为打赢大气污染防治攻坚战，持续改善全镇空气质量，按照《市委办公室、市政府办公室关于印发〈新密市2019年大气污染防治攻坚战实施方案〉的通知》（新密办〔2019〕11号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈新密市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020年）〉的通知》（新密办〔2018〕36号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会精神，按照“四重点一稳定一保证”总体格局，牢固树立服务经济社会发展和以人民为中心的理念，坚持“双统筹、双促进”，坚守阵地，巩固成果，稳中求进，奋发有为，统筹兼顾，科学施策，不断深化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等源头治理，积极开展专项治理行动，坚持运用经济、法律、技术和行政手段，进一步改善大气环境质量，确保完成郑州市下达的改善目标。

二、工作目标

2019年，全镇PM10平均浓度不高于95微克/立方米；PM2.5平均浓度不高于56微克/立方米；优良天数达到260天以上。

三、主要任务

（一）打好煤炭消费减量战役

1．强化煤炭消费总量管控

（1）严控煤炭消费总量。2019年，全镇煤炭消费总量控制在新密市规定的目标任务之内。

责任单位：镇经济发展办

（2）严格控制新增燃煤项目建设。全镇禁止新建、扩建耗煤项目审批、核准、备案及环评、安评、能评等手续办理，改建耗煤项目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品为原料或燃料，进行生产加工或燃烧的建设项目）一律不得新增耗煤总量。

责任单位：镇经济发展办

（二）打好产业布局优化战役

2．严格环境准入要求

（1）严控“两高”行业产能。全市严禁新增钢铁、焦化、电解铝、水泥、玻璃、耐火材料、陶瓷、氧化铝、煤炭、冶炼、铸造、沥青防水卷材等高污染、高耗能“两高”行业产能。

责任单位：镇经济发展办

（2）严格控制涉VOCs项目建设，禁止新建家具行业以及生产或使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂项目。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区，新、改、扩建排放VOCs的项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，配套安装高效收集、治理设施。

责任单位：镇经济发展办

3．加快推进工业结构调整

（1）制定《米村镇2019年工业结构调整专项行动方案》，进一步调整优化工业结构，全镇万元工业增加值能耗年均下降4%左右，制造业发展的质量效益和生态效益同步提高。

责任单位：镇经济发展办  环保九中队

（2）分类实施重污染企业搬迁改造。依据《新密市人民政府关于印发新密市推进城市规划区内重点工业企业外迁工作方案的通知》（新密政文〔2018〕310号）文件要求，2019年底前启动推进朝阳水河道以西、岳下路以北、荥密路以东、东柿路富民路以南区域内重污染工业企业外迁，逾期不退城的企业依法予以停产。

责任单位：镇经济发展办

4．大力淘汰低效、落后、过剩产能

2019年5月底前，制定完成米村镇淘汰低效、落后、过剩产能专项方案；2019年12月底前，完成水泥、耐火材料、铸造、陶瓷等传统行业产能压缩30%以上，实施传统产业兼并重组、退城入园和优化布局。

责任单位：镇经济发展办  环保九中队

5．严控“散乱污”企业死灰复燃

组织市、乡、村三级力量，进行拉网式排查，实施清单式、台账式、网格化管理，实现“散乱污”企业动态清零。

责任单位：环保九中队  各村

（三）打好运输结构调整战役

6．大幅提高铁路货运比例

充分发挥已有铁路专用线运输能力，2019年6月底前完成闲置铁路专用线摸底调查，制定铁路专用线运量提升专项方案。

责任单位：交通运输办

7．加快淘汰老旧车辆

加大老旧车淘汰力度，完成省、郑州市定淘汰任务。

责任单位：交通运输办  财政所  各村

（四）打好用地结构调整战役

8．推进农业用地结构调整

制定《米村镇2019年推进农业结构调整持续改善农业农村生产生活生态环境坚决打赢大气污染防治攻坚战专项行动方案》，进一步优化农业用地结构，切实减少农业生产对环境的污染。

责任单位：农业服务中心  各村

9．开展农村面源污染治理

大力推进种植业肥药减量增效，持续提高测土配方施肥技术覆盖率。积极推广使用配方肥、有机肥和缓控释肥等新型肥料，减少农田化肥、农药使用量。

责任单位：农业服务中心  各村

10．大力推进露天矿山整治

以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧为重点，对全镇露天矿山进行深度整治，对责任主体灭失的露天矿山，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，加快生态恢复，减少扬尘污染。

责任单位：国土所  环保九中队  农业服务中心  各村

11．不断增加生态环境容量

（1）按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的要求，统筹推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设。

