申请人：韩某海，男，汉族，19**年**月**日出生，住所地：河南省新密市城关镇西街村后关**号。

被申请人：新密市公安局，住所地：新密市报恩街10号。

法定代表人：姬勇斌，该局局长。

委托代理人：郭卫东，该局法制大队大队长。

委托代理人：杨贵栋，该局城关派出所所长。

第三人：韩胜利，男，汉族，1971年1月6日出生，住所地：河南省新密市城关镇西街村8组。

申请人因不服被申请人于2022年3月3日作出的新密公（城）不罚决字〔2022〕6号《新密市公安局不予行政处罚决定书》，提出行政复议申请，本机关依法已予受理，现审理终结。

申请人请求：1、请求撤销新密市公安局于2022年3月3日作出的不予行政处罚决定；2、重新作出新的处罚决定。

申请人称：2021年12月21日下午，申请人在家中被第三人用手掐着脖子推到台阶下，台阶有60公分；因被申请人对第三人不做任何处罚，也未对申请人做出解释；申请人不认可被申请人在决定书中将第三人的行为认定为撕扯，故对被申请人作出的不予行政处罚决定不服，特申请行政复议。

申请人提交的证据：1、2022年3月3日《新密市公安局不予行政处罚决定书》复印件1份；2、身份证明材料（本人身份证）复印件1张。

被申请人答复称：

一、新密市公安局对韩胜利作出的不予行政处罚决定，事实清楚，证据确凿。

2021年12月21日下午16时许，新密市公安局城关派出所接韩某海报警称其在城关镇西街村8组，与其弟弟韩胜利因房屋纠纷发生打架，接到报警后于当天受理该案。后经调查：韩某海称其与弟弟韩胜利发生纠纷后被韩胜利从中屋台阶扔下，导致其受伤。韩胜利辩称是韩某海自己踩空摔下台阶的，经询问在场证人韩得根、韩春凤、韩德富均称没有看到当时过程，且该地没有监控，无法还原当时的具体情况。因没有充分的证据证明违法事实的成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项：“违法事实不成立的，作出不予行政处罚决定”。故新密市公安局作出了新密公（城）不罚决字〔2022〕6号《新密市公安局不予行政处罚决定》。

二、新密市公安局对韩胜利作出的不予行政处罚的决定程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项：“依法不予处罚的，或者违法事实不成立的，作出不予处罚决定。”

综上所述，新密市公安局对韩胜利作出的不予行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，请新密市人民政府依法维持新密公（城）不罚决字〔2022〕6号《新密市公安局不予行政处罚决定书》。

被申请人提交的证据：《新密市公安局关于对韩某海被殴打一案的不予行政处罚材料》复印卷1套。

经审理查明：

2021年12月21日16时，申请人与第三人在新密市城关镇西街8组家中因家庭矛盾发生撕扯，申请人遂即报警，被申请人于当日受案；后经被申请人调查，认定第三人的违法事实不能成立；2022年3月3日，被申请人对第三人作出新密公（城）不罚决字〔2022〕6号《新密市公安局不予行政处罚决定书》并向申请人、第三人送达。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

以上事实，有申请人复议陈述、被申请人复议答复和提交的证据予以证明。 

本机关认为：

一、被申请人作出的不予行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿。

2021年12月21日16时，申请人与第三人在新密市城关镇西街8组家中因家庭矛盾产生争执，后双方发生撕扯，申请人遂即报警称其被第三人从台阶上推下；被申请人于当日受案，通过询问申请人、第三人及韩得根、韩春凤、韩德富等在场人，均不能证明申请人所受伤害是由第三人所导致，被申请人据此认定第三人的违法事实不能成立。故被申请人依据上述事实作出的不予行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿。

二、被申请人作出的不予行政处罚决定，适用依据正确，内容适当。

本案中被申请人依据申请人陈述、第三人陈述申辩及在场证人证言等证据材料，认定第三人的违法事实不能成立。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二款：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”之规定，被申请人作出的不予行政处罚决定适用依据正确，内容适当。

三、被申请人作出的不予行政处罚决定，程序合法。

依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十九条：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案中，被申请人于2021年12月21日受理该案，2021年12月23日至2022年1月7日为鉴定期间，2022年1月20日，经上一级公安机关批准，依法延长三十日办案期限，被申请人于2022年3月3日作出不予行政处罚决定，符合法律规定。

综上，被申请人作出的不予行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，程序合法，依法应予维持。

本机关决定：

依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项：“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”之规定，本机关决定：维持被申请人作出的不予行政处罚决定。

申请人如不服本机关行政复议决定，可自接到本决定书之日起15日内，依法向人民法院起诉。

本复议决定一经送达，即发生法律效力。