属局各科室、站、所（场）：

现将《2018年林业局脱贫攻坚实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

                                                                                                                             2018年3月16日

2018年林业局脱贫攻坚实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府有关脱贫攻坚，精准帮扶工作精神，切实抓好我局脱贫攻坚精准帮扶工作，履行好扶贫职责，落实好帮扶措施，确保如期完成贫困村、户脱贫任务，结合我局的实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

以全市49个贫困村，385户，1139人为重点对象，全面提升林业扶贫的精准性和有效性，不断拓宽林业在产业扶贫中的深度和广度，彰显林业在生态扶贫中的主体地位，切实履行林业部门在脱贫攻坚中的重要责任。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，切实做到以绿扶贫、依绿脱贫。按照以落实大力发展林业产业、打造促进贫困农民增收新平台、优先安排造林补贴、提高生态公益林补偿标准、鼓励引导送林业科技扶贫、培育新型林业经营主体，带动贫困户脱贫致富、就地就近吸收护林员、扶持经济林种植等八项任务，带动贫困村、贫困人口脱贫致富，加快林业特色产业扶贫，免费提供林果苗木，助推我市打赢新时期精准扶贫精准脱贫攻坚战。

二、工作任务

（一）鼓励引导发展林业产业。坚持把发展林下经济作为深化林改工作的重点予以全力推进，通过增加资金投入、改善基础设施、出台扶持政策等有效措施，因地制宜扶持贫困村、贫困户发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工等为主要内容的林下经济。充分发挥林下经济示范基地的带动作用，通过资金、政策和技术扶持，引导和支持发展一批林下经济示范基地、专业合作组织，以此带动周边贫困村、贫困户发展相关产业，拓宽致富渠道。

（二）义务开展林业科技培训。强化技术指导、咨询、示范和培训力度，成立林业技术推广小组。今年计划组织50名技术骨干深入山头地块,落实各项技术指标,进行技术把关和技术培训。免费为贫困林农提供技术服务和指导，提高帮扶户的业务技能，使自愿学习林业产业实用技术的贫困户每户至少掌握1—2项林业技术，针对重点贫困村开展林业技术服务10场次，今年计划服务咨询群众500人次，培训基层林农1000人次，印制发放扶贫宣传手册、彩页、技术资料15000余份。

（三）打造促进贫困农民增收新平台。充分利用生态资源优势，引导贫困农民从事森林旅游相关的服务业及特色山货经营，带动贫困农民搞活经济，增收致富。明确生态小镇旅游发展思路、建设标准、扶持措施和管理办法等，把生态小镇建设与乡村旅游、森林旅游、乡村振兴战略建设紧密结合，全面推进，积极动员和引导社会资金向贫困地区投资建设生态小镇。发挥我市古树名木种类多优势，挖掘古树文化，森林文化，开展森林生态旅游专题宣传活动，从“种植、采摘、休闲、观光、农家乐”着手，打造森林生态旅游项目，促进贫困地区经济发展和新农村建设。

（四）培育新型林业经营主体。引导林业龙头企业、农民合作社、家庭林场和种植大户等新型林业经营主体，流转贫困村、贫困户的林地发展林业产业，带动贫困户增收。通过土地流转、合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展涉林涉果产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加贫困户的收入。全年计划争取郑州市产业引导项目10个，扶持资金1400万元。全市新增林业专业合作社7家、入社农户达到120余户。

（五）优先安排造林补贴。贫困农户自愿按照上级年度工程要求，经过林业部门规划，成片栽植的人工造林，成活率在85%以上，优先纳入林业工程。补助标准为：每亩3500元，分3年补助（经验收合格后第一年1500元、第二年1000元、第三年1000元），迹地人工更新、退化林修复每亩补贴200元。组织林业局业务技术人员到贫困村开展各级财政造林补贴政策专项宣讲活动，使林农特别是贫困林农了解掌握造林补贴政策的主要内容，知道国家补贴植树造林政策，感受到植树造林是增收致富的重要途径，切实调动贫困林农参与植树造林的积极性。

（六）努力争取生态公益林补偿标准。摸清贫困村、贫困户的省级公益林面积情况，争取省级生态公益林基础性补偿标准。加强补偿资金发放监管，将补偿资金通过农村信用社“一卡通”直接发放到贫困户银行账号，确保补偿资金精准发放到户。在贫困地区全面推进政策性森林保险工作，实现公益林应保尽保、商品林愿保尽保。

（七）就地就近吸收护林员。各乡（镇）办事处在聘用护林员、专业或半专业扑火队员时，优先聘请符合条件的当地贫困农民,帮助贫困户解决就业问题，所聘用的专职护林员，由林业局或乡镇政府根据建设专职护林员队伍的意见要求进行岗位技能培训。

（八）扶持发展经济林种植。根据贫困村、贫困户自愿的原则，向林业局提出发展经济林栽植申请，林业局派出专业技术人员走乡进村入户进行现场踏查，了解地形、土壤、气候等特性后，结合实际，指导帮助贫困村和贫困户适地适树、科学栽植，林业局与省、市林科研机构选调优质林果苗木对贫困村和贫困户进行扶持，从栽植、管护、修剪、病虫害防治等环节义务给予技术指导和支持。

三、工作措施

（一）加强组织领导。把精准扶贫精准脱贫工作计划摆上重要议事日程，作为重大政治任务来抓，选好配强扶贫干部。局机关各科室要做好进度安排、确保项目落地、资金调配、推进实施等工作，确保各项措施落地见效。建档立卡的贫困村、贫困户，围绕精准扶贫精准脱贫凝心聚力，形成上下联动、部门配合、各方参与的工作格局，确保八项扶贫重点任务落实到位、取得成效。

（二）健全工作机制。一是建立对应机制。局各科室要根据职能分工抓好八项扶贫重点任务相关项目的落实。二是完善信息化管理机制。适时发布林业精准脱贫攻坚信息，接受社会监督。三是加强督查问责。充分认识精准扶贫工作的重要意义，对林业精准扶贫精准脱贫计划工作中不作为或乱作为的干部加大问责力度。

（三）加强宣传引导。坚持正确导向，深入宣传中央和省、市“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，大力推广精准扶贫好方法，营造全社会共同关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。