局属各科（室），安全生产监察大队，各安全生产监察中队，安全生产培训中心：

根据中央、省委巡视整改工作部署和市委有关要求，为保证高质量开好我局巡视整改专题民主生活会，按照中共新密市纪律检查委员会、中共新密市委组织部《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》（新密组文〔2018〕102号）文件要求，制定了我局巡视整改专题民主生活会实施方案，现予以印发。请按照方案要求，认真抓好落实。

新密市安全生产监督管理局巡视整改专题民主生活会实施方案

    根据中央、省委巡视整改工作部署和市委有关要求，为保证高质量开好我局巡视整改专题民主生活会，按照中共新密市纪律检查委员会、中共新密市委组织部《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》（新密组文〔2018〕102号）文件要求，制定了我局巡视整改专题民主生活会实施方案。

一、准确把握主题。

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续深化构建良好党内政治生态。坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，以政治建设为统领，聚焦中央、省委巡视反馈的问题和提出的要求，树牢“四个意识”，落实“两个坚决维护”，进一步增强全面从严治党的政治自觉，以自我革命的勇气和担当对照检查，剖析根源、强化整改，为加快国家中心城市次中心建设提供坚强政治保证。

二、明确基本要求

（一）深入学习，提升政治站位。

采取多种形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”；学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉；学习领会习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，持续落实习近平总书记关于河南要坚持“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”等重要指示；学习领会中央、省委巡视反馈意见和郑州市委关于巡视整改工作有关会议精神，增强忧患意识，保持清醒坚定，强化做好巡视“后半篇文章”的政治担当。要着眼于进步加强领导班子自身建设，严格遵守党章和党内政治生活准则，严明政治纪律和政治规矩，坚定自觉杠起巡视整改政治责任，以彻底的自我革命精神抓好自身建设。

（二）聚焦问题，主动领账查摆。

    对照中央、省委巡视检查反馈指出的问题和提出的整改要求，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，聚焦以下九个方面的问题，主动认账领账，认真深入查摆。一是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻落实，学习表面化程式化，系统深入不够，在贯彻习近平总书记重要讲话精神和执行中央、省委重大决策部署上未落细落实的问题。二是聚焦践行“四个意识”有差距，党的领导核心作用发挥不充分，对重大改革深入研究不够，统筹协调力度不够，国家中心城市次中心建设未形成强劲势头；贯彻新发展理念存在短板，对习近平总书记视察河南提出的打好“四张牌”认识不足，推进力度不够；一些领导干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，“四个意识”喊得响、行动弱，对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管，对“七个有之”问题缺乏警觉和认真对待；圈子文化依然盛行，一些干部人际关系庸俗化，营造良好政治生态还需要加大力度的问题。三是聚焦抓党建思想认识不到位，党的组织建设比较薄弱，软弱涣散党组织整顿效果不明显，党员管理存在盲区，组织纪律执行不严，党建工作抓而不实，“两张皮”现象比较突出的问题。四是聚焦选人用人问题突出，干部政策执行不到位，官本位思想根深蒂固，规矩、程序标准意识不强，导向不鲜明，干部选任把关不严，违规用人等问题时有发生，“三超两乱”整顿不彻底，领导干部档案材料涉嫌造假问题严重，“带病提拔”突出的问题。五是聚焦党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会质量不高、辣味不足，以工作建议代替批评意见；领导干部表率作用发挥不够好，民主生活会开展批评少，直面问题触及灵魂不多，领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活较少；民主集中制落实不到位，“三会一课”制度未认真落实的问题。六是聚焦落实意识形态工作责任制不到位，责任传导不力，重视程度层层递减，齐抓共管的工作格局没有完全形成，阵地和队伍管理宽松软；舆情应对水平不高。七是聚焦推进“三大攻坚战”举措不力，脱贫攻坚工作的政治站位还不够高，思想认识不深，政治敏锐性不强，坚持精准扶贫方略有差距，作风不实的问题仍比较突出，存在应付检查搞突击现象；污染防治缺乏长效性和常态化，施策不够科学精准；防范化解重大风险意识不够强，对金融风险防范估计不足，化解不力；大棚户区改造重拆轻建问题突出的问题。八是聚焦全面从严治党主体责任落实不力，反腐败形势依然严峻复杂，对违反中央八项规定精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存，“文山会海”没有根本改变；对“一把手”监督管理存在薄弱环节。九是聚焦对巡视整改不重视，有的做表面文章，巡视整改认识有偏差，部分问题选择性整改。

