为加快实施乡村振兴战略，全面推进“三农”高质量高水平发展，实现农业强、农村美、农民富，按照河南省、郑州市决策部署和新密市总体要求，结合超化镇实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、郑州市委、新密市委乡村振兴决策部署，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，着力提高产业发展质量和效益,着力加强农村精神文明建设，着力夯实农村基层基础，着力加快推进乡村治理体系，不断补齐“三农”领域短板，为超化发展奠定坚实基础。

二、工作目标

围绕打造“天蓝、地绿、水清，宜居、宜业、宜游”的美丽超化目标，聚焦郑州“西美”功能定位，通过三年努力，乡村振兴示范镇建设取得较大进展。到2022年，全国千强镇、河南百强镇位次持续前移。传统产业改造取得重大进展，商贸、旅游等新兴产业支撑作用明显增强，现代服务业水平进一步提高，农村文明新风不断提升，群众的文明素质得到全面提高，社会主义核心价值观更加深入人心，生态环境质量不断改善，社会治理能力持续提升，安全生产态势持续平稳,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

三、基本原则

坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，全面加强党的农村基层组织建设，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供强有力的政治保障。

坚持农业农村优先发展。把“三农”工作作为重中之重，凝聚共识和力量，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，加快补齐农业农村短板。

坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，激发农民积极性、主动性和创造性，引导支持农民参与乡村振兴。把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，农村和谐文明。

坚持城乡融合发展。坚持城乡一体、融合发展，真正落实以城带乡、以工补农要求，促进城乡基础设施互联互通，公共服务均等共享，城乡要素平等交换，一二三产业融合发展，达到实现工农互促、城乡互补、全面融合，加快实现全域振兴、全面振兴。

坚持绿色生态导向。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，发挥自然生态比较优势，以产业生态化、生态产业化为导向，大力发展绿色经济、生态经济，提升发展质量。坚持分类指导、示范带动，规划先行、扎实推进。

四、重点任务

（一）发挥规划引领作用，统筹区域融合发展

按照“以人为本、集约紧凑、功能复合、尊重自然、传承文化、绿色低碳”的理念，坚持“理念超前、定位准确、目标明晰、科学有效”的基本原则，坚持产业、村庄、基础设施、公共服务、生态保护多规合一，科学编制乡村振兴战略规划，提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力。根据村庄导向分类，进一步加强村庄规划设计，强化集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类等不同类别村庄的规划设计和刚性管控。进一步整合村庄资源，把乡村产业发展、人居环境整治提升、公共服务设施和基础设施建设等与乡村生态环境、自然景观、历史文化有机结合，推进美丽镇区、美丽村庄、美丽田园、美丽河道、美丽公路、美丽庭院等建设。

（二）推进产业融合发展，促进乡村产业兴旺

坚持把产业发展作为乡村振兴的重要支撑，积极推进产业融合发展。继续加大现代农业发展，健全完善农田水利基础设施。提升农业生产设施和装备水平，加快提高设施生产、病虫害防治及秸秆资源化利用等薄弱环节的机械化水平，强化农业科技支撑，引进推广农业新品种、新技术，推进“互联网+”现代农业，发展数字农业、智慧农业、精准农业。持续抓好传统工业升级改造，依托境内耐材专业技术、市场优势，重点推进耐材产业园区建设，进一步壮大耐材产业发展。到2022年，实现新型耐材、节能环保等主导产业链条的拓展提升，推动耐材产品由低端向高端发展，由产品加工向产业基地转型，由传统制造向智能生产转型、由规模集聚向行业中高端转型。大力发展文化旅游产业，充分挖掘境内20平方公里九里山自然山水资源、超化古镇和中国十大最美乡村—黄固寺等旅游资源，大力发展九里山自然生态游、黄固寺乡土特色游、超化古镇历史文化游。持续推进九里山风景区、龟山田园综合体等产业项目建设，带动旅游产业转型升级，努力构建日益完备、结构合理、融合发展现代产业体系。