责任单位：农业服务中心  环保九中队  各村

（2）大力创建森林城市。按照“以绿荫城”的理念全面提升城镇绿化、美化水平，建设围城森林，打造城区绿色生活圈、环城森林生态防护圈、城市外围森林屏障带。

责任单位：农业服务中心  村镇建设发展中心  各村

（五）打好扬尘治理提效战役

12．推进施工工地扬尘污染防控精细化管理

积极推行绿色施工，督促落实施工单位扬尘污染防治责任和属地管理部门监督管理责任。严格执行开复工验收、“三员”管理等制度。各类施工工地施工过程中必须做到“八个百分百”。

责任单位：村镇建设发展中心  各村

13．强化道路扬尘污染防治

开展道路扬尘专项整治。加大国省干线公路、高速下站口及公路清扫保洁力度，逐步提高城乡接合部、国省道机械化清扫率。2019年6月底前，完成国道省道干线公路专项治理，两侧50米范围内实现“三无、两化”（无垃圾、无杂物、无积尘，硬化或绿化），道路地面平整，积尘清扫及时，见到底色。

责任单位：创建办  各村

14．深入开展清洁行动

按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求，依据省清洁城市行动标准及实施细则，广泛发动各单位、各村、居民小区等，每周至少开展1次全镇大扫除，全面清理整治各类卫生死角、盲点，确保城市清洁全覆盖。

责任单位：创建办  各村

15．持续做好禁烧和秸秆综合利用工作

（1）不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，实施“蓝天卫士”火点全年监控，持续加大秸秆禁烧力度，力争实现夏秋“零火点”目标。

责任单位：农业服务中心  各村

（2）禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草等。

责任单位：创建办  各村

（六）打好工业绿色升级战役

16．开展工业企业深度治理

（1）按照《新密市2019年工业企业深度治理实施方案》，制定重点行业最优排放标准和“一企一策”方案。

责任单位：环保九中队  经济发展办

（2）组织推进重点行业“一企一策”提标治理改造，加强对管理人员和工业企业负责人的政策宣讲和业务培训，提高企业绿色发展意识，指导企业主动对标高质量发展，对达到行业领先水平的，给予政策上支持，并享受管控优惠政策。

责任单位：环保九中队  经济发展办

17．深入开展挥发性有机物（VOCs）专项整治

（1）按照《新密市2019年挥发性有机物环境综合整治实施方案》，大力推进原辅材料源头替代，持续开展挥发性有机物（VOCs）整治专项执法检查，深入开展涉挥发性有机物（VOCs）重点行业提标改造工作。

责任单位：环保九中队

（2）加强餐饮行业油烟治理。建立健全餐饮油烟污染防治和管理机制，推动所有餐饮服务场所安装符合环保标准的油烟净化设施，并确保正常运转和定期清洗。

责任单位：环保九中队

18．实施绿色环保调度

依据《河南省人民政府办公厅〈关于印发河南省绿色环保调度制度实施方案（试行）〉的通知》（豫政办〔2017〕111号），对照污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类11项指标，遴选出示范作用的绿色环保引领企业，落实错峰生产和污染天气管控豁免、绿色信贷、审批支持、资金支持、优先实施电力调度五方面政策激励，实现“谁改造谁受益，早改造早受益”，促进高质量发展。

责任单位：环保九中队  经济发展办

19．推行重点行业清洁生产

（1）2019年9月底前，配合郑州市完成对铸造、建材、碳素、砖瓦窑、棕刚玉等行业清洁生产检查，全面提升重点行业清洁生产水平。

责任单位：环保九中队  经济发展办

（2）推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。

责任单位：环保九中队  经济发展办

（七）打好清洁取暖推进战役

20．严控散煤反弹

全镇范围内禁止销售不符合国家标准的燃煤，依据职责强化监管，依法处罚生产、销售、经营劣质煤等行为。

责任单位：各村

（八）打好秋冬污染防治攻坚战役

21．强化重污染天气应急管控

科学实施应急管控措施。根据重污染天气应急预案要求，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，严格落实管控措施，严禁“一刀切”。

责任单位：各村

四、工作要求

（一）加强组织领导

各部门要高度重视，细化任务分工，明确责任落实，针对各自承担工作，结合实际情况，制定相应的工作方案，工作任务明确到人，确保各项工作任务按要求落实到位。

（二）强化服务指导

认真落实中央、省、郑州市、新密市大气污染防治工作要求，增强服务意识，坚决防止“一刀切”，积极帮助企业制定“一企一策”治理方案和应急减排方案，特别是对中小企业，坚决杜绝一律关停、停而不治等现象。加强规划整合，选典型、立标杆，推广绿色转型发展经验。

（三）注重宣传引导

强化大气污染防治攻坚行动的信息公开，充分发挥微信公众号、微博及新媒体的作用，加大对新政策、新举措、新成效的信息发布、宣传报道的力度，加强舆论引导，接受公众监督。尤其做好企业错峰生产、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读，营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。