（三）深刻剖析，找准问题根源。对照旗帜鲜明讲政治的要求深刻反思，从理想信念、宗旨意识、责任担当、精神状态等思想根源上，查找“四个意识”树得不够牢、管党治党不够严、巡视整改抓得不够实的问题。认领问题、查找根源，要把自己摆进去，从主观找原因，从自身查不足，深刻剖析、对照检查、举一反三；要把职责摆进去，对分管部门、分管领域巡视反馈问题，从领导责任落实不到位，日常教育管理监督弱化、缺位甚至缺失等方面，深入查摆反思，剖析问题根源；要把工作摆进去，紧密联系工作实际，对标中央、省委巡视反馈意见，弄清楚差距在哪里、努力方向是什么，不能空对空、大而化之。通过深入剖析问题根源，进一步增强忧患意识，进一步夯实整改责任。

 在此基础上，领导班子主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，问题要找准、原因要挖深、整改措施要务实。个人发言提纲要对以下问题进行査摆反思、予以说明：①是否存在信仰宗教、搞封建迷信情况；②是否存在组织或参与牌友、球友圈、酒局圈、校友圈等情况，是否带头抵制和治理圈子文化；③是否存在在干部工作中跑风漏气、说情打招呼情况；④是否存在违反规定热衷题词题字现象。班子成员个人发言提纲要在9月10日前完成。

（四）突出辣味，增强政治性时代性原则性战斗性。坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，高标准商质量开好专题民主生活会。每位班子成员都要直面问题，用好批评和自我批评这一有力武器，以整风精神开展积极健康的思想斗争。自我批评要围绕中央、省委巡视反馈的问题，联系实际谈透彻，触及思想灵魂；相互批评要开诚布公、指出问题，着力解决好质量不高、辣味不足问题，每人的批评意见不少于2条，防止一团和气或无原则纷争，防止以工作建议代替批评意见，切实发扬党内民主，加强党内监督。

（五）明确措施，带头整改落实。把巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”，作为树牢“四个意识”、落实“两个坚决维护”的自觉行动，坚持认认真真抓整改、注重实效抓整改、举一反三抓整改、标本兼治抓整改、统筹协调抓整改。领导班子整改方案，要用好“政治体检”结果，对照中央、省委巡视反馈意见和问题深入剖析，明确整改目标、整改责任和完成时限。班子成员要带头抓好自身整改，对照中央、省委巡视反馈问题、专题民主生活会查摆出的问题和批评意见，制定个人整改清单，做到立行立改、真改实改、全面整改；要带头抓好所在部门和系统整改，对分管领域整改事项主动认领，做到不回避、不推脱、不遮掩，提出实实在在、切实可行的整改措施，防止就事论事、防止畏难情绪，防止与己无关，防止“新官不理旧账”，确保中央、省委巡视反馈指出的问题和提出的意见建议都落实落地、见底清零。

三、精心组织部署

（一）切实加强领导。抓好巡视整改落实工作是一项极其严肃的政治任务，召开专题民主生活会是落实巡视整改任务的重要举措。局党组要担负起全面从严治党的主体责任，切实加强对专题民主生活会的组织领导，确保专题民主生活会开出高质量。党组书记要切实履行第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用。

（二）广泛征求意见。专题民主生活会召开前，班子成员要紧扣专题民主生活会主题，围绕9个方面突出问题，通过召开座谈会等方式，广泛征求基层党组织和党员干部、群众的意见。深入开展谈心谈话，领导班子主要负责同志与每名班子成员开展谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责同志开展谈心。对征求到的意见建议，要运用和体现在领导班子专题民主生活会对照检查材料和党员领导干部的发言提纲中。

（三）严格标准程序。要聚焦中央巡视组、省委巡视组反馈

问题整改这一主题，确保主题不分散、不偏离，严格落实《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》，扎实开展好每个环节的工作，确保程序不减少、标准不降低。

（四）加强督促指导。市委组织部将会同市纪委成立督导组，对我局进行督促检查和指导。督导组提前介入、全程参与，从严把关，认真点评，对民主生活会的各项材料落实签字背书责任，会后进行评价打分。对会前准备不充分、材料审核未通过的，不允许召开会议；对会议质量不高、批评缺少辣味的及时叫停，经报批后督促重新召开。

此次专题民主生活会要在2018年9月20日前完成，召开情况要在适当范围内通报，会后7日内将民主生活会召开情况报市委组织部。局党组要参照领导干部专题民主生活会要求，督促指导各党支部召开一次专题组织生活会，党组成员要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会，过好双重组织生活。