各科、室、中心：

    现将《加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                                                     2017年7月10日

                                                                        加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案

为持之以恒抓好作风建设，促进履职尽责，提升工作效率，营造风清气正、公平正义、服务高效的经济发展环境，根据《市委办公室、市政府办公室关于印发<加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案>的通知》（新密办文〔2017〕35号）精神，决定在全局开展加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作，现制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委五届二次全会和市纪委五届二次全会部署，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，以加强作风建设、优化经济发展环境为载体，以履行监督责任、助推主体责任为抓手，以整治懒政怠政为官不为、机关作风庸懒散、行政效能低下、重点项目推进不力等问题为重点，强化监督查问题、强化措施促整改、强化责任促担当、强化制度促治本，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，进一步增强干部职工的勤政意识、服务意识、责任意识、担当意识，为推动审计事业发展提供坚强政治和作风保障。

二、整治重点

（一）机关作风庸懒散问题。重点整治贯彻执行中央八项规定精神不深入，“四风”问题屡禁不止；“小微”腐败问题突出，审计过程中态度冷硬、行为粗暴、久拖不决；工作作风散漫，贪图安逸、拈轻怕重，不愿为、不敢为、不会为问题突出；纪律涣散，消极怠工，工作日午间饮酒，随意脱岗、迟到早退，不按规定参加重大会议，上班时间做与工作无关的事情等突出问题。

（二）懒政怠政为官不为问题。重点整治对中央、省、郑州市、新密市巡视（巡察）和专项督查反馈问题整改落实不力，特别是在落实脱贫攻坚中推诿扯皮、敷衍塞责、等待观望、选择执行等问题，严肃查处形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等突出问题。

（三）行政服务效能低下问题。重点整治在行政执法中，监管缺失、检查过滥、办事不公、吃拿卡要、强占掠夺等突出问题。

（四）重点工作推进不力问题。重点整治落实市委、市政府重点工作任务不到位；工作中不敢担当、不敢碰硬、不愿负责，完不成任务、落不到实处；严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”等消极腐败问题。

三、实施步骤

此次专项监督采取“统一推进、阶段执行”的方式进行，共分三个阶段，具体如下：

第一阶段：动员部署，宣传引导（2017年7月10日前）。对照市专项监督工作方案，结合自身实际制定实施办法，组织召开专题会议，进行部署落实，分别建立领导班子、领导干部和工作人员作风建设责任清单，明确任务，细化措施，主动作为，协同推进。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，加强党员干部的学习教育，提高党员干部对作风建设的思想认识。通过多种形式，对专项监督工作的目标任务、整治重点和行动步骤进行广泛宣传、详细解读，营造良好舆论氛围。

第二阶段：查找问题，建立台账（2017年7月底前）。结合专项监督工作重点，坚持自己找、相互帮、群众提、组织点相结合，通过组织生活会、谈心交流、征集意见等形式，全面开展自查自纠工作，深入剖析、查找自身存在的问题和不足，并形成问题清单，建立专项监督工作台账。领导班子要对每名同志“庸懒散”方面存在的问题一一点明、指正，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，真正做到抓早抓小、抓细抓常。

第三阶段：整改落实，建章立制（2017年11月底前）。按照具体方案，结合问题清单，查明原因，制定针对性整改措施，严格落实“一把手”责任制，该整改的整改，该教育的教育，该问责的问责，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。把整改贯穿专项监督全过程。要针对专项监督中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风问题、提高机关效能的制度体系，形成长效机制。

四、整治措施

（一）排查问题线索。通过审前公示，公开监督举报电话、邮箱，等多种形式，进一步拓展群众投诉举报渠道，广泛接受社会各界对不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题的投诉举报。对上级交办、媒体曝光、信访举报的损坏经济发展环境的问题线索，列入台账、挂牌督办、销号管理。

（二）深化民主评议。扎实做好民主评议政风行风活动，“一把手”在电视台、电台等媒体做出公开承诺，接受社会监督。通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求基层群众和服务对象意见建议，查找机关干部作风中的深层次问题，实现以评促纠、以纠促改、以改促建。

（三）强化监督检查。局监察室采取明察暗访、随机抽查、审后回访等形式，把抓落实、促整改贯穿专项监督各个阶段，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。突出对关键少数、重点岗位、关键节点的检查，注重立查立纠、立行立改，对问题整改情况跟踪问效。

（四）严肃责任追究。坚持“有案必查、查必从严、查必有果”，局纪检监察室要严肃执纪问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，始终保持高压态势。对因主体责任落实不力、管理涣散，造成科室问题多发、频发的，既要追究当事人责任，又要追究主管领导的主体责任、监督责任。

（五）公开通报曝光。对查处的审计干部职工影响经济发展环境的典型问题，在全局进行通报批评，强化警示教育作用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以党组书记、局长为组长，纪检组长、监察室主任为副组长的加强作风建设优化经济发展环境工作领导小组，负责专项监督的统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等；领导小组办公室设在局办公室，承担领导小组日常工作。

（二）强化主体责任。局党组要进一步提高政治站位，强化“四个意识”，把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，切实担负起专项监督工作主体责任，发挥关键作用；党组书记、局长作为第一责任人，对全局作风建设优化经济发展环境负总责，其他分管领导要同心协力、密切配合、尽职尽责抓好分管工作。

（三）落实监督责任。局纪检监察室要立足主业主责，协助党组抓好工作落实，充分发挥组织协调职能，聚焦监督的再监督、检查的再检查，抓好“线索梳理、民主评议、监督检查、执纪问责、通报曝光”等重点环节，正确运用监督执纪“四种形态”，对作风建设和损害经济发展环境问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项监督工作有力有效开展。

（四）务求工作实效。全局干部职工要将本方案提出的各项重点整治工作，作为本次专项监督的“规定动作”，认真抓好学习教育、问题查摆、整改落实等各项工作落实，以专项监督促作风转变，以作风转变促审计能力和监督成效提升。