（三）加强生态环境建设，打造美丽宜居乡村

坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，打造山水林田湖草生命共同体，努力让天更蓝、地更绿、水更清。坚决打赢蓝天保卫战，全面落实蓝天保卫战行动计划，聚焦污染源头治理，强化“六控”措施落实，完成空气质量目标任务。加强扬尘污染管控，严格执行“8个100%”、开复工验收、“三员”管理等制度，精细化做好道路扬尘治理，最大限度减少扬尘污染。加大散煤治理力度，积极推进清洁能源替代利用，切实减少燃煤污染。持续开展“散乱污”企业动态清零行动，坚决杜绝死灰复燃。加强工业污染治理，持续推进工业污染源全面达标、重点行业超低排放改造。坚决取缔非法加油站点，严惩生产销售不合格油品行为。加大秸秆禁烧和综合利用力度，确保全年“零火点”。坚持依法治污、精准治污，突出抓好重点区域治理、重点时段管控、重污染天气应对。着力打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，积极开展堵污口、清污泥、治污水、净水质“三污一净”专项行动，确保境内水质稳定达标，构建水清、岸绿、景美、人水和谐的生态环境。加快洧水河、绥水河、礼泉河、微水河治理，大力实施郑煤集团超化矿坑排水引流循环利用工程。到2022年，安全饮用水达到100%，生产生活污水处理率达到95%以上。实施国土绿化提速行动。以“六化”和“千百十”工程为重点，推进绿色长廊、森林屏障、智慧林业等工程建设，提升提质境内高速、省道、县道沿线生态廊道，重点提升商登高速超化段、S323线超化段、密州大道超化段、超平路超化段等道路景观建设，展示对外新形象。到2022年，创建6个美丽田园，11个森林乡村，4个花园式小区，4个花园式单位，规划实施洧水河、绥水河千亩湿地公园，实施煤矿沉陷区绿化3500亩。持续改善人居环境。坚持把人居环境综合整治作为实施乡村振兴战略的突破口，巩固垃圾、污水治理和清洁家园方面取得经验成效，建立镇村组一体、全域覆盖、权责明晰、保障有力、全民参与的人居环境建设治理管护体系。实施乡村美化行动，重点抓好村庄出入口、主干街道改造和村室、便民服务中心、文化广场等公共场所建设，方便群众生产生活，提升村庄整体形象。持续推进“户投放、村收集、镇转运、市处理”的垃圾集中处理模式，垃圾处理方式由填埋向循环利用发展，确保乡村清洁。到2022年，实现农村人居环境普遍明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。大力推进农业面源污染治理，推进秸秆综合利用。不断提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，到2022年，全镇畜禽养殖粪污综合利用率达到95%以上。完善推进基础设施建设。实施基础设施互联互通工程，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息等基础设施建设。深入推进中心镇道路及卫生院建设，完成农耕路、绥水路、创业大道、东方路、育才路等道路建设，提升农村公路建管水平。

（四）加强精神文明建设，培育乡风文明新风尚

加强农村思想道德建设。运用农民群众喜闻乐见的形式，深入开展中国特色社会主义和中国梦、爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，引导农民群众听党话跟党走，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。培育和践行社会主义核心价值观，强化教育引导、实践养成、制度保障，使之转化为农民群众的情感认同和行为习惯。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展孝善敬老活动，形成家庭孝心养老、社会善心敬老的良好风尚。开展诚信创建活动，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。加强农村公共文化建设。健全乡村公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，广泛开展多种形式的群众文艺活动及文化体育活动，丰富农村公共文化产品供给。加强农民文艺骨干、民间艺人、文化能人、文化经纪人等人才的培养。鼓励和引导社会力量参与乡村文化建设，支持农村业余演出队、个体放映队开展文化服务，每年建成1—3个体育健身工程项目。到2022年，全镇24个行政村的村级综合性文化服务中心（文化大院）全面提升，文化信息资源共享建设进一步完善。推进农村移风易俗,广泛开展文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动及道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳等先进典型活动。健全村规民约，发挥村民议事会、红白理事会、孝善理事会、道德评议会、禁赌禁毒协会等群众组织的作用，推进喜事新办、丧事简办，遏制农村婚丧嫁娶大操大办、人情攀比等陈规陋习。发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，传播先进知识和文明理念，破除封建迷信，形成崇德向善之风、勤俭节约之风、文明健康之风。开展文明创建活动，组织开展文明家庭、星级文明户创建活动，开展“五好家庭”和寻找“最美家庭”“传家训立家规扬家风”“好婆婆好媳妇”评选活动等，扎实推进家庭、家教、家风建设。到2022年，实现志愿服务站点建设全覆盖，全镇90%行政村达到新密市级以上文明村标准。

