袁庄乡“防风险除隐患保平安迎大庆”

攻坚行动实施方案

为全面贯彻落实省“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动，深化安全风险隐患双重预防体系建设，有效防范遏制各类事故发生，确保全乡安全生产形势稳定，按照新密市政府安委会安排部署，决定自2019年7月至10月，在全乡开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动（以下简称”攻坚行动”）。具体安排如下：

一、指导思想和工作目标 

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取全国其他地方发生的各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保安全生产形势稳定向好，为新中国成立70周年大庆营造安全稳定的良好环境。

二、组织领导

乡政府安委会成立以乡长为组长的“攻坚行动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡安全办，全面负责活动的组织协调，推动活动有序开展。

三、攻坚行动重点工作任务

从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治，全面防范各类安全风险，持续对全乡所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式“攻坚行动”。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业、领域、场所开展排查整治，主要包括：

（一）危险化学品领域

对新改扩建危险化学品生产建设项目逐个进行审查；对辖区内危险化学品企业逐个开展专项执法检查；加强对危险化学品生产经营单位动火、车辆出入、检维修等作业环节和外来施工人员的安全管理；危险化学品企业安全生产责任体系、安全生产管理制度和操作规程的制定及落实情况；危险化学品从业单位相关人员安全教育培训情况。

（二）道路交通运输领域

各村（社区）、相关部门、单位要加强交通运输安全监管工作，严查“三超一疲劳”、非法载客、客货混装、酒驾醉驾等违规冒险行车等严重交通违法违规行为。加强道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，加强恶劣天气预警和应急救援处置。加大对客车、面包车、危化品运输车、摩托车、电动三轮车、四轮车以及水泥罐车、运渣车等高风险车型的道路交通安全管理，大力整治路面行车秩序。

(三)消防安全领域

各村（社区）、有关部门、单位要扎实开展消防安全执法检查专项行动，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，要加强大型文娱、焰火集中燃放等群众性活动安全管控工作，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、城乡结合部等火灾风险隐患排查治理，严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。

（四）非煤矿山领域

继续严格落实停工停产整顿各项措施。

（五）防汛抗旱和地质灾害防治

强化重点区域隐患排查、监测预警，做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作，全力防范灾害发生。完善应急预案，制定地质灾害威胁区域以及城市棚户低洼区、蓄滞洪区等区域人员转移避险安置方案，紧急情况下及时组织人员撤离。加强对洪涝、干旱易发区，重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查，发现问题及时整改处置。落实防灾减灾救灾物资和抢险救援队伍，保障应急抢险救援救灾需要。加大防洪防旱、地质灾害、城市排涝等工程和非工程措施项目建设力度，提升自然灾害防御能力。开展河道、水渠、水库、坑塘等水域水情普查，建立健全危险水域安全管控机制，做好汛期暑期防溺水工作。

四、组织实施

（一）安排部署阶段（2019年6月中旬至6月底）：根据市政府安委会对开展“攻坚行动”的部署，各村（社区）、个有关单位要及时进行安排部署和动员宣传，明确工作责任和具体分工。

（二）集中排查整治和执法检查阶段（2019年7月1日至2019年10月中旬）：各村（社区）、安委会各成员单位要开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查，主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。

（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）

各村（社区）、各有关部门对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各村（社区）、各有关单位要进一步提高度重视,切实抓好落实。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。主要领导要亲自研究部署、亲自协调、亲自组织推动、亲自督办，层层压实责任。要建立健全由政府主要负责人牵头、覆盖各个行业领域的领导组织，及时研究解决重点、难点问题，确保各项工作措施落实到实处，收到实效。

（二）严格执法检查，狠抓企业主体责任落实。所有生产经营单位要对包括生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善隐患排查整治工作台账,逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限。要把握问题关键，组织企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待。

（三）坚持抓好结合，确保各项工作统筹推进。要把“攻坚行动”推进与“四大攻坚行动”中发现问题的整改结合起来，与年度执法计划的落实对接起来，与“安全生产月”活动、双重预防体系建设、各项专项整治和综合整治以及年度各项安全生产重点工作统一起来，切实防范顾此失彼和头重脚轻现象，努力做到互相促进、互相提升，统筹抓好工作落实。