2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的重要之年，是实现司法行政工作快速稳步发展的关键之年。为推动我市司法行政工作再上新台阶，深入推进平安新密、法治新密建设。结合我局实际，经研究，制定2019年工作意见。

 一、指导思想   

 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持党对政法工作的绝对领导，认真落实中央、省、市政法工作会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动适应中国特色社会主义新时代对司法行政工作的新要求，全面加强政法队伍建设，充分发挥司法行政职能作用，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，确保社会大局稳定，努力开创平安新密、法治新密建设新局面，为建设国家中心城市次中心提供有力的法治保障。

 二、工作目标

 紧紧围绕全市工作重心，充分发挥法律服务、法治宣传、法治保障三大职能作用，以公共法律服务平台为依托，打通法律服务“最后一公里”，实现法治宣传教育全覆盖，完善矛盾纠纷排查调处机制，加强社区服刑人员和刑满释放人员的监管力度，维护全市社会大局稳定，为我市经济社会发展营造平安和谐的法治氛围。

 三、工作任务   

 （一）发挥党建引领作用，全面提升司法行政队伍整体素质

 一是坚持党对司法行政工作的绝对领导。以学习宣传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，将全面从严治党贯彻落实到队伍建设全过程，强化党员干部的责任意识和担当意识，激发广大党员干部以最好的精神状态、最强的使命担当、最大的工作热情投入司法行政工作，奋力开创司法行政工作新局面。

 二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“三会一课”、“7＋N”主题党日、组织生活会、谈心谈话等活动，着力提高领导班子和干部队伍素质；扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想；进一步抓好干部队伍和党员队伍建设，加强队伍政治建设，提升队伍政治站位，强化队伍政治担当，建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

 三是加强干部队伍党风廉政建设。健全规章制度，严格工作纪律，深化党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，持续纠正“四风”问题，认真践行监督执纪“四种形态”，扎紧制度笼子，强化自身建设。依托“七五”普法，加强党风廉政宣传教育，开展廉政文化活动，着力加强公证、律师、法律援助、基层法律服务队伍从业人员职业道德、执业纪律教育，切实解决生冷硬推，效率低下等问题。持之以恒正风肃纪，维护好政治生态环境，确保司法行政干部队伍清正廉洁，营造司法行政工作发展的良好环境。

 （二）开展“规范化司法所创建工作，促进司法所整体达标提升

 一是开展司法所规范化建设提升活动。根据《河南省规范化司法所考核标准》要求，通过加强基层队伍的思想、政治和职业道德建设，充分调动司法所工作人员的积极性和创造性，进一步抓好司法所硬件和软件建设，努力实现基层司法所规范化建设整体提升。

 二是完善司法所考核激励机制。加大考核力度，制定司法所考核激励机制，从队伍建设、制度建设、工作机制建设、档案规范管理建设等方面入手，对司法所实行工作目标考核，调动司法所工作人员的积极性。

 （三）完善矛盾多元化解机制，全面维护社会大局和谐稳定　

 一是不断加强人民调解组织建设。按照《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》要求，加强人民调解组织建设，积极发展区域性、行业性人民调解组织，指导民营企业建立人民调解组织。　　　　

 二是加强民调员的业务培训。按照司法部《关于加强人民调解员培训工作的意见》的要求，通过专题培训、以会代训、以案析法、现场观摩等形式抓好调解员的业务培训，培养一批典型调解员、调委会，努力提高调解员的法律知识水平和调解技能。

 三是抓好人民调解工作的规范化、制度化建设。建立健全人民调解委员会的学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等制度。建立人民调解工作奖励机制，对人民调解员工作实绩进行考核。严格按照郑州市司法局确定的书面调解协议制作范围、内容和要求，规范制作调解协议，协议书一案一档，按规定备案。

 四是加大重大疑难纠纷和社会不安定因素大排查调处力度。坚持矛盾纠纷月排查调处工作制，加强重大节庆期间的矛盾纠纷排查调处工作，把征地、拆迁、劳资纠纷等作为排查调处的重点，开展涉黑涉恶线索摸排工作，充分发挥人民调解组织在维护基层社会大局稳定和化解矛盾纠纷的职能作用。

 （四）推进社会管理创新，扎实做好社区矫正和安置帮教工作

 一是加大社区矫正工作督查力度。强化对社区服刑人员的监管，进一步规范社区矫正工作，坚决杜绝社区矫正工作中违法、违规现象出现，确保社区矫正安全稳定，充分利用社区矫正管理系统作用，实现社区矫正远程视频督查。严格落实社区服刑人员教育学习、社区服务、思想汇报等制度，严格外出审批、减免审批、季度考核等措施，预防和避免社区服刑人员重新犯罪现象的发生。

 二是加强社区矫正业务培训。进一步提高社区矫正工作人员的业务素质，提升社区矫正工作水平。加强社区矫正工作人员业务培训、学习交流。探索社区服刑人员管理新方法、新措施，组建社区矫正工作志愿者队伍，积极参与“创文创卫”、“脱贫攻坚”等中心工作，着力提高社区矫正质量。

 三是加强刑满释放人员的安置帮教。做好刑满释放人员的衔接工作，发展巩固帮教队伍，扎实开展刑满释放人员定期回访专项活动，积极为无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”人员协调生活出路。