（五）夯实农村基层基础，健全乡村治理机制

以提升组织力为重点，突出政治功能，完善治理机制，不断夯实农村基层基础。加强农村基层党组织建设，持续开展“逐村观摩、整乡推进”活动，深化完善“一村民组一党小组”模式，加大农村新兴领域党组织组建力度，实现党的组织和工作在农村全覆盖。深化“万名党员进党校”素质提升工程，加强农村干部常态化教育培训，全面提升村“两委”能力素质。全面推行党员积分管理和“一编三定”，依托主题党日，融合规范“三会一课”等组织生活制度。落实基层基础保障。加强农村群众性自治组织建设，健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制。深化“四议两公开一监督”，进一步明确决策范围、决策程序。深化基层作风监察巡察工作，加大基层小微权力腐败惩处力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。加快完善农村社会治安防控体系建设，加大镇村视频监控系统建设力度，加强群防群治队伍建设。完善“一村一警”警务工作机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗教恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对非法宗教活动打击力度，依法制止利用宗教干预村级公共事务。健全矛盾排查常态机制、诉求受理机制、多元调解机制。加强农村警务、消防、安全生产监管，遏制重特大安全事故和恶性事件发生，切实提升人民群众安全感。

（六）持续改善农村民生，实现农民生活富裕

把打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。聚焦“两不愁三保障”，持续加大扶贫工作力度，科学合理使用扶贫资金，实施好扶贫项目，提高项目收益。聚焦产业就业、基础设施、公共服务、兜底保障，精准施策，精准发力，统筹推进金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、就业扶贫等，激发扶贫的整体合力，实施旅游+扶贫、产业+扶贫、创业+扶贫等模式，提升贫困群众脱贫致富的内生动力，提高脱贫质量、巩固脱贫成果，实现贫困群众可持续稳固脱贫。到2022年，贫困人口人均收入有较大幅度提升。坚持教育优先发展。推动义务教育均衡发展，全面改善薄弱学校基本办学条件，加强中小学、幼儿园配套设施建设。引进中医药大学建设项目1个，招生规模1万人以上。推进健康乡村建设,持续开展慢性病综合防控工作，倡导优生优育，提升群众健康素养，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务，推进超化新区卫生院、超化镇社区健身服务中心建设项目。加强农村体育设施建设，积极发展群众体育活动。加强社会保障体系建设,完善城乡居民基本养老保险、医疗保险制度，健全完善低保管理，完善社会救助政策体系，完成敬老院改造提升工程建设，建立自然灾害救助应急预案。加快农村劳动力转移就业。持续开展全民创业活动，深入实施全民技能振兴工程，重点做好高校毕业生、外出返乡人员、农村转移劳动力、就业困难人员等群体就业工作，以创业带动更多农村富余劳动力就近就地转移就业。

三、保障措施

（一）加强组织领导

切实加强党的领导，不断健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制。各村支部书记要当好乡村振兴“一线总指挥”。各部门要站位全局，强化资源要素支持，做好协同配合，形成工作合力。

（二）加大投入力度

健全投入保障制度，全面落实财政支持乡村振兴战略的各项政策，坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域。创新资金投入方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，带动金融和社会资本更多投向农业农村，努力形成多渠道、多元化、多层次的资金投入保障机制。鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。

（三）强化督导考核

强化督查巡查，建立严格的奖惩问责机制，把推进乡村振兴战略情况纳入实绩考核，将考核结果作为评价党员干部的重要依据。加强实施乡村振兴战略的党风廉政建设，持续改进工作作风，加强对项目资金的监督管理，深入开展侵害农民利益不正之风和腐败问题专项治理。

（四）营造良好氛围

做好实施乡村振兴战略的宣传工作，在广大人民群众中形成良好舆论氛围，振奋基层干部群众精神，凝聚全社会强大合力。积极总结推广丰富实践经验，注重发挥先进典型的示范带动作用，推动乡村振兴战略深入实施。

附件：新密市2020年-2022年乡村振兴项目汇总表