各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室：

现将《新密市2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核和省巩固脱贫成果延伸性评估反馈住房安全有保障问题整改方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                              2023年6月21日

新密市2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接考核和省巩固脱贫成果延伸性评估反馈住房安全有保障问题整改方案

根据《郑州市城乡建设局关于印发郑州市2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核和省巩固脱贫成果延伸性评估反馈住房安全有保障问题整改方案的通知》（郑建文〔2023〕113号）要求，为确保考核评估反馈的问题整改工作落实落细、取得成效，制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“四个不摘”要求，紧盯农村危房改造工作中的短板弱项和反馈问题，进一步查漏补缺、举一反三、全面整改，推动责任、政策、工作有效落实，确保改到位、改彻底。

二、整改原则

（一）坚持全面排查。把反馈问题与国家考核评估通报共性问题以及暗访调研、资金绩效评价等发现问题相结合，主动认领、全面对照。问题清单中虽然未涉及我市，各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室也要对照问题清单举一反三，主动摸排、查漏补缺，坚决克服“就事论事”“就地论地”和“与己无关”思想，坚持标本兼治、全面整改，确保排查不留死角、整改不留隐患。

（二）坚持标本兼治。透过表象看本质、由表及里找根源，在思想认识、责任担当、工作作风等方面深刻检视，找准病灶，对症下药，治标治本，提升整体成效。

（三）坚持分类施策。对农村低收入群体等重点对象基本住房安全未保障问题要立行立改、即知即改，对重点难点问题统筹力量资源、加快整改，对需要长期解决的问题分阶段分步骤明确措施、持之以恒推进整改。

（四）坚持较真碰硬。从严从实从深从细抓问题整改，深挖细查问题，认真较真整改，坚决防止走过场、搞变通，不折不扣抓好整改落实。

三、整改内容

（一）政策落实方面

1．部分脱贫户和监测对象危房改造后建新未拆旧。各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室要克服事不关己思想，主动摸排，举一反三，查漏补缺，坚决杜绝产生此类问题。

整改措施：一是全面开展排查。对享受过农村危房改造政策的所有农户“建新未拆旧”问题再次开展集中排查整治，要排查全面深入、逐户排查，确保不漏一户、不落一人。二是着力推动问题整治。建立工作台账，实行销号管理，7月底前对排查发现问题全部整治完成。在今后农村危房改造实施过程中要严格落实建新必须拆旧工作要求，坚决杜绝此类问题再次发生。

2．部分脱贫户危房改造管护不到位或质量不高。各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室要引以为戒，落实好农村危房改造动态监测机制，加强房屋质量安全监管，及时发现安全隐患。

整改措施：严格按照国家和省、市关于农村危房改造的工作要求，做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作。一是加强日常监测。要以实现农村低收入群体等重点对象住房安全有保障为根本，建立农房定期体检制度，有效发挥村“两委”、乡（镇）包村干部、驻村第一书记和驻村工作队的作用，加强农村低收入群体等重点对象住房安全日常巡查，定期开展走访摸排，每月将排查发现的住房安全问题上报乡（镇）政府，乡（镇）政府要建立台账，每月报送市住建局，将符合条件的及时纳入农村危房改造，切实保障农村低收入群体等重点对象住房安全。二是加强质量监管。各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室要严格落实施工和竣工验收标准，加强现场质量监管，强化督导检查力度，不断提高房屋建设质量。农村危房改造新建房屋不得使用彩钢夹芯板作为屋面。三是加强日常管理服务。进一步加强乡村建设管理与技术力量，提升房屋建设管理水平，为农户对改造后房屋的日常维护与管理提供技术支持，确保农房建管落实到位。同时，在农村危房改造日常维修管护等方面积极探索有效做法。

3．住房存在安全隐患。各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室要认真对照清单，查漏补缺，避免出现清单中反馈的“农户有安全住房，但仍在其亲戚家经鉴定为C级危房中加工豆腐，且此房未悬挂明显危房标识”、“因电线杆倾倒砸到后墙，导致墙体出现多处手指宽的裂缝，房屋存在安全隐患”、“农户所住房屋为屋架房，主房的侧墙为土墙，从上至下有5公分左右宽的贯通裂缝，房屋未进行安全鉴定”等安全隐患相关问题。

整改措施：一是跟踪问效，确保整改到位。严格落实国家和省、市级工作方案要求，对反馈的问题高度重视，切实增强工作主动性和责任感，坚持问题导向，立行立改，坚决杜绝此类问题再次发生。二是压实责任，强化制度落地。进一步强化体制机制建设，健全完善相关配套制度，指导乡（镇）农房建设管理机构切实履行好属地管理责任，加强对农村自建房日常质量安全监管巡查力度。三是分类整治，强化动态监测。指导各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室进一步强化农村住房安全政策宣传，提高房屋产权人（使用人）对自身房屋的安全意识，严格落实“危房不住人、住人无危房”要求。对有人居住的隐患房屋，要确保人员居住安全，及时通过维修加固等方式彻底消除隐患；对长期闲置的房屋，要采取封存停用、统一落锁、悬挂警示标识、明确专人看管等多项措施并用，切实强化安全管控，杜绝发生倒房伤人事故。

（二）工作落实方面

4．项目库管理不规范。综合核查发现，其他地市存在“对危房改造项目库政策理解不准，直接将低收入群体B级住房申报为2023年危房改造任务，纳入了项目库，导致项目库建设存在较大偏差”问题，各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室要认真对照清单，做好自查工作。

整改措施：严格按照《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设的指导意见》《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金支持项目申报入库指南》要求，配合同级乡村振兴部门加强政策宣传和解读，配合做好项目谋划和项目申报入库工作，把好项目申报第一道关口，加大系统数据真实性、准确性核查力度，进一步提高入库项目质量。

四、整改要求

（一）提高政治站位。各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会要切实提高政治站位，将问题整改工作摆在突出位置，抽调精干人员，组成整改专班，加强工作指挥调度，倒排工期，卡紧节点，逐项逐户抓好整改落实。

（二）建立问题清单台账。要把国家和我省考核评估反馈的问题以及本地区本部门排查发现问题和自查问题统筹起来，列出问题清单台账，逐条制定整改措施，明确整改要求和时限，确保整改工作取得扎实成效。

（三）压实整改责任。各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关科室具体抓落实。主要领导要靠前指挥，亲自安排部署，分管领导要具体抓好推动落实，整改工作要紧密结合实际，措施要具体管用，责任要明确到人，确保事事有人管、件件有着落。乡村两级建立问题整改台账，对标对表抓好落实。

（四）强化督导检查。市住建局要加强对乡（镇）整改工作的指导，帮助解决具体问题，对问题整改落实情况开展抽查检查，确保问题排查务实、整改扎实，结果真实。郑州市城建局将适时对各县（市）整改情况进行抽查核实，对虚假整改、整改走过场、打折扣、搞变通的，予以通报批评和约谈，情节严重的要严肃追究有关责任人责任。

（五）持续转变作风。要深入转变作风，力戒形式主义、官僚主义，问题整改要真刀真枪、较真碰硬，严禁弄虚作假、数字整改、虚假整改，严防层层加码、过度留痕，对造成不良影响的要严肃追责，同时坚决防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，切实减轻基层负担。

此次集中整改工作从本方案下发之日起至7月底。各乡（镇）、街道办事处、伏羲山风景区管委会村镇规划建设办公室于6月25日前将台账、7月20日前将整改情况报告书面报市住建局城乡建设科。

附件：2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

      衔接考核和省巩固脱贫成果延伸性评估反馈问题清单

      与整改台账