各村，镇安委会各成员单位：

现将《大隗镇2019年安全生产工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实，并于2019年底前将各项工作完成情况报送镇政府安委会办公室。镇政府安委会办公室要加强综合协调，强化督促检查和情况交流，推动工作落实。

                                                2019年5月13日

大隗镇2019年安全生产工作要点

2019年我镇安全生产工作思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要批示指示精神，牢固树立红线意识、底线思维，抓实大暗访大排查大整治大执法攻坚行动，高质量推进风险隐患双重预防体系建设和重点领域专项整治，强化责任落实，夯实安全基础，坚决杜绝发生生产安全事故，实现事故起数、死亡人数同比下降的工作目标，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，为决胜全面建成小康社会、建设现代化中心镇提供有力的安全生产保障。

一、进一步强化安全生产责任体系建设

健全完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，强化安全生产考核奖惩机制，将安全生产“五级五覆盖”内容纳入绩效考核指标范围。把各有关部门负责人履职尽责和各村落实安全生产工作情况作为干部业绩考核和整体工作评优评先的重要依据，严格执行安全生产“一票否决”。建立并实施安全生产警示约谈、督导督查等制度，完善敏感时期、重点时段、关键领域安全生产检查督查常态化机制。按照“三管三必须”要求，厘清行业主管部门安全生产权责定位，消除监管盲区和漏洞，推动各项任务和政策措施落实到位。督促和指导辖区企业健全完善安全生产责任体系，全面推进企业全员全过程安全生产规范化管理责任制，督促辖区企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。

二、开展风险隐患双重预防体系和安全生产标准化建设

1. 高质量完成示范标杆企业创建。按照省、郑州市和新密市总体部署，坚持“政府引导、标杆示范、标准先行、稳步推进、全面实施”总体思路，采取催办督办、观摩评比、工作督导、警示约谈、奖惩问责等措施，建立专项工作推进机制，明确责任任务，丰富工作举措，确保市政府安委办确定的示范企业建立规范、管用、智能、可持续、全覆盖的双重预防体系。配合市安委会等有关部门，对照评估标准，于5月底完成首批示范企业创建标杆企业目标。

2. 有效推进双重预防体系建设。按照《河南省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》安排，依据建设导则、指导手册、评估规范等，在工贸行业持续开展安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作;配合市安委会等有关部门，在6月底完成辖区内冶金企业风险隐患双重预防体系建设，并纳入全市安全生产综合监管平台风险管控模块和隐患排查治理模块管理；12年底，督促辖区规模以上工贸企业建立自下而上、全员参与、规范有效的风险隐患双重预防体系。

3. 加强安全生产标准化建设。按照安全生产标准化相关要求，在市有关部门指导下，指导和督促辖区企业梳理总结经验、查找差距、改进措施，加快推动安全生产标准化建设。同时将安全生产标准化创建与双重预防体系建设有机结合，促进企业落实安全承诺要求，确保标准化建设质量。

4. 扎实开展较大危险因素辨识与管控。按照全市安排部署，指导企业将较大危险因素辨识管控融入双重预防体系建设和日常安全管理中，确保全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系和作业活动等方面存在的安全风险，并有针对性制定管控措施，提高企业安全管理水平。

三、强化重点领域安全监管执法

1. 持续开展有限空间作业确认工作。按照有限空间作业确认三年行动方案统一安排，继续摸排有限空间作业企业，全面掌握和摸清辖区内有限空间作业企业数量和基本情况，建立有限空间动态监管合账;开展有限空间重大事故隐患抽查核查，对发现存在重大事故隐患的，要依法依规进行严格处置，切实强化和规范企业有限空间作业管理。

