对郑州市政协十四届一次会议第0669号提案的答复

于祥萍委员：

您提出“关于将伏羲山生态旅游建设纳入建设郑州国家中心城市不可或缺的重要组成部分”的提案收悉。现答复如下:

一、坚持规划引领

科学合理的规划，是发展全域旅游的基础，2015年，郑州市编制完成了《郑州市全域旅游提升规划》。之后，为了加快大伏羲山区域生态旅游度假区的发展步伐，又组织编制了《大伏羲山旅游度假区建设概念规划方案》。我市也于2018年度开始进行编制《新密市全域旅游产业发展总体规划》，上述规划为引领我市和伏羲山旅游资源的有序开发和旅游产业可持续发展奠定了坚实基础，近年来，在各级政府和旅游行政主管部门的推动下，伏羲山区域连续创建了伏羲大峡谷、三泉湖、红石林3个4A级国家景区和神仙洞、豫西抗日纪念园2个3A级国家景区，伏羲山已经成为我市旅游产业发展和对外旅游形象的一张亮丽名片。

二、优化空间布局

坚持旅游导向的空间优化战略和城乡统筹思路，提升优化大伏羲山区域的旅游全域发展布局。推进伏羲山旅游区、银基国际旅游度假区、新密古城、九里山、超化寺、打虎亭汉墓等开发建设，打响文化旅游产业品牌，加快实施历史文化和自然风貌特色村保护开发，抓好超化黄固寺、米村朱家庵、平陌龙泉等美丽乡村建设，大力发展各类生态旅游、养生旅游、研学旅游、时尚娱乐、慈善旅游项目，改善综合服务接待功能，逐步提升伏羲山区域内的旅游服务功能。

三、优化旅游环境

在今后大伏羲山生态旅游度假区建设推动中，我市将做好以下工作：

1、完善旅游基础设施建设，完善对外交通和景区路网络，适时开通旅游景区专线巴士或公交车，改善旅游交通条件，完善城市旅游功能；运用电子信息技术，改善现有设施条件，提高旅游设施的现代化水平。3年来，大伏羲山区域内新建旅游交通标志牌86个、建成A级旅游厕所50余座，财政补贴240余万元。

2、创新景区服务机制，建立景区服务质量管理体系。一方面逐步建立起以游客评价为主的旅游目的地评价机制；另一方面积极引进专业化服务管理公司推进品牌连锁，鼓励旅行社、景区、旅游饭店实行多元化、网络化、连锁化经营，加快培育龙头企业，同时要识别游客需求，提供个性化服务。  

3、加快景区环境保护与治理。加强大气环境保护，宾馆、饭店、酒店推广使用液化气、太阳能等清洁能源，控制进入景区的机动车辆，对进入景区的车辆进行尾气监测，风景区内部游览交通车辆采用电瓶车、自行车等无污染的交通工具。逐步引导村镇居民、企业使用清洁能源。

四、推动产业联合

以构建大伏羲山旅游体系为目标，基于伏羲山山地森林旅游资源，走旅游业和农业相结合的路子，联动发展第一、三产业体系，加快山区的产业升级。

1、促进休闲农业、山地观光、旅游地产、特色餐饮、文化创意、会议会展业、商贸物流业等产业的联动发展。

2、探寻产业集群化发展路径，积极探索极具地域特色的发展道路，开启山区经济发展新范式。

3、大力发展旅游服务业、旅游商品生产和加工业，不断拉长旅游产业链条，扩大旅游关联互动效应，推进山地旅游产业化发展。

五、助推旅游扶贫

伏羲山作为一个全域旅游建设发展的重要区域，发展旅游业已成为伏羲山区域内贫困村脱贫攻坚的有力抓手和重要支撑，并涌现出一批乡村旅游特色村。几年来，伏羲山生态旅游区在助推旅游扶贫上矢志不渝，有力推动了当地群众脱贫致富。仅大峡谷、红石林、三泉湖和豫西抗日纪念园就带动附近2000余人参与旅游，近600户贫困户脱贫。

在郑州建设国家中心城市、全域旅游建设和城乡一体化的大背景下，通过各级的努力，在不久的将来，一定能够把伏羲山生态旅游区建设成为宜居宜业宜游的生态旅游区和带动贫困人员脱贫致富的旅游扶贫示范区，成为郑州国家中心城市不可或缺的重要组成部分。

在此，对您提出的提案建议再次表示感谢，并请您继续关注支持新密的经济社会发展。    

                                                                                                                                                                                                                                                                                    2019年1月14日