各乡镇办，市直机关有关单位：

《新密市保交楼项目“快交付早办证”专项行动方案》已经新密市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组研究同意。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

2023年5月8日

新密市保交楼项目“快交付早办证”

专项行动方案

为贯彻落实市委、市政府决策部署，加快实现保交楼、稳民生目标，推进保交楼项目“快交付早办证”工作，提升购房群众满意度，结合我市保交楼工作实际，制定本方案。

一、指导思想

牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党的二十大精神，着眼高品质推进保交楼、稳民生工作，进一步推进停工半停工保交楼项目快速建设、按计划交付、交房即发证，着重解决保交楼工作堵点难点痛点，切实把“快交付早办证”作为保交楼、保民生、保稳定的具体举措，推动保交楼项目复工复产、加快建设、品格不降，持续增强购房群众的获得感、幸福感。

二、工作原则

（一）全面实施，有序推进。合理安排保交楼工作时序，倒排工期节点计划，全面加速保交楼各项工作。按照“未开工项目抓前期、已开工项目抓进度、已完工项目抓交付”的工作思路，确保列入保交楼台账的各项目建设、交付、办证工作有序推进。

（二）上下联动，块抓条保。坚持政府统一领导，注重上下联动，强化各相关市直部门和各乡镇办的联动机制，条块结合，以块为主，形成工作合力，细化配合部门任务分工，推动工作全面落实。

（三）精心组织，确保质量。保交楼工作要按照“停工的要复工、竣工的要交房、交房的要办证”的总体要求，优化“一楼一策一专班一银行”机制，强化施工组织管理，合理安排施工计划，确保各项目早日建成、高品格交付。

三、工作任务

（一）总体任务

截止2023年4月底，全市列入保交楼台账的项目共19个，其中第一批使用国家专项借款的项目4个，第二批使用国家专项借款的项目1个，我市自我加压排查停工半停工项目14个。二季度以后新纳入保交楼台账的项目均列入“快交付早办证”工作任务。

（二）推进计划

1.列入台账的19个保交楼项目全部达到全面、实质、可持续复工。

2.第一批国家专项借款保交楼项目4个，保交楼套数2900套，面积30.6141万平方米，于2023年12月底前累计交付2166套，面积22.7万平方米。

3.第二批国家专项借款保交楼项目1个，保交楼套数594套，面积6.3万平方米，于2023年12月底前全部交付。

4.我市自我加压排查停工半停工项目14个，于2023年12月底前累计交付6592套。

5.保交楼项目原则上做到“交房即发证”，交房时未落实发证工作的项目，要从该项目取得竣工验收备案手续始一个月内为群众办理不动产权证书。

四、责任分工

将列入保交楼台账任务具体分解到各乡镇办及相关单位，明确到具体项目，各乡镇办是保交楼工作的责任主体，负责辖区所有保交楼项目的复工复产、建设交付、协调办证和人员稳控工作。市直相关部门严格落实“街乡吹哨、市直报道”的工作机制，履行行业主管责任。按照各相关市直部门、各乡镇办职能，具体分工如下：

市问题楼盘工作专班负责总体统筹推进保交楼各项工作，制定保交楼考核方案并负责日常考核工作；及时收集、协调各项目推进中存在的重大问题，把握实际情况逐级逐环研究解决，督促相关乡镇办按期完成保交楼任务。

市住房和城乡建设局负责牵头保交楼项目联合验收工作，组织相关部门建立保交楼项目联合验收联席会议和沟通协调机制。负责牵头在收到保交楼项目开发企业联合验收申请后，按照规定日期完成联合验收,联合验收的内容包括建设工程规划核实、建设工程消防验收、人防竣工验收及备案、工程质量监督竣工验收;供水、供电、燃气、热力等专业竣工验收;建设工程档案认可;建设竣工验收备案等。

市资源规划局负责牵头保交楼项目“交房即发证”工作，建立“交房即发证”联席会议和沟通协调机制。负责保交楼项目中涉及土地、规划、不动产登记等问题的政策咨询、业务指导、督查督办；及时办理预告登记、预告抵押登记、商品房首次登记、首次转移登记及相关业务办理。

市住房保障和房地产服务中心负责牵头保交楼项目开发企业纾困解难工作，组织相关部门建立头部企业调度机制。负责涉及销售许可手续、物业管理、违规销售、房屋安全、保障性住房等问题的政策咨询、业务指导、督查督办；负责为通过联合验收后的保交楼项目办理面积管理、楼盘表确认、商品房销售预变现等业务。

市金融工作服务中心负责牵头保交楼项目金融服务工作，组织相关部门和金融机构建立“政银企”沟通机制。负责涉及集资融资担保、房地产贷款问题以及与商业银行协调对接等工作；负责推进专项借款项目商业银行配套融资；负责协调商业银行通过保函置换预售监管资金工作。