2. 深化金属冶炼、钢铁煤气专项整治。督促辖区冶金、有色企业贯彻执行《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》，淘汰落后工艺设备，强化贯彻落实和督导检查。开展以煤气着火、中毒、窒息和爆炸等事故防范为重点的专项治理，认真排查事故隐患，推广和采用新技术、新工艺、新设备，改善安全生产条件，提升设备的安全性能。指导“三项岗位人员”安全教育培训，金属冶炼等高危行业领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，经培训考核并取得相应安全资格证书后持证上岗。加强金属冶炼建设项目安全设施“三同时”管理，严格安全设施设计监管，实现源头把控，提升企业本质安全。

3. 巩固粉尘防爆专项整治成效。以粉尘作业场所10人及以上企业、10项重大事故隐患治理为重点，开展粉尘涉爆企业重大隐患整改“回头看”抽查核查，严防企业已整改问题和隐患“反弹”，对核查发现的不符合安全生产条件的、存在十大重点问题和隐患的企业坚决依法釆取关停、处罚、取缔等措施。引导企业开展技术攻关和工艺改造，通过涉粉工艺替代、“机械化换人、自动化减人”、作业空间物理隔离等方式，减少粉尘作业场所涉粉人员数。

4. 严格安全生产执法检查。深入推进安全生产大暗访大排查大整治大执法攻坚行动，严厉打击违法违规违章行为，特别是以煤矿、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、交通、消防等高危行业和重点领域为重点，保持安全生产高压态势。一是针对上年度专项整治等检查发现问题和隐患整改情进行抽査核査，对整改落实不到位的企业，将从严从重进行处罚，采取列入“黑名单”或进行联合惩戒等措施。二是针对工贸行业的监管重点和难点，突出事故导向，对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的企业实施精准执法，确保执法的针对性和有效性。三是针对重点时段敏感时期要求，开展专项执法检査，公开曝光典型违法案例，扩大执法的社会影响，做到“执法一起、规范一家、警示一片”。

四、深化安全生产领域探索

1. 强化镇政府安委会办公室实体化运行，按照镇安委会决定，书面通知各行业各领域存在较大以上安全隐患并督促整改到位。全面落实督促指导、汇总上报、调查调研、议事协调等安全生产综合监管职能。

2. 以安全生产网格化建设为基础，补充延伸村级网格单元，建设以村级安全生产协管员和党员为骨干，以企业安全生产负责人为主体的基层安全生产监管队伍，规范运行村级安全生产管理机制。

3. 持续发挥市场机制推动作用，继续推行第三方专家体检式隐患排查治理工作，进一步推动安全生产主体责任落实，提高安全隐患排查治理的专业化水平。

4. 全面推进辖区内所有企业及生产经营单位的安全生产责任险投保工作。矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域2019年全面实施到位。

5. 拓展多元化监督渠道，充分发挥人大政协、社会组织、职工群众和新闻媒体监督作用，积极接受社会监督，构建“政府推动、企业自主、市场主导、社会参与”的安全生产社会治理体系。

五、夯实事故预警防范和抢险救援应对处置基础

1. 扎实开展工贸行业企业普查。对照最新的冶金等工贸行业范围，开展辖区工贸行业应急资源普查，掌握规模以上工贸行业企业应急队伍、应急预案、应急救援物资储备、应急处置装备、应急专家等情况，并督促企业做好普查填报工作。

2. 做好事故防范应对处置。关注行业领域安全生产形

势，督促企业落实风险管控措施，加强应急救援值班备勤，发生灾情迅速组织力量科学救援。在市有关部门和第三方专家指导下，编制应急预案，确保综合预案、专项预案、处置预案更具针对性、专业性和科学性。建立完善微信助力行业领域安全机制，逐步实现规模以上企业全覆盖。

3. 强化安全培训保障。构建责任明确、载体多样、管理规范的安全教育培训体系，继续推动中小微企业与安全培训机构签订安全培训服务协议。

4. 强化应急救援保障。持续推进应急预案管理、应急救援队伍建设、应急信息资源管理和应急宣传教育培训等基层基础工作，不断提升专业化应急救援能力。

5. 强化宣传教育保障。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济社会营造良好发展环境。