各村、各单位：

《超化镇全面推行河长制工作方案》经党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                        中共超化镇委员会

                                                                                                                                                           超化镇人民政府

                                                                                                                                                          2017年8月10日

                                                                                      超化镇全面推行河长制工作方案

    根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》、《河南省全面推行河长制工作方案》和《郑州市全面推行河长制工作方案》的文件要求，为进一步加强推进我镇生态环境保护，构建水清、岸绿、景美、人水和谐的魅力超化、生态超化，现结合我镇实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立绿色发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，以加强水管理、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，实现污水不入河、垃圾不下水、岸线不破坏的目标。在全镇河流、水库全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供强有力的制度保障。

    二、基本原则

   （一）坚持生态优先，绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，科学开发、合理利用，有效保护河库资源，正确处理好河库管理保护与开发利用的关系，促进河库休养生息、维护河库生态功能。

   （二）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。  

   （三）坚持问题导向、因水施策。立足河库实际，因河施策，就库定措，统筹协调上下游、左右岸管理工作，实行一河一策、一库一策，解决好河库管理保护的突出问题，保障治理长效。              

   （四）坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河库管理保护监督考核和责任追究制度、管理与执法机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。科学规划，严格执法，切实发挥河长制作用。

    三、工作目标

全面推行河长制，河道、水库实现河长制全覆盖，建成镇、村级河长体系。全镇范围内的双洎河、平陌河、澧泉河、微水已纳入新密市管理设立河长，统一树立河长制公示牌。各级河长和工作人员责任落实、上岗到位，各级河长制信息平台、一河一策、一库一策方案基本建立，通过综合整治和加强监管，切实改善河道水质及周边环境，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

四、主要任务

   （一）加强水资源保护

1.落实最严格水资源管理制度。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控，进一步落实取水许可和水资源有偿使用制度，把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核，进一步强化主体责任，严格考核评估和监督。

2.加强水资源“双控”管理。认真落实《河南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》，将河道管护和水资源承载能力作为区域经济社会发展、重点建设项目布局和有关规划“多规合一”的重要组成部分。

3.提高用水效率，遏制用水浪费。持续推进农业、工业、生活和服务业节水技术改造，全面提高用水效率；严格限制发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费。

    （二）加强水污染防治

1.开展河道情况普查。对全镇河道进行全面普查，摸清河道底数，掌握河道行政分界点位置、水量水质、各类污染源、排污口、雨水口等情况，建立一河一档。根据各河道的具体情况，拟订一河一策方案。

2.开展截污治污行动。大力开展沿河截污治污行动，实现雨污分流、污水全部入厂处理，达到水污染防治标准后排放。

3.加大污水处理能力建设。采取多种措施，灵活运用，加快污水处理能力建设步伐，达到水污染防治标准后排放。

4.严格控制工业废水污染。推进产业转型升级，深化工业污染防治，加快产业结构调整，优化空间布局。

   （三）加强水环境治理

1.确立水质保护目标。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。

2.加强水源地管理。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

3.加强河道水环境综合整治。推进水环境治理，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。

4.加大综合治理力度。因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。

5.推进农村水污染防治。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

    五、组织体系

   （一）构建“镇、村两级河长”体系

1.镇级河长    

    全镇范围内的河流设镇级河长，党委书记刘振敏同志任第一河长，镇长刘根旺同志任河长，主管副职孙红涛同志任副河长，河流所经的村由各村包村领导任该村段的镇级河长。

2.村级河长

各河流所经村两委为责任主体，分段设立村级河长，由各村支部书记任河长，村主任或主管水利副职为副河长，河流所流经的各村民组组长为该组河道责任人。

3.水库库长

    各水库设立库长。根据《河南省小型水库管理办法》和我镇实际，老樟窝水库、龙潭水库、九龙庙水库由镇长刘根旺同志担任镇级库长，所在村包村领导担任镇级副库长。

    各河流、水库、坑塘配备巡护员，负责工程巡查养护。

   （二）成立河长制办公室

    成立超化镇河长制办公室，具体负责全面推行河长制日常工作，明确牵头单位、组成部门及其职责。超化镇河长制办公室（以下简称河长办）设在镇水利站，由黄红耀同志担任办公室主任，党政办、财政所、农业办、林站、镇建办、派出所、环保监察二中队、运管所、卫生院等负责人为成员。

全面建立镇级河长会议制度和局部河道联席会议制度。镇级第一河长、镇级河长为河长会议召集人。镇河长办主任为局部河道联席会议召集人，河流所经各村支书、村主任为联席会议成员。根据工作需要，局部河道联席会议可邀请有关部门负责同志参加。

  （三）工作职责

    1.河长职责

镇级河长负责牵头组织对本辖区内侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采沙、破坏堤防等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；实施“一河一策、一库一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施;推进河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理，检查督导村级河长和相关部门履行职责。