市城管局负责牵头保交楼项目配套设施公用事业监督管理工作；负责保交楼项目中涉及供气、供热、污水处理、垃圾处理等配套设施运行、质量、服务等政策咨询、业务指导、监督管理及督查督办工作。负责牵头督促保交楼项目交付前按计划完成相关绿化工作，确保保交楼项目交付时符合规划的绿化率。

市人民法院负责牵头保交楼项目涉法涉诉问题的协调解决、督促推进；负责推进保交楼项目涉及的破产重组、查封解押等工作。

市公安局负责牵头保交楼工作中有关涉嫌违法犯罪问题的立案侦查、证据收据、资金追踪、依法处理以及维护信访秩序等工作；负责在联合测绘前完成门牌号的编排工作,确保门牌号码编排工作准确、无误。

市委网信办负责牵头涉及保交楼项目的网上信息管控处理工作。

市委宣传部负责牵头保交楼工作成效的宣传报道工作。

市信访局负责牵头保交楼工作的信访稳定工作；负责上级交办问题楼盘和保交楼项目信访事项的调查核实、督查督办等工作。

市财政局负责牵头推动政府清偿头部企业欠款和保交楼专项借款资金管理工作。

市审计局负责牵头对专项借款项目以及上级要求需要审计的保交楼项目开展专项审计，及时将挪用预售监管资金线索移交公安机关调查处理。

市税务局负责牵头保交楼工作中涉及税收问题的政策咨询、业务指导和办理；负责完成保交楼项目涉及相关税费的缴纳。

市统计局负责牵头建立固定资产投资统计保交楼项目库，统计结果每月报市问题楼盘工作专班备案。

市人防办负责牵头全市保交楼项目人防竣工验收备案以及人防工程设施问题的政策咨询、业务指导、督查督办；配合市住建局完成保交楼项目联合验收有关工作。

郑州市生态环境局新密分局负责牵头保交楼项目的环保协调服务工作，确保项目非特殊情况下连续施工。

市国资中心负责牵头督促协调相关国有企业完成保交楼配套设施建设和交付任务，确保不影响保交楼项目正常交付使用。

市教育局负责牵头保交楼项目教育配套有关工作，确保保交楼项目交付时满足业主入学需要。

市财源集团负责牵头按照计划和工作进度拨付专项借款资金。

各乡镇办、国资中心负责按照时间节点完成保交楼各项工作任务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各相关单位要进一步学习政策，提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，强力开展保交楼项目“快交付早办证”专项行动，根治房地产领域乱象乱源。市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组办公室负责全市保交楼项目“快交付早办证”统筹调度，市问题楼盘工作专班靠前指导各项具体工作。各责任单位要高度重视，切实提高认识，牢固树立以人民为中心的思想，将保交楼项目“快交付早办证”工作列入本单位重要工作内容，市直各有关部门和相关乡镇办要加强组织领导，汇聚各部门力量,强力推进保交楼项目“快交付早办证”工作。

（二）强化责任落实。各责任单位要按照责任分工，逐级分解任务，层层压实责任，将各自负责的保交楼任务建立工作台账，明确责任领导、责任部门、责任人，倒排工期计划，制定推进措施，做到任务明确，目标明确。各乡镇办要制定保交楼任务月工作台账，逐项目明确交付计划、竣工时间、办证时间，一季度已经交付未落实“交房即办证”的项目，要在5月底前为群众办理不动产证，未交付的保交楼项目原则上必须做到“交房即发证”。

（三）建立工作机制。建立联席办公会议制度，市领导小组办公室每月召开一次保交楼项目“快交付早办证”工作推进会，及时解决保交楼工作复工、交付、办证的各类问题；市领导小组办公室每季度第一个月的月初，将该季度交房项目清单交办各相关乡镇办和市直相关部门，督促各单位提前介入，做好验收、交付、办证各环节工作；建立绿色通道，市资源规划局、市住建局、市住房保障和房地产服务中心、市城管局、市税务局以及供电、自来水等相关单位，根据各自职责制定保交楼项目“快交付早办证”工作服务、审批等绿色通道工作方案，5月10日前报市领导小组办公室备案。

（四）严格督导检查。将保交楼项目“快交付早办证”工作列入市政府重点督查台账，市纪委、市委市政府督查局对各责任单位保交楼工作进行督导，发现问题全面准确，解决问题及时有效，确保工作进度和质量，确保按计划顺利完成全市保交楼项目“快交付早办证”工作任务。建立月通报制度，市领导小组办公室每月通报保交楼项目复工复产、竣工验收、交付使用、办证进度情况，并将通报结果报市相关领导，抄报各责任单位。