为切实加强村级规范化管理，准确了解和掌握村级班子成员任期三年内的思想政治、工作实绩、工作作风等方面的表现，不断提升村级党组织的政治功能和服务功能，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《村民委员会组织法》等规定，经研究，决定对全镇村级组织及班子成员进行综合评估，现制定如下实施方案。

一、参加对象

综合评估对象为现任村级组织及班子成员。参评人员为镇各包村班子成员、包村干部、村“两委”班子成员、全体党员、村民代表，以及辖区内群众组织、经济组织等负责人。其中，村民代表（原则上从村民组长、联户代表、村民中确定）不得少于30人。邀请驻村第一书记、本村各级人大代表和政协委员参加。

二、评估内容

对村级组织综合评估的内容，主要考评任期三年内的工作成效，重点包括：1、基层党建情况（“两学一做”学习教育、党员教育管理、党风廉政、乡风文明、安全生产）；2、制度执行情况（“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党务村务财务公开、“四议两公开一监督”）；3、办实事情况（教育卫生、居住环境、产业发展、基础设施建设、脱贫攻坚、大气污染整治）；4、群众满意度测评情况。对班子成员的评估内容，重点包括：1、履职尽责情况；2、届期承诺事项情况；3、办实事情况；4、廉洁自律情况；5、群众满意度测评情况。

三、主要流程

（一）公布方案。各村提前3天通过公开栏、互联网平台（微信群、QQ群等）、电话、广播等形式，向参评人员发布公告，包括评估的时间、地点、参评人员、内容、方式、目的意义等。

（二）撰写报告。村级组织根据履职以来的工作情况，围绕基层党建情况、制度执行情况、办实事情况及存在问题与不足形成汇报材料。班子成员围绕履职尽责情况、届期承诺事项情况、办实事情况、廉洁自律情况形成述职报告。村级组织汇报材料及党组织书记、村主任的述职报告经镇包村领导审定，其他班子成员由村党组织书记审定。

（三）大会述职。镇包村领导主持召开会议，先由村党组织书记代表本村向大会进行述职，再由其他班子成员依次述职。

（四）民主测评。根据述职及平时的工作情况，参会人员对评估对象作出综合评价，客观公正地进行测评，测评表由评估工作组收回。

（五）组织考评。评估工作组根据考评工作细则，对照村级相关资料，逐项进行打分。

（六）座谈了解。评估工作组成员分别与“两委”班子成员及党员群众代表座谈，座谈对象从参会人员中随机产生，不得少于20人。评估工作组成员就“两委”班子任期内岗位目标责任履行情况进行座谈，全面掌握“两委”干部的年龄、学历、来源结构、工作实绩、群众满意度及存在问题等情况。对涉及“两委”干部的信访问题也要一并进行摸排，及时调查处理，做好相关矛盾化解工作。

（七）公示结果。考评结果在公开栏内及时进行公示，公示时间不少于3天。

四、组织实施

（一）评估工作在市委组织部、市民政局指导下，由镇党委负责，抽调有关人员组成评估工作组具体组织实施，于2018年3月18日前完成。开展评估前，镇党委要将考评方案报市委组织部审核备案。评估工作要形成常态化，坚持年度评估与届末评估相结合，年度评估时间一般安排在次年的一月份进行。

（二）市委组织部各片区负责指导联系镇的综合评估工作，随机抽查部分村全程参与评估。

（三）参会党员总数不少于应参会总数的一半以上，评估工作组负责监票计票。

（四）考评总分值为100分，其中，村级组织得分为：综合考评成绩占30%，民主测评占50%，镇党委综合评价占20%（由党委班子成员进行评价）；村级班子成员得分为：民主测评占80%，镇党委综合评价占20%（由党委班子成员进行评价）。村级组织和班子成员测评分“满意”“基本满意”“不满意”三档，得分=（100ד满意”票数+60× “基本满意”+30ד不满意”票数）÷收回有效票总数。

