2020年以来,新密市卫生健康委员会法制工作按照省、郑州市卫健委及新密市法治政府建设领导小组办公室的工作部署,坚持严格规范公正文明执法,深入推进法治政府建设和服务型行政执法建设,不断提高依法行政能力和水平,按照“依法、便民、务实、高效”的原则,转观念、强服务,促规范、抓落实,推动依法行政工作有序开展。2020年8月我委被河南省人民政府评为“第二批省级依法行政示范单位”;2020年7月20日被河南省卫健委评为“依法示范创建先进单位”,同时获得郑州市卫健委“政策法规工作先进集体和先进个人”荣誉。现将2020年法制工作情况汇报如下:
(一)持续推进法治政府建设
年初制定下发《新密市卫生健康委员会法治政府建设工作实施方案》、《新密市卫生健康委员会依法行政工作意见》等文件,将依法行政工作作为全年的中心工作进行专题安排部署,定期向分管领导汇报工作进度,对存在问题及时提交委班子会研究解决,并尽快落实到位。建立了重大事项议事制度,进一步规范了本系统各类行政决策的议事主体、议事原则及议事程序。对涉及的“三重一大事项”决策,一律提交委党组会或班子会集体讨论作出决定。健全重大行政决策法制审核论证制度,在作出重大决策之前,由法律顾问单位及法制机构对拟作出的重大决策进行合法性审查及出具法律意见,最大限度地确保科学、民主、依法决策。
(二)落实权责明职责
全面落实权责清单编制工作,建立权责清单动态管理机制,根据机构职能调整和法律法规立、改、废、释等情况,及时调整权责清单,2020年增加权责事项9项,梳理公示本部门行政权责事项共559条,并编制行政权责清单和行政执法流程图,及时在“政务服务网”予以公布,接受社会监督。
(三)推进政务公开和政务诚信建设
制定了《新密市卫生健康系统营商环境政务诚信建设工作推进方案》(新密卫〔2020〕52号),将政府部门和公务员因违法违规、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录,建立健全政务失信追责问责制度,进一步提升政府公信力。按职责分工,明确推进政务诚信建设的各项具体措施。积极开展从业人员信用记录工作,建立健全新密市卫生健康领域信用体系建设信用承诺制度、分类分级监管制度、诚信“红黑名单”制度、信用修复制度,推行行业承诺书制度,与全市40家医疗机构签订《医疗机构诚实守信承诺书》,主动承诺诚信自律,接受社会监督,引导建立医疗机构诚信经营长效机制,共同营造良好市场环境。提升卫生健康系统诚信水平,推动社会诚信体系建设。积极推进行政许可、行政处罚信息“双公示”,将行政处罚信息录入“信用中国(河南郑州)”网站,及时向社会公开。
(四)做好行政执法工作
3月份我委与卫生计生监督所签订年度执法委托协议,加强对卫生计生监督所执法案卷法制审核力度,2020年共审核报批行政处罚案件14卷,简易程序9件,共处罚没金额53099.5元。城区个体诊所初步审核校验材料102家,乡镇集体卫生所初步审核校验材料214家。
(五)增强法律意识,落实普法责任
以尊法、学法、守法、用法主题法治宣传实践活动为载体,深入推进“七五”普法规划实施。12月10日邀请法律顾问来我委开展《民法典》和《基本医疗卫生和健康促进法》知识讲座。
在持续做好日常普法宣传工作的同时,结合今年疫情发展形势,为抓好卫生健康法治宣传教育,4月13日我委印制200套《防控疫情 法治同行》挂图,发放至全市44家医疗卫生单位,要求各单位在醒目位置处积极组织张贴使用宣传挂图,扩大挂图的覆盖面和影响力,充分运用以案释法抓好卫生健康法治宣传教育。加大对《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发事件应对法》等相关法律法规的宣传力度。
(六)行政执法证件管理工作
为做好今年行政执法证换发工作,加强卫生健康行政执法队伍建设,对行政执法证件进行科学有效的管理,规范行政执法行为。7月份,组织我委65名行政执法人员进行了公共法和专业法律、法规知识培训、考试,考试通过率100%。按要求通过河南省行政执法证管理系统,审核发证。
2021年1月15日