新密市煤炭管理局

关于认真做好煤矿防治水和雨季“三防”

工作的通知

 局直各单位,各煤炭主体企业及所属煤矿：

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强“五一”节日期间和汛期安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕8号）精神，切实加强全市煤矿防治水和雨季“三防”工作，增强煤矿水害防治能力，确保汛期安全生产。现就有关事项通知如下：

一、进一步认清形势，提高对防治水和雨季“三防”工作的认识

局直各单位,各煤炭主体企业及所属煤矿要坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”思想，客观分析矿井在水害防治方面出现的新问题，正确估计汛期对煤矿安全生产的影响，进一步强化做好防治水和雨季“三防”工作的重要性的认识，建立以主要负责人为核心的防治水和雨季“三防”责任制，做到主要领导亲自动员部署，层层落实，责任到人，确保防治水和雨季“三防”责任制落实到位。

二、成立组织，加强领导

为加强对防治水和雨季“三防”工作的领导，市煤炭局成立防治水和雨季“三防”工作领导小组:

组  长：王  健 

副组长：任令钧  刘彦庆  王红伟  阴明朝  谢向武 

        李俊鹏  丁志强  李晓东  郑朝阳  陈现州 

        郑志伟  吕振华  杨江峰 

成  员：局各科室、各煤炭管理中队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在防水办，刘松峰兼任办公室主任，负责防治水和雨季“三防”的具体安排。

各煤炭管理中队、各主体企业、全市各煤矿也要结合本单位实际情况，成立相应组织，建立防治水和雨季“三防”责任制，明确各部门的职责，制定科学的防汛方案和措施，切实把防治水和雨季“三防”各项工作落到实处。 

三、全面开展防治水和雨季“三防”隐患排查

各煤炭管理中队和煤矿企业要立即组织一次全面细致的拉网过滤式水害隐患排查，对排查出的隐患按照隐患排查治理制度要求，实行闭环管理。重点排查：

1.煤矿是否落实专业技术人员、专职队伍、专用设备的“三专”要求；水文地质条件复杂、极复杂煤矿企业、矿井是否设立有专门的防治水机构；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师；是否成立雨季“三防”领导小组。

2. 是否编制了矿井水文地质类型划分报告，是否编制有矿井中长期防治水规划和年度防治水计划；是否委托有资质的地质勘查单位，查明井田内水文地质条件，编制矿井水文地质报告；矿井充水性图、矿井综合水文地质图等主要图件内容是否完善；是否建立健全水害防治工作各级岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害隐患排查治理制度、水害预测预报制度并遵照执行；是否定期进行矿井水害分析和预测。

3.是否坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”原则；是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法违规开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界开采行为；是否编制有探放水专项安全技术措施；是否采取物探与钻探相结合的方法探明受水害威胁的相关区域；是否配齐专用探放水设备；是否建立专业探放水队伍。

4. 是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上；暴雨后是否对涌水量加强观测监控。

5.是否制定有《矿井水害应急预案》；是否成立防汛抢险队伍；是否建立暴雨洪水可能引发淹井事故灾害的井下紧急撤人制度，是否组织全员进行应急演练并保存影像资料。

6.雨季来临之前“三防”工作是否到位，各项防排水设施是否完好、可靠；是否对避雷系统进行全面检修、检验；是否对防排洪设施进行整修；上游河流、水库、堤坝是否牢固、可靠，下游排水河道是否畅通；废弃井筒、矿区塌陷缝是否按规定充填；井上、下供电线路、通讯系统是否进行维护，矿井关键设备、场所、线路系统是否有防雷击、防暴风的安全设施；是否做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。

7.矿井排水系统是否满足安全生产需要，雨季前是否对水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路全面检修、检测，是否进行水泵联合试运转；是否对水仓、沉淀池和水沟彻底进行清理等。