（五）镇党委按照“优秀”“较好”“一般”“差”4个等次对十个村评估结果进行综合评定，其中“优秀”占比不超过30%。同时，形成综合评定情况报告，内容主要包括对村级组织作用发挥、村干部履职尽责情况、主要不足、加强和改进工作的意见建议等。镇党委在评估结束3个工作日内将评估结果集中报市委组织部备案。

五、结果运用

评估结果作为各村和“两委”干部绩效目标日常考核的重要内容，作为发放绩效报酬、评先表优、问责处理的重要参考依据。评估结果要及时向村反馈，并第一时间向党员群众公布，接受监督。对评定为“一般”的村和班子成员，取消所有评先以及推荐各级“两代表一委员”的资格，根据《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法（试行）》（新密组发〔2017〕4号）规定，由市委组织部约谈党组织书记，镇党委约谈其他“两委”成员，责令其限期整改；对评定为“差”的村级组织，列为下年度软弱涣散党组织，对评定为“不称职”的村干部，要限期整改或组织处理。

附件1：村级组织及班子成员届末综合评估方案公示

附件2：村级组织综合评估表、“两委”班子成员综合评估表

附件3：村级组织及班子成员综合评估结果统计表

附件4：村级组织及班子成员综合评估结果单

附件5：村级组织及班子成员综合评估结果公示

附件6：城关镇村级组织届末综合考评工作细则

附件7：村级组织及班子成员综合评估工作组及分工

附件1：

xx村村级组织及班子成员届末综合评估方案公示

现将xx村“两委”班子及班子成员届末综合评估方案公示如下：

一、评估时间和地点

评估时间：2018年3月xx日

评估地点：xx村党员活动室

二、评估对象及内容

评估对象：xx村村级组织及“两委”班子成员

评估内容：对村级组织的评估内容主要包括：1、基层党建情况（“两学一做”学习教育、党员教育管理、党风廉政、乡风文明、安全生产）；2、制度执行情况（“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党务村务财务公开、“四议两公开一监督”）；3、办实事情况（教育卫生、居住环境、产业发展、基础设施建设、脱贫攻坚、大气污染整治）；4、群众满意度测评情况。对村“两委”班子成员的评估内容主要包括：1、履职尽责情况；2、届期承诺事项情况；3、办实事情况；4、廉洁自律情况；5、群众满意度测评情况。

三、参评人员：党员xx名，村民代表xx名（其中村民组长  名、联户代表  名、困难户  名，辖区内经济组织负责人xx名），镇包村干部x名。

四、方法步骤

按照xx村村级组织及班子成员届末综合评估工作的流程进行。

                                      2018年3月xx日

附件2：

村级组织综合评估表

“两委”班子成员综合评估表

注：此表为参评人员现场填写，在右边的相应空栏内划一个“√”，对同一被测评对象划两个或两个以上“√”的评价无效；党员票、群众票分开收集。

附件3：

村级组织及班子成员综合评估结果统计表

注：此表作为综合评估现场统计票数之用。

附件4：

村级组织及班子成员综合评估结果单

本次评估于    年    月   日进行，到会人数    名，共发评估表     张，收回评估表     张，有效评估表      张。

监票人：                                         计票人：

年   月   日

注：此报告单用于综合评估现场公布。

附件5：

村级组织及班子成员综合评估结果公示

现将xx村班子及班子成员评估结果公示如下：

注：1.此表为综合评估统计结果之用，其中，村级组织得分=综合考评成绩×30%+民主测评×50%+党（工）委综合评价×20%；班子成员得分=民主测评×80%+党（工）委综合评价×20%。“优秀”等次占比不超过30%。2.此表也可作为评估结果公示之用。

年   月   日

附件7：

xx村村级组织及班子成员综合评估工作组及分工

为切实加强对xx村村级组织及班子成员综合评估工作的组织领导，确保此项工作顺利进行，现将xx村村级组织及班子成员综合评估工作组成员及分工通知如下：

一、评估工作组

组    长： xxx  xxx

副 组 长： xxx  xxx

成   员： xxx  xxx

二、职责与分工

监 票 人： xxx  xxx

计 票 人： xxx  xxx       

分组座谈： xxx  xxx

查阅资料： xxx  xxx