市人民政府：

2022年，在郑州市委、市政府的正确领导下，新密市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实国家、省和郑州市关于法治政府建设的决策部署，围绕中心，突出重点，全力推动法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）切实履行第一责任人职责

1．结合新密实际，安排部署年度法治政府建设重点工作，依托郑州市综合考评工作信息平台，强化对年度重点任务的科学细化和日常督导。

2．制定《中共新密市委 新密市人民政府关于印发〈新密市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（新密发〔2022〕12号），对“十四五”时期新密市法治政府建设重点任务进行阶段性部署。

3．市政府常务会定期研究解决关于法治宣传、突发事件应急管理、信访专项治理、行政应诉案件等法治政府建设过程中的重大问题。

（二）依法全面履行政府职能

1．纵深推进“放管服”改革。梳理全市政务服务事项2095项，其中“即办件”1543项，占比73.65%，“全程网办”事项2065项，占比98.56%。推广“免证办”服务，实现100项事项“免证办”、500项事项“三个工作日内办结”。公布涉企经营许可告知承诺事项清单20项、工程建设告知承诺事项清单12项，全面推行告知承诺制审批。

2．持续推进商事登记制度改革。积极探索市场主体开办高效审批新模式，全年新增市场主体43624户，达到110929户。

3．全面推行“双随机、一公开”监管工作。通过协同监管平台录入随机抽查事项清单534项，执法人员信息1424条，建立执法人员库930个，建立各类检查对象库647个。

4．推行证明事项告知承诺制。梳理新密市乡、村两级政务服务事项推行证明事项告知承诺制清单24项。

（三）完善依法行政制度体系

1．加强行政规范性文件的监督管理。合法性审核并备案市政府及市政府办公室行政规范性文件16件，审查各乡镇、街道及市政府各部门备案的行政规范性文件11件。

2．扎实开展行政规范性文件清理工作。组织开展涉及网约车驾驶员户籍限制、计划生育等2次行政规范性文件专项清理工作。

（四）提升依法科学民主决策水平

1．完善重大行政决策程序。将《河南省重大行政决策程序规定》纳入领导干部学法计划，作出重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等法定程序。

2．发挥政府法律顾问作用。市政府法律顾问出具律师建议书110余份，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。

（五）加强行政执法工作体系建设

1．推进乡镇综合行政执法改革。梳理乡镇综合行政执法事项清单，建立案件受理、信息共享、联席会议、联合执法、执法协作等联动机制，制定案件办理制度、行政调解制度等15项执法规范工作制度，指导乡镇申领行政执法证件。13个乡镇均完成综合行政执法机构规范化建设。

2．全面落实行政执法责任制。印发《新密市人民政府关于公布法定行政执法主体的通告》（新密政通〔2022〕5号），对全市45个行政执法主体进行公告。组织全市行政执法人员公共法律知识培训考试，做好行政执法证件年审工作。审查重大行政处罚备案99件，评查重点执法领域行政处罚案卷19本。全面推行行政执法“四张清单”制度。

3．深化服务型行政执法建设。创新行政执法方式，探索行政指导融入行政处罚、行政调解告知引导制度，全面规范行政相对人法律风险防控制度。制定服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动计划，提升行政执法水平。

（六）健全突发事件应对体系

1．推进安全生产责任体系建设。将国务院安全生产工作十五条硬措施细化为七十三条具体措施，制定《中共新密市委 新密市人民政府关于加强应急管理体系和能力建设的意见》（新密发〔2022〕6号），健全完善乡镇、街道和村、社区应急管理体系。

2．推进防灾减灾救灾工作。建立书记、市长任双指挥长的防汛救灾指挥体系，明确43名县处级领导防汛抗旱职责。健全市领导包乡、乡领导包村、村干部包组、党员干部包户的防汛责任制。在3支专业救援队伍基础上，组建市防指成员单位工程抢险突击队28支2417人，成立乡镇、街道和村、社区防汛应急救援队伍374支6582人。

（七）强化对行政权力的制约和监督

1．加强审计监督。加强对政策措施贯彻落实情况、重点事项、财政预算执行、领导干部经济责任情况、政府投资项目的审计监督，共实施审计项目113个。

2．自觉接受监督。认真研究落实市人大及其常委会有关审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督和政协民主监督。

3．全面推进政务公开。将新密市新惠街社区作为基层社区查阅点的标杆并在全市推广。严格按照《政府信息公开条例》规定，主动公开各类信息4914条，受理市本级依申请公开22件。

（八）提升法治政府建设数字化水平

1．提升网上政务服务能力。推动“四减一即”、网办深度、事项动态化管理等工作落实见效，切实提高网上办件量和网办率。

2．完善“互联网＋监管”工作。全市“互联网+监管”主项覆盖636项，主项覆盖率为93.53%，子项覆盖率为91.49%。

（九）依法有效化解社会矛盾纠纷

1．依法办理行政复议案件。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率，共收到行政复议案件58件，受理55件，办结50件。

2．严格落实行政应诉工作机制。共办理行政诉讼案件16件，认真做好答辩举证工作，积极履行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威。

3．完善人民调解工作机制。积极开展矛盾纠纷集中排查行动，共受理各类纠纷5320件，调解成功率达97.4%。

4．优化公共法律服务。村（居）法律顾问共接受咨询3616次，开展法治讲座217次，参与调解矛盾纠纷422件，为村（居）重大事项提供法律意见385条。法律援助中心共受理审批指派各类法律援助案件1682件。

（十）切实提高依法行政能力

1．认真落实领导干部学法用法制度。制定领导干部学法计划，市政府常务会议学法21次，举办2期市政府领导班子法治专题讲座，利用河南干部网络学院加大法治教育力度，切实增强领导干部学法实效。

2．注重领导干部法律素养和法治能力的考察。将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能带头遵守宪法法律、带头依法办事作为考察干部的重要内容。

二、存在不足和原因

1．法治思维和依法行政能力需要进一步提升。一些部门法治观念不强，部分行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、处理矛盾的能力有待提升。

2．行政复议应诉工作机制仍需健全。行政复议人员配备与承担的工作任务不匹配；个别行政机关对行政应诉工作重视不够。

3．乡镇法治政府建设力度需要进一步加强。一些乡镇缺少明确的法治工作负责人，法治政府建设进度缓慢。

三、2023年工作安排

1．持续提升依法行政能力。贯彻落实领导干部学法制度，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

2．持续提升突发事件应对能力。完善应急管理相关制度，增强防范突发风险意识，提高突发事件应对法治化、规范化水平。

3．持续推动示范创建。开展依法行政示范单位、服务型行政执法示范点、行政执法责任制示范点的创建工作，选树一批模范。

特此报告。