城关镇村级组织及班子成员“届中综合评估”工作实施方案

为贯彻落实省市关于加强基层组织建设的有关精神，全面检验我镇村级组织及“两委”班子成员换届以来工作运行情况和履职尽责情况，按照全市开展村级组织及班子成员“届中综合评估”工作要求，经研究，决定在全镇开展村级组织及“两委”班子成员“届中综合评估”工作，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

切实做到“五个摸清”：摸清“两委”班子2018年换届以来的工作表现和年度考核情况，掌握“两委”班子成员政治表现和履职能力；摸清“两委”班子成员年龄、学历、任职时间及“一肩挑”、交叉任职、缺职补充和人员调整等情况；摸清后备力量储备情况，是否有合适人选能够进入新一届班子；摸清党员群众对“两委”干部的基本评价、反映强烈问题，对新一届“两委”换届的愿望和建议；摸清可能影响换届选举的突出问题，尤其是黑恶势力、宗族势力、宗教势力、“村霸”等因素，为做好换届选举工作打下坚实基础。

二、评估时间

“届中评估”工作于8月中旬启动，8月底前完成。

三、评估内容

村级组织评估的主要内容包括：1、制度执行情况（“三会一课”、主题党日、组织生活会、“红色代办”等党建工作情况，“四议两公开一监督”运用，以及党风廉政建设情况）；2、办好事实事情况（要有具体数据和事例）；3、集体经济发展情况；4、群众满意度测评情况等四个方面。

村“两委”班子成员评估的主要内容包括：1、届期“四项承诺”完成情况；2、办好事实事情况（要有具体数据和事例）；3、群众满意度测评情况等三个方面。

四、方法步骤

（一）公布方案。各村提前3天通过公开栏、互联网平台（微信群、QQ群等）、电话、广播等形式，向参评人员发布公告，包括评估的时间、地点、参评人员、内容、方式、目的意义等。

（二）撰写报告。评估对象根据履职以来的工作情况，围绕评估内容广泛征求意见和建议，在此基础上形成述职报告。村级组织及党组织书记的述职报告须不少于2000字，其他“两委”干部的述职报告不少于1500字，述职报告以村为单位，集中上报包村二级网格长审定。

（三）实地查看。评估工作组召集全体党员和联户代表现场查看村级党群服务中心建设、农村人居环境改善、村级集体经济发展项目、乡村治理和文明建设等情况，实地了解村级组织的工作开展情况和村里发生的新变化、取得的新成效。

（四）述职评议。召开民主测评会，参评人员为镇包村班子成员、包村干部、驻村第一书记、村“两委”班子成员、全体党员和联户代表参加。会议由镇包村班子成员主持，先由村党组织书记代表本村向大会进行述职，再由其他班子成员依次述职。参评人员根据述职及平时的工作情况进行满意度测评（详见附件）。

（五）访谈了解。评估工作组成员分别与“两委”班子成员及党员群众代表访谈，访谈对象从参会人员中随机产生，不得少于20人，并逐一进行访谈。访谈结束后，工作组要结合民主测评、访谈了解情况，对村级组织和“两委”班子成员提出评价意见。

（六）汇总结果、进行公示。评估结束后，按照百分制进行汇总。其中，村级组织得分为：民主测评占60%，镇党委综合评价占20%（由班子成员进行评价），逐村观摩和年度绩效考核成绩占20%（2018年两次、2019年四次、2020年一次逐村观摩和2018年、2019年绩效考核平均成绩）；村级班子成员得分为：民主测评占80%，镇综合评价占20%（由班子成员、站所长进行评价）。村级组织和班子成员测评分“满意”“基本满意”“不满意”三档，得分=（100ד满意”票数+60× “基本满意”+30ד不满意”票数）÷收回有效票总数。评估结果在公开栏内及时进行公示，公示时间不少于3天。