四、加强煤矿防治水基础管理工作

（一）认真组织开展水文地质资料详查。对现有水文地质资料不能满足生产建设需要的煤矿，由主体企业组织对矿区和周边水文地质情况进行补充调查或补充勘探，查清、查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况。

（二）严格矿井水文地质类型划分。煤矿主体企业要督促煤矿委托有资质单位进行水文地质类型划分。

（三）严格实施探放水过程控制。各煤炭管理中队、主体企业必须对所辖煤矿探放水工作落实情况加强现场监管，利用视频监控、派驻专人跟班监督、现场验收等多种方式对探放水工作进行过程控制，严厉打击探放水造假行为，确保“物探先行、钻探验证” 的探放水原则落实到位。煤矿企业要严格落实水害防治主体责任，坚决做到四个“凡是”，即凡是水文地质情况不清楚的，必须采取措施查明水害情况，在水害情况未查明前，严禁进行采掘作业；凡是井下掘进，必须坚持“物探先行、钻探验证”的原则，由主体企业负责对所属煤矿掘进工作面实施超前物探，煤矿采用专用探水钻机落实钻探验证；凡是涉及探放水作业的工作人员必须经过探放水相关技能培训并考核合格，否则不得上岗作业；凡是发现矿井有煤壁挂红、挂汗、空气变冷、有雾气、有水叫声、底鼓等突水征兆时，必须立即撤出井下所有人员，迅速查明原因，采取有效措施，消除水患后方可恢复采掘作业。

五、强化汛期煤矿应急处置管理

各煤炭主体企业及所属煤矿要主动加强与气象、防汛、水利等部门的联系沟通，充分利用现代化信息手段，及时掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨、洪水灾害信息，建立灾害性天气预警和预防机制，要安排专人负责对矿区及周边可能影响矿井安全的重点部位进行巡视检查，必须严格执行“大雨暴雨等灾害性端恶劣天气停产撤人”规定，严格落实24小时调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时准确掌握汛期安全动态，确保安全信息渠道上下畅通，一旦发生重大隐患和灾情，必须及时、如实上报，并立即启动应急预案，迅速开展救援工作。

    附件：1.2016年度雨季防汛抢险应急预案

                2.防汛抢险队人员名单

                            新密市煤炭管理局

                            2016年5月27日

附件1

2016年度雨季防汛抢险应急预案

为切实做好我市煤炭行业2016年度防汛工作，充分做好防大汛、抢大险的准备，根据上级主管部门及新密市防汛指挥部要求，结合我局实际，特制定《2016年度雨季防汛抢险应急预案》：

一、雨季防汛抢险工作目标

按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、措施到位、人员到位、物资到位，及时排除险情，确保我市煤矿安全度汛。

二、防汛抢险工作原则

我局的防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一部署、统一协调、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。雨季防汛抢险应急预案分为三级：一级为局级，局全系统投入防汛抢险；二级为科队级，由局协调指导，发生险情的煤矿所在管理中队组织抢险；三级为煤矿企业级，由发生险情的煤矿所在管理中队协调指导，发生险情的煤矿组织抢险。

三、组织机构和职责

（一）局成立防汛抢险工作指挥部

总指挥：王  健 

职责：负责局防汛抢险全面工作，负责发布启动实施局级防汛抢险应急预案的指令。

副总指挥：任令钧 刘彦庆 王红伟 阴明朝 谢向武 

          李俊鹏 丁志强 李晓东 郑朝阳 陈现州 

          郑志伟 吕振华 杨江峰 

职责：负责全市煤矿防汛工作和局级防汛抢险应急预案的具体实施，负责局下属各级防汛组织机构的协调指挥工作。

成员：局各科室、各管理中队负责人

职责：本部门、本单位的防汛抢险工作。

防汛抢险指挥部办公室:

为做好防汛抢险工作的组织协调，局成立防汛抢险指挥部办公室，办公室设在局防水办，刘松峰兼任办公室主任。

防汛抢险指挥部办公室职责：

1.负责全局防汛抢险的组织工作；

2.负责协调各管理中队防汛的日常管理工作；

3.负责调度、收集、汇总防汛抢险工作进展情况，及时向局防汛领导小组和市防汛指挥部汇报联系；

4.负责汛情发生时与各级防汛指挥部门的联系，及时传达局防汛抢险指挥部的指令要求；

5.负责处理市防汛指挥部下达的各项具体工作任务；

6.负责组织制定和修改我局防汛抢险预案，编制汛期工作实施方案，根据总指挥发布启动防汛抢险预案的指令开展工作，确保防汛抢险预案的实施。

（二）管理中队防汛抢险领导小组

管理中队必须成立本单位防汛抢险工作领导小组，编制本单位的防汛抢险预案。各单位行政负责人为本单位防汛抢险第一责任人，具体负责本单位的防汛抢险工作，保证完成局防汛抢险指挥部下达的各项任务。

（三）煤矿企业防汛抢险组织

全市各煤矿企业必须建立防汛工作领导组织，成立防汛抢险队伍，制定防汛应急预案和防汛措施，煤矿企业法人代表、矿长（总经理）为本单位防汛抢险第一责任人，负责本矿区及受影响的周边地区防汛抢险工作，负责完成上级防汛部门交办的防汛抢险救灾任务。

四、防汛抢险队伍的配置

（一）人员：为保证防汛抢险任务的顺利完成，局成立159人的雨季防汛抢险队伍，分为5个抢险队和1个预备队；

（二）车辆：局直各单位、各科室、各管理中队配备的车辆均为防汛抢险车辆，必须保证车况完好，随时听候防汛抢险指挥部调配，一切为防汛抢险服务；

（三）物资：局各管理中队，要督促检查辖区内煤矿做好防汛物资储备，保证防汛抢险所必须的物资供应。任何人无权调派动用防汛专用物资做防汛以外其他用途。

五、我市煤矿防汛抢险特点和重点地区

（一）我市煤矿防汛抢险的特点

我市煤矿分布地域广，地形复杂，部分矿井偏僻，路途较远，加之雨季天气变化无常，强对流天气形成的突发大风暴雨较为普遍，易造成山洪暴发、河水漫灌、道路冲毁、树倒停电等破坏性灾害，给我们的防汛抢险造成极大的困难。

（二）防汛抢险重点地区

我市双洎河一带15家煤矿（神力、新华、豫能伟业、康华、中原乾通、兴源、金昌、翟沟、义兴、瑞金、豫能王村、豫能、瑞宝、郑煤伟业、福泰），由于地理条件影响，是我市煤矿防汛工作的重点地区，其它低洼积水、灾害易发地区煤矿也要实行重点管理。

六、气象灾害天气及雨情分类

汛期内发生的龙卷风、暴风、暴雨、冰雹等均为灾害天气，各单位、各煤矿企业要根据收听收看天气预报的情况，做好灾害天气及各类雨情的应对预防，所有煤矿必须做到雨前撤人。雨情分类为：

1.小雨：指日降雨量小于10mm或12小时降雨量小于5mm；

2.中雨：指日降雨量10-24.9mm或12小时降雨量　　　5-9.9mm；

3.大雨：指日降雨量25-49.9mm或12小时降雨量　　　10-29.9mm；

4.暴雨：指日降雨量50-99.9mm或12小时降雨量小于　30-69.9mm，180分钟降雨量20mm为短时暴雨；

5.大暴雨：指日降雨量100-199.9mm或12小时降雨量　70-200mm；

6.特大暴雨：指日降雨量大于200mm或12小时降雨量大于200mm。

七、应急预案的启动与抢险

局各相关科室、各煤炭管理中队、全市各煤矿根据灾害天气及雨情，及时采取针对性的安全防范措施，分级启动防汛抢险预案：

1.如有小雨时正常值班，煤矿企业启动三级预案；

2.如有中雨时，各管理中队主要负责人必须值班，启动二级预案，各煤矿企业同时做好防汛抢险准备；

3.如有大雨、暴雨等强对流天气变化或市政府防汛指挥部下达防汛抢险指令时，局主管领导必须值班，启动一级预案，各抢险队必须立即集合，随时待命；各煤炭管理中队、各煤矿企业同时做好防汛抢险准备。

八、防汛信息的上通下达

（一）汛期内各单位要加强值班，领导必须带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通。出现大雨以上天气，防汛指挥部办公室必须立即上报局防汛指挥部和主管领导、值班领导，同时通知各管理中队做好防汛准备，并做好记录。

（二）各煤炭管理中队和各煤矿企业要加强雨中、雨后的巡视，特别是井田内及周边地区是否出现冲沟、搬缝、塌陷坑等；沿河煤矿要密切注视上游河段是否出现洪水涨河等情况，如有险情必须立即采取抢险处理措施，并及时逐级上报。

（三）各级防汛组织机构面对汛情、灾情，要立即启动本单位防汛抢险应急预案，服从上级指挥，采取得力措施，迅速开展防汛抢险工作，并将防汛抢险工作开展情况逐级上报。

附件2

防汛抢险队人员名单

防汛抢险一队

 (共15人)

队长：胡发杰  联系电话：63138290 

樊金喜  樊  帅  李文举  周中林  张云贵  赵永强  郭建军

赵  毛  路军行  韩存柱  吴保秀  申俊生  吴宝峰  裴建军

防汛抢险二队 

(共35人）

队长：纪春喜  联系电话：63153058  

范少远  胡建敏  姜海滨  刘爱国  赵永森  薛超杰  丁  蕾

杨占国  郑观峰  樊国兴  王振敏  韩明建  薛国平  苏全海

杜国锋  王晓东  郭文灿  樊敏芳  刘焕成  靳书明  陈  坡

王喜军  张国勋  王春年  李晓鹏  张  伟  吕会军  孙亚敏

项  勇  郑鹏涛  郭海营  于振中  胡敏杰  丁晓伟 

防汛抢险三队 

(共26人）

队长：杨项魁  联系电话：69239395 

李青波  贾振峰  花广军  马有亮  闫德生  朱建军  屈海彬

徐长福  王富强  曲俊超  郝俊峰  杨玉套  王山威  于海生

刘洪涛  郭鹏刚  苏全生  杨富来  刘福涧  钱国朝  霍观欣

周杰民  陈雅永  屈红建  王志建

防汛抢险四队

 （共30人）

队长：范超峰  联系电话：63102928 

刘伟平  韩晓勇  王小峰  雷战峰  王海池  丁建华  樊亚鹏

程东强  吕伟峰  李峰伟  岳轩峰  冯东晓  张舒城  刘同勋

赵菊汉  王石头  徐彦伟  范银栓  刘振红  周学伟  杨华伟

平新安  杨三松  李战华  苏遂池  段亚康  张建臣  郑华雷

郭海亮

防汛抢险五队

 （共20人）

队长：郑宏凯  联系电话：69291060  

张晓鹏  张向辉  李书凡  李龙江  寇冠超  靳亚伦  杨晓波

李志松  韩智星  路二敏  周小良  赵江洲  王聚峰  刘建斌

苏世豪  付小五  吕松涛  许金海  常银生

防汛抢险预备队 

（共33人）

队长：郑书印  联系电话：69822619

徐伟刚  马留辉  张广生  郭志勇  李景天  高建伟  李瑞楠

魏有山  闫朝阳  岳晓峡  赵星光  王创新  李伟鹏  刘鸿彰

李金涛  闫晓伟  张官磊  马腾飞  周宏星  吕  品  宫富强吕东辉  郭广辉  刘振磊  李俊亭  樊新涛  范建东  尚京帅

崔银磊  钱福松  苏龙浩  岳进才