22日