新密市安全生产监督管理局关于强化化工和危险化学品生产经营企业安全标准化工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处安全办，局属各科（室），安全生产监察大队，各安全生产监察中队，安全生产培训中心,各危险化学品生产经营企业：

为规范和加强我市化工和危险化学品生产经营企业（含医药企业，以下简称企业）安全生产标准化工作，提升企业本质安全程度，推动和指导企业落实安全生产主体责任，注重打基础、重长远，建立安全生产长效机制，根据市河南省安监局《关于进一步加强化工和危险化学品生产经营企业安全生产标准化工作的指导意见》（豫安监管〔2018〕8号）和郑州市安监局《关于印发郑州市2018年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作的通知》（郑安监管〔2018〕48号）文件精神和要求，结合我市实际，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻省安监局《关于进一步加强化工和危险化学品生产经营企业安全生产标准化工作的指导意见》精神，重点突出、全面推进。依照《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》），从负责人与责任、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与绩效考核等方面出发，加强企业安全生产基础工作，指导企业建立和完善各环节、各岗位的安全生产责任制，使企业的生产经营活动符合安全生产有关法律法规和技术规范的要求，促进安全生产工作更加规范化和标准化。

二、工作目标

按照河南省安监局《关于进一步加强化工和危险化学品生产经营企业安全生产标准化工作的指导意见》文件要求，全市所有化工和危险化学品生产经营企业均要开展安全生产标准化创建工作，到2018年底前，全市化工和危险化学品生产经营企业均要达到三级以上标准化水平。

三、工作步骤

(一）宣传发动阶段（4月15日前）。局安监三科要召开全市化工和危险化学品生产经营企业标准化创建工作专题会议，帮助企业正确认识安全标准化的意义和作用，强化安全意识；要认清本地区、本单位的差距，增强紧迫感，坚定信心，督促好、计划好达标企业，加快企业安全生产标准化达标创建的步伐，为危险化学品标准化工作开展奠定基础。

（二）达标创建阶段(4月16日—6月16日)。各化工和危险化学品生产经营企业要对照《基本规范》，通过全员、全过程参与，建立以企业安全风险管理、隐患排查治理、职业病防治为基础，以建立健全各类安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，规范各种记录、台帐，加大投入，整改事故隐患，改善安全条件，提高安全水平，认真做好安全标准化达标工作。

1、企业要严格按照《基本规范》等要求开展安全生产标准化创建，并持续有效运行，要每年进行1次自评，成立由主要负责人任组长，包括各部门、车间负责人在内的自评工作组，对照相应标准进行自评，并形成自评报告。自评报告要在企业内部公示，并进行网上提交，在提交自评报告时要附公示的现场照片或截图。

2、企业要通过全员全过程参与，建立健全以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心的安全生产标准化管理体系，健全各项安全生产管理制度和操作规程，完善各种基础资料和台账，全面识别风险点，有效控制危险源，在制度建设、设备设施、作业现场、人员管理等方面达到标准化、规范化。

（三）达标初审阶段（6月17日—9月30日）。各执法中队要督促各企业对照规范进行自查，安监三科要积极组织专家，对纳入今年达标计划的企业进行达标初审，查找差距，提出整改意见，指导企业进一步完善各项工作。

（四）工作总结阶段（10月—12月）。各乡（镇）、街道办事处对今年安全标准化工作进行总结，确保化工和危险化学品生产经营企业安全生产标准化工作的顺利推进。

四、工作措施

（一）加强领导，强化监管

为了顺利推进化工和危险化学品生产经营企业安全标准化工作的开展，市安监局成立了危险化学品企业安全标准化工作领导小组，由副局长李红亮任组长，安监三科科长杨国川任副组长，赵鹏、陈孟军、孙艮旭、胡继航、李二伟、薛凯华、马云龙、刘颖歌为成员，负责安全标准化建设的日常指导、督促、协调和监督工作。同时，把该项工作作为危险化化品企业安全管理的首要工作来抓，以“抓典型，促全面”的方式稳步推进安全标准化建设工作，达到实现本质安全，杜绝安全事故的目的。

（二）发挥典型作用，做好分类指导

1、各乡（镇）、街道办事处要把安全生产标准化建设作为强化企业安全生产主体责任、提升企业安全管理水平、建立安全生产标本兼治之策的主要抓手，要充分发挥典型的示范引路的作用，做好分类指导，及时发现和解决安全标准化活动中发现的新情况、新问题，在实践中不断丰富安全标准化的内涵，建立激励约束机制，增强推动企业安全生产标准化建设工作的主动性和紧迫性，积极指导企业开展安全生产标准化创建工作，建立常态化的标准化运行机制，提高企业本质安全水平。

2、各乡（镇）、街道办事处要加强政策宣传，强化企业主要负责人在安全生产标准化建设中的法定责任，指导企业认真落实《基本规范》等标准要求，培育企业自主创建能力，使企业建立起自主管理、持续改进的安全生产管理体系。

3、开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的三个等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级安全生产诚信企业。未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的企业将被列入安全生产不良信用记录，并及时向郑州市局上报。对纳入安全生产不良信用记录的企业，各安全生产监察中队要加强对其“安全生产双重预防体系”（安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系）建设的核查，严格审查其各项安全条件的符合性；在办理行政审批或许可时，应从严把关。

（三）做好协调，加快推进

1、各乡（镇）、街道办事处要坚持数量服从质量原则，帮助指导企业扎实推进岗位达标、专业达标、企业达标，注重实际效果，严把评审质量，严防重形式、走过场。继续加强对评审组织单位、评审单位、评审人员的监督管理，严禁评审单位替代企业创建、签署承诺包过协议等行为，坚决杜绝企业现场管理与制度建设“两张皮”、文字材料与实际水平不相符的现象，全面提高我市安全生产标准化工作质量。

2、各安全生产监察中队和安监三科要做好协调配合，及时协调解决企业安全标准化工作中出现的各种问题，对纳入达标计划的企业进行重点帮扶，切实加快安全标准化工作的推进步伐，确保2018年全市化工和危险化学品企业安全标准化工作目标的顺利完成，推动全市化工和危险化学品行业安全管理工作再上一个新台阶。