    村级河长负责本村范围内河库管理工作，协调开展河库整治工作，建立河库管理机制，做好日常疏浚、清障、保洁、宣传工作。开展日常巡查，发现河库污染，乱搭乱建、乱堆乱放等问题及时通知执法部门、上下游河长，并配合执法部门打击处理违法行为。收集管理资料，建立保洁台账，及时上报信息，配合突发事件处理，引导村民自觉维持河库的健康生态，确保河库监管到位，宣传到位，保洁到位，整治到位。

2.库长职责

    库长对水库的防洪灌溉、安全运行负总责，遇险时负责组织指挥抗洪抢险，组织群众实施安全转移。督促水库管理责任人、技术责任人、水库巡查员切实履行各自职责，保证水库安全运行。

3.镇河长制办公室职责

    在镇级第一河长、镇级河长、镇级副河长领导下，组织开展全镇的河长制工作。建立健全河长制工作制度，提出年度河库重点整治任务；落实第一河长、河长、副河长交办的事项；筹备并组织召开镇河长会议，提出需要讨论研究解决的事项；协调镇各部门和河流所经各村按照职责分工，推进河长制相关工作；收集、汇总、梳理河长制工作存在的问题并督促镇相关部门或村整改落实；督导、检查、通报河长制工作落实情况；制定河长制工作考核方案，组织实施河长制工作考核，公布考核结果，并依据考核结果进行奖惩；宣传全镇河长制工作。

    4.各成员单位职责

派出所：负责依法查处打击或接受相关行政部门按程序移交的破坏河湖库环境、涉水影响社会公共安全、河湖库工程阻工强买强卖等违法犯罪行为，参与联合执法活动。

财政所：负责落实河长制专项经费，协调河湖库治理、保护、管理所需资金，并监督资金使用情况。

    国土所：负责开展矿产资源开发利用过程中矿山地质环境保护工作；协调河湖库治理项目用地保障；负责河湖库及相关工程设施管理范围和保护范围的划界确权。

    镇建办：负责配合水务等有关部门做好河湖库保护及相关工作；合理确定河湖库绿线范围。

    运管所：负责依法打击非法运沙无证营运车辆。

环保监察二中队：负责水污染防治的统一指导和监督实施；指导监督做好水污染防治工作；加强水质监测，定期通报监测数据，牵头建设“河长水质断面”及入河口门监测系统，实时监测和上传各河段断面流入、流出，中水、雨水入河排放水质状况，河流入湖、入库水质状况，每月向镇河长办提供一次监测数据，为各级河长决策、考核提供依据；大力开展工业污染源的执法和超标排放监管，确保工业污水达标排放。

农业办：负责农业面源污染监管，严格控制农业生产及农村生活废水直接流入河湖库；推进农业废弃物综合利用，杜绝秸秆等农业生产废料扔弃河库现象；大力推行绿色有机农业，开展化肥及农药零增长专项整治行动，减少有害成份入河；加快新农村建设步伐，实施农村生产生活污水、生活垃圾集中处理，实现污水不入河，垃圾不落地，确保河湖库清洁积极；推行人放天养的河湖库绿色水产养殖模式，认真开展水产养殖污染防治工作；根据环境承受能力，合理规划畜禽养殖规模，科学利用和处理养殖污水，确保污水不直接入河湖库排放。

    水利站：配合市水务局开展水资源管理保护、水功能区纳污能力核定及监测；推进节水型社会和水生态文明建设；加强河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程及河道管理与养护、河湖库水利工程建设与管理，依法依规查处水事违法违规行为。

林站：负责督导推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河湖库沿岸生态林建设和湿地修复工作。

卫生院：负责饮用水卫生和卫生监测。

其他部门依据职责分工负责河长制相关工作。

镇河长办成员单位要依据职能职责，统筹抓好村河长制工作，各司其职，各负其责，协同配合，保障河长制工作顺利实施。

六、保障措施

（一）加强领导，形成合力

各河道流经村要切实负起责任，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。同时，要加强与各级河长之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把每条河流河段的工作任务落到实处。镇有关办公室要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。

（二）加大力度，规范管理

要认真履行工作职责，明实情、出实招，积极探索行之有效的工作方式，并积极协调有关部门加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固河道整治成果，确保“河长制”落到实处，取得成效。

   （三）加强宣传，营造氛围

要深入宣传实施“河长制”的重大意义，公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

   （四）强化督查，严格考核

   河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。河长办要加强牵头协调主要职能部门联合制订河长管理考核细则，纳入清洁家园工作考核。镇主要领导每季度将不定期、不定时对河道进行抽查，镇河长办每季度对河道进行检查，并公布检查结果。