新密市安全生产监督管理局关于印发新密市2018年危险化学品安全监管重点工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处安全办，局属各科（室），安全生产监察大队，各安全生产监察中队，安全生产培训中心，各危险化学品生产经营单位：

根据郑州市安全生产监督管理局工作部署，结合本市实际，新密市安全生产监督管理局制定了《新密市2018年危险化学品安全监管重点工作》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

新密市2018年危险化学品安全监管重点工作工作思路：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照市委市政府和局党组的工作部署安排，牢固树立红线意识和新发展理念，坚持问题导向、目标导向和底线思维，以“八化”（宣传教育社会化、企业安全标准化、基层安全网格化、监督管理法制化、技术服务市场化、应急救援专业化、责任体系制度化、指挥管理信息化）为引领，深入开展危险化学品安全综合治理，强化执法检查，狠抓企业主体责任落实，确保实现“零事故零伤亡”工作目标，继续保持全市危险化学品企业安全生产形势持续稳定向好。

一、深入推进危险化学品安全综合治理

一是继续发挥危险化学品安全监管联席会议制度作用，定期召开联席会议，通报工作开展情况，督促各有关部门按照时间节点稳步推进工作落实。二是结合《新密市政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，督促各有关部门落实行业主管部门的安全监管责任，完善危险化学品安全监管体制，制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单，消除安全监管盲区和缝隙。三是开展危险化学品生产企业安全风险评估诊断定级和爆炸性化学品生产装置定量安全评估，配合工信部门做好人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。四是充分发挥骨干企业作用，调动社会资源参与安全监管，广泛开展同类企业安全生产互查。探索特殊作业实施第三方专业化监管试点工作。五是充分发挥安委办的综合协调作用，积极推进监管体制机制健全、风险排查管控等重点工作落实。七是综合运用巡查、考核、约谈、通报等多种手段，组织对重点行业领域以及进展滞后的部门进行专项督导检查，督促推动各单位如期完成综合治理中期目标和年度工作任务目标。

二、实施重点管控和专项整治

一是继续推动《遏制危险化学品行业重特大事故工作意见》落实，坚决遏制较大以上事故。二是在春节、“两会”、夏季汛期等事故多发期对重点地区开展督导检查，督促企业扎实做好安全生产工作。三是持续巩固提升罐区、特殊作业、安全设计诊断和自动化改造提升专项整治成果。四是加强对危险化学品生产（使用）、经营企业的安全管控，进一步强化工艺生产企业和构成危险化学品重大危险源的储存企业安全监管力度。五是按照安监总局《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》开展无泄漏管理工作，配合做好环境保护工作。

三、强化源头管控

一是严把危险化学品生产、经营、储存、使用许可准入关口，停止审批新建危险化学品生产企业，从严审批危险化学品经营企业和建设项目安全审查。持续组织对取证企业安全生产条件进行不间断抽查，对不再具备许可条件的企业依法暂扣或吊销相关许可证书。二是强化行政许可事项的事中事后监管，及时通报检查发现的问题，督促企业落实安全要求。

四、推动企业主体责任落实

一是强力推进危险化学品生产经营企业安全标准化建设，进一步规范评审组织工作，对三级标准化企业进行“回头看”，提高企业标准化达标质量，及时督促企业进行换证。二是开展“对照杜邦找差距”活动。严格落实《对照杜邦安全管理找差距活动方案》，全面提升危险化学品生产经营企业安全管理水平，力争实现安全文化建设全面开展，行为安全管理、工艺管理、设备管理规范化和程序化。三是积极推进双重预防机制建设。组织参加省局组织的双重预防机制工作现场会，学习试点企业成熟做法，引导企业互动交流，强化督导考核，不断提高危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理能力。四是强化安全管理培训。突出对企业负责人法制、安全风险与社会责任意识以及化工过程安全管理等安全管理知识、能力的培训工作。采取走出去、请进来，以会代训等方式方法，对相关监管人员进行监管能力提升培训。五是强化宣超强化舆论宣传。充分发挥《安全新密》微信公众号的优势，深入基层和企业广泛宣传危险化学品企业安全监管工作，及时报道危险化学品安全监管阶段性成效和典型做法，引导社会各界关心支持危险化学品安全监管工作。

五、严格规范执法检查

一是严格落实执法计划，执法检查实行“双随机”。对查处的事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成执法行为和安全隐患整改的闭环管理。突出以危险化学品重大危险源、特殊作业等风险点为执法检查重点。二是强强执法检查程序规范，严格落实《安全生产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册》、《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》等规定，细化完善全过程要求，提高规范性、专业性和效率。三是督促严格执行《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》要求，依法依规严厉查处、加大执法处罚力度，提高对企业及有关人员的处罚率、触动力、提升权威性、威慑性。四是强化许可企业安全监管。加强许可企业主要负责人行政指导，利用延期换证、变更主要负责人、事故查处等时机，开展谈心对话和安全管理知识考核，督促企业落实安全风险管控措施，坚决防范遏制事故。五是形成“打非治违”合力。积极加强与公安、工商、交通运输、环保等部门的协作配合，不断健全完善政府统一领导下的跨部门、跨区域协作配合、联合执法工作机制。

六、加强非药品类易制毒和易制爆化学品监管

一是积极做好非药品类易制毒化学品生产经营备案工作。二是强化溴素等5种新增易制毒化学品摸底排查，督促做好源头流向管控。三是积极参与禁毒工作，与其他易制毒化学品监管部门形成合力。四是加强易制爆危险化学品安全监管，积极配合公安等部门严厉打击违法违规行为。