 （五）围绕“七五”普法规划，全面做好普法依法治理工作

 一是制定出台2019年新密市法治宣传教育和依法治理工作要点。成立2019年新密市“普法讲师团”，普法讲师团要下乡村、入社区、进企业、到学校开展巡回讲法活动，做好我市青少年开学第一课，送法巡讲活动。

 二是深入开展“法律六进”活动。坚持法治宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活，深入乡镇（街道）、村（居）等人流密集区，加大对宪法、道路交通安全法、土地管理法、婚姻法等法律法规的宣传力度，让群众全面了解与自己生产生活息息相关的法律知识。加强对领导干部、公务员、企业人员、青少年、社区居民等群体的法治宣传教育，努力做到以点带面、扩大影响，实现全市法治宣传教育工作整体推进。

 三是探索法治宣传新途径、新方法。结合互联网发展趋势，创新教育方法，进一步规范我市普法网络管理工作。利用“灯节”、“平安建设宣传月”、“12.4国家宪法日”等重大节日组织开展大型法治宣传教育活动。通过法治宣传栏、微信公众号、有线电视等形式，以及“普法讲师团”巡回讲法，把法治教育引向深入。

 四是深入开展法治创建工作。大力推进“民主法治村（社区）”的创建工作，积极培育申报省、市“民主法治村（社区）”，以创建促进民主法治建设进程，促进公民法律素质的提高。

 （六）提升网格化管理效能，推动长效机制工作开展

 根据司法行政机关职能，以街道办、社区、司法所为依托，重点做好基层网格化管理工作，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。完善与网格化管理相适应的日常监管评价、问题流转报告、责任督查、绩效考评、责任追究等制度。通过现场检查、不定期抽查、年终检查等形式，对网格责任人网格化监管工作履职尽责情况进行督查，进一步提高全系统网格化管理工作效能。

 （七）推进公共法律服务体系建设，实现法律服务全覆盖

 以市级公共法律服务中心为龙头，以乡镇公共法律服务工作站为枢纽，以村（居）公共法律服务工作室为延伸，充分整合司法所、人民调解、法律援助、公证、律师、司法鉴定、基层法律服务工作者等法律服务资源，为群众提供均等普惠、便捷高效、优质精准的“一站式”法律服务。

 一是紧紧围绕市委市政府中心工作，加大法律援助宣传力度，提高法律援助知晓率，扩大法律援助的覆盖面，抓好重点群体尤其是农民工、残疾人、老年人等重点人群的法律援助工作，切实做到“应援尽援”、“应援优援”。加强对全市法律援助律师库成员、法律援助受理点主任、法律援助工作站站长的法律援助业务技能培训，充分发挥法律援助工作站和法律援助值班律师办公室的职能作用，为广大受援对象提供优质高效的法律援助服务。

 二是以服务全市经济社会又好又快发展为重心，积极引导广大律师、公证员、司法鉴定员、基层法律服务工作者为我市经济社会发展提供优质高效的法律服务。强化新业务培训，组织落实好律师、公证员、司法鉴定员、法律服务人员的教育培训工作，提升政治素质和业务能力。严格按照公证“五不准”要求，狠抓公证质量，提升公证服务，强化公证内部管理，提高公证服务水平，推进公证信息化建设进程。加强对律师队伍的指导管理，积极推进和加强政府法律顾问工作，做好律师参与扫黑除恶工作，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。继续整合资源，开展律师“进社区、进乡村”工作，为农业发展、农民增收和农村稳定提供及时到位的法律服务。

 （八）围绕中心工作，坚决打赢两场“攻坚战”

 一是全面贯彻落实上级扶贫工作会议精神，严格按照市委市政府要求，开展好扶贫工作。将司法局职能工作与扶贫工作同部署、同安排、同考核，充分发挥“干部、党员、能人”的带头作用。定期开展党员志愿服务活动；视贫困群众如亲人，把入户当回家，发自内心地和贫困户交流感情；宣传落实各项扶贫政策，教育引导贫困户运用政策手段走上脱贫致富的道路；以“两学一做”学习教育和“爱心家园”活动为契机，扎实开展各项活动，切实改变贫困户生产、生活环境,为我市打赢脱贫攻坚战贡献力量。

 二是加强监管机制。全面掌控涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员的活动情况，深挖涉黑涉恶犯罪线索；整合调解资源，切实发挥司法所、人民调解组织和调解员身在基层的优势作用，重点排查涉黑涉恶矛盾纠纷问题和隐患线索；强化监督引导，指导法律服务机构增强政治意识、大局意识和纪律意识，引导律师树立正确的执业操守，建立律师办理涉黑涉恶案件备案制，实时掌握律师代理涉黑涉恶案件的工作动态；加大宣传攻势，以“七五”普法为载体，加大扫黑除恶工作宣传力度，创新宣传形式，做到扫黑除恶宣传无死角、全覆盖，通过强大的宣传攻势，进一步坚定全市居民与黑恶势力作斗争的信心和决心，把扫黑除恶专项斗争引向深入。

 2019年，新密市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命、履职尽责、真抓实干，做到各项工作早研究、早安排、早部署，努力开创司法行政工作新局面，为我市经济社会发展营造良好的法治环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年！