四、有关要求

（一）强化领导。评估工作由镇党委负责，抽调有关人员组成评估工作组具体组织实施。开展评估前，镇党委要将评估方案、评估工作组成立情况要于评估工作前2天报市委组织部分包片区审核备案。8月30日前，各村要将整体工作总结、评估结果单、整改台账、影像资料、特色亮点等上报镇党建办。

（二）落实责任。镇党委切实履行直接责任，党委书记亲自谋划、亲自部署、亲自参加，班子成员要做好分包村评估工作的组织实施。党委书记、镇长、主抓组织工作副书记、组织委员等4名班子成员，要分别按照村总数25%的比例参加评估工作，确保全覆盖。其中，党委书记选择巡察发现问题较多、信访矛盾突出、班子不团结的重点村参加。

（三）注重协调。镇党委按照“好、一般、差”3个标准，对评估结果进行综合评定，作为确定新一届“两委”意向人选的重要依据。对问题突出的村，镇党委成立集中整治工作组，由党委书记担任工作组组长，“一村一策”研究分析，逐项整改提升，做到早预防、早准备、早化解，为2021年村“两委”换届选举工作奠定良好基础。

附件：1、城关镇村级组织及班子成员“届中综合评估”工作组人员名单

2、城关镇4职参加评估的村统计表

3、村级组织及班子成员届中综合评估方案公示

4、村级组织及“两委”班子成员综合评估表

5、村级组织及班子成员综合评估结果统计表

6、村级组织及班子成员综合评估结果单

7、评估工作组评价意见表

8、村级组织及班子成员综合评估结果公示

9、评估工作组访谈提纲

附件1

城关镇村级组织及班子成员“届中综合评估”工作组人员名单

一、东街村评估工作组

王彩红  副镇长

李春涛  农业发展服务中心主任

魏云龙  农业发展服务中心副主任

孙浩杰  农业发展服务中心科员

陈凤娥  财政所科员

二、南街村评估工作组

    张聚发  党委委员、副镇长

刘  甲  综合执法办主任

王巧敏  综合执法办科员

梁松龄  财政所科员

冯慧娟  综合执法办科员

三、西街村评估工作组

耿凌博  副镇长

陈会晓  社会治安综合治理中心主任

王书涛  社会治安综合治理中心科员

禹晓永  社会治安综合治理中心科员

米立峰   社会治安综合治理中心科员

四、东瓦店村评估工作组

姚晓伟  党委委员、武装部长

王文博  退役军人服务站站长

赵彩霞  退役军人服务站科员

王艺飞  退役军人服务站科员

王  瀚  党政办科员

陈文雅  财政所科员

五、西瓦店村评估工作组

王俊杰  党委委员、人大主席

阴帅航  安全应急管理办公室主任

侯会存  安全应急管理办公室科员

宋晓磊  安全应急管理办公室科员

杨彩霞  党政办科员

陈慧萍  财政所科员

六、翟沟村评估工作组

孟宏耀  党委委员

牛晓瑞  便民服务中心主任

袁海秋  便民服务中心副主任

宋佩霞  便民服务中心科员

七、湾子河村评估工作组

黄少琼  副镇长

许  馨  经济发展办主任

张  颖  党建工作办公室副主任

刘玉娥  经济发展办科员

张连枝  经济发展办科员

王爱敏  经济发展办科员

黄  帅  退役军人服务站科员

八、高沟村评估工作组

田卫婷  党委委员

丁晓静  社会事务办主任

杨  月  便民服务中心副主任

高浩杰  社会治安综合治理中心副主任

谭水云  社会事务办科员

张  强  安全应急管理办公室科员

楚  娜  便民服务中心科员

樊东格  经济发展办科员

九、甘寨村评估工作组

韩红瑞  副镇长

高晓菊  乡村振兴办主任

高  宁  党政办副主任

杨天莹  乡村振兴办副主任

黄一展  财政所副所长

侯霁芳  退役军人服务站副站长

高鑫格  党政办科员

李亚东  乡村振兴办科员

周爱萍  便民服务中心科员

十、楚沟村评估工作组

袁海伟  副镇长

钱其琛  村镇管理办主任

周建玲  村镇管理办科员

高青青  党建工作办公室科员

附件2

城关镇4职参加评估的村统计表

                          注：此表作为镇党委书记、镇长、主抓组织工作副书记、组织委员等4名班子成员分别按照村总数25%的比例参加评估工作统计表。

附件3

村级组织及班子成员届中综合评估方案公示

现将XXX村“两委”班子及班子成员届中综合评估方案公示如下：

一、评估时间和地点

评估时间：  年  月  日

评估地点：XXXXXX

二、评估对象及内容

评估对象：村“两委”班子及班子成员

评估内容：对村级组织评估的内容，主要包括：1、制度执行情况（“三会一课”、主题党日、组织生活会、“红色代办”等党建工作情况，“四议两公开一监督”运用，以及党风廉政建设情况）；2、办好事实事情况（要有具体数据和事例）；3、集体经济发展情况；4、群众满意度测评情况等四个方面。对“两委”班子成员的评估内容，主要包括：1、届期“四项承诺”完成情况；2、办好事实事情况（要有具体数据和事例）；3、群众满意度测评情况。

三、参评人员：全体党员X名，联户代表X名，（镇包村干部，第一书记等名单）。

四、方法步骤

按照村级组织及班子成员届中综合评估工作的流程进行

×××村党总支部（党委）

×××村委会

年   月   日

附件4

村级组织综合评估表

“两委”班子成员综合评估表

注：此表为参评人员现场填写，会前将“四项承诺”完成情况简要总结表述，在右边的相应空栏内划一个“√”，对同一被测评对象划两个或两个以上“√”的评价无效。

附件5

村级组织及班子成员综合评估结果统计表

                                    注：此表作为综合评估现场统计票数之用

附件6

村级组织及班子成员综合评估结果单

                           本次评估于    年    月   日进行，到会人数    名，共发评估表     张，收回评估表     张，有效评估表      张。

                                               监票人：                                         计票人：

                                                       年    月    日

                                    注：此结果单用于综合评估现场公布。

附件7

评估工作组对村级组织评价意见表

评估工作组对“两委”班子成员评价意见表

组长：              副组长：             成员：                                              

注：1、此表由评估工作组根据民主测评、访谈了解情况，对村级组织和“两委”班子成员提出评价意见；2、本表一式两份，评估工作组全体成员签字后，组织部、镇各存一份。

附件8

村级组织及班子成员综合评估结果公示

现将XX村班子及班子成员评估结果公示如下：

注：1、此表为综合评估统计结果之用，评估等次按照“优秀、一般、差”等次进行综合评定，其中“优秀”占比不超过30%。2、此表也可作为评估结果公示之用。

                                      ×××村党总支部（党委）

                  ×××村委会

          年   月   日

附件9

评估工作组访谈提纲

重点围绕10个方面进行访谈：

1、您对这一届村“两委”班子及成员总体评价（满意、基本满意、不满意）

2、您所了解到的，两年来，村“两委”班子主要都作了哪些工作？对“四项承诺”完成情况是否满意（能否举例说明？）

3、（如是党员）我们村党组织的“三会一课”、主题党日是否正常开展，都在哪天？党员远程教育设备是否正常？是否定期组织党员观看党员远程教育学习？

4、我们村重大事项是否严格按照“四议两公开一监督”工作机制执行？（能否举例说明）

5、我们村党群服务中心作用发挥如何？是否为群众开展“红色代办”服务？

6、您对村“两委”班子成员年龄、学历等结构方面是否了解？您对目前结构方面有什么意见或建议？对“一肩挑”有什么看法？

7、您对村“两委”干部日常工作表现有何看法？（如工作水平、协调能力、责任心等方面，能否举例说明）

8、村“两委”干部中在日常工作和生活中有无刁难群众或以权谋私现象？是否存在不胜任现象？能否举例说明？

9、您认为我们村存在哪些突出问题？（如历史遗留、信访矛盾、涉黑涉恶、宗族宗教势力等）能否举例说明？

10、对我们村今后的工作有哪些意